養(yǎng)老新政來了！2022年，養(yǎng)老服務將有這些大變革！265
1 就在家門口——社區(qū)養(yǎng)老 到2022年，力爭所有街道至少建有一個具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務機構，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極建設具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務機構，社區(qū)日間照料機構覆蓋率達到90%以上。 在街道層面建設具備全托、日托、上門服務、對下指導等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務機構，在社區(qū)層面建立嵌入式養(yǎng)老服務機構或日間照料中心，為老年人提供生活照料、助餐助行、緊急救援、精神慰藉等服務。 積極引導社會力量廣泛參與社區(qū)養(yǎng)老服務，扶持培養(yǎng)一批綜合化、專業(yè)化、連鎖化、品牌化社區(qū)養(yǎng)老服務機構，支持其取得合理回報和持續(xù)發(fā)展。 有條件的地方可通過購買服務等方式，采取老年餐桌、上門服務等形式，大力發(fā)展老年人急需的助餐、助浴、助急、助醫(yī)、助行、助潔等服務。
2 一步不用走——居家養(yǎng)老 3 多層次需求——機構養(yǎng)老 到2022年，養(yǎng)老機構護理型床位占比不低于50%。 重點扶持發(fā)展?jié)M足基本養(yǎng)老服務需求、服務高齡及失能失智老年人的養(yǎng)老機構，不斷提高養(yǎng)老機構對高齡及失能失智老年人的照護能力。有條件的地方可針對失智老年人的特殊照護需求，支持建立失智老年人照護機構。 進一步深化公辦養(yǎng)老機構改革，堅持公辦養(yǎng)老機構的公益屬性，提升護理型床位占比，明確護理型床位建設標準，重點為特困人員、經(jīng)濟困難的失能失智老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務。 探索多樣化的經(jīng)營模式，引導社會力量根據(jù)市場需要，興辦面向中高收入家庭的養(yǎng)老機構，構建全方位、多層次、立體化的養(yǎng)老服務體系，滿足多元化、便利化、個性化服務需求。
4 縣級全覆蓋——農(nóng)村養(yǎng)老 1 服務價格更低 進一步落實養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務機構稅收優(yōu)惠政策，確保相關行政事業(yè)性收費減免政策和水電氣熱居民價格優(yōu)惠政策落實到位。 加大財政資金支持力度，將養(yǎng)老服務納入政府購買服務指導性目錄，以省為單位制定政府購買養(yǎng)老服務標準，中央財政安排補助資金引導和支持地方購買養(yǎng)老服務。 各地可采取購買服務、建設補貼、運營補貼等措施，推動將社區(qū)養(yǎng)老服務設施低償或無償用于社區(qū)養(yǎng)老服務，切實降低社區(qū)養(yǎng)老服務成本和價格。
2 養(yǎng)老設施更完備 確保到2022年配建設施達標率達到100%。 確保新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務設施，老舊小區(qū)通過政府回購、租賃、改造等方式因地制宜補足養(yǎng)老設施，并同步開展消防設施改造。 在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，尊重居民意愿，統(tǒng)籌推進適老化設施改造，通過開展場所無障礙改造、消防設施改造、因地制宜增加活動場地設施、有條件的加裝電梯等措施。 通過產(chǎn)業(yè)引導、業(yè)主眾籌等方式，引導老年人家庭根據(jù)老年人身體狀況、康復輔助器具需求、居住環(huán)境等特點，對住宅及家具設施等進行適老化改造，有條件的地方政府可給予適當補貼。 2020年底前，結合打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鼓勵地方采取政府補貼等方式，對所有納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭給予最急需的適老化改造。 3 服務人員更專業(yè) 確保到2022年底前培養(yǎng)培訓1萬名養(yǎng)老院院長、200萬名養(yǎng)老護理員、10萬名專兼職老年社會工作者。 組織編制養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級標準及大綱，開發(fā)職業(yè)培訓教材和職業(yè)培訓包，開展養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓示范點建設。 將消防安全納入養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓的重要內(nèi)容，所有養(yǎng)老護理員崗前都應當經(jīng)過消防安全培訓，具備消防安全技能。 各地要將養(yǎng)老服務列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領域，支持符合條件的養(yǎng)老機構舉辦養(yǎng)老服務類職業(yè)院校。 對符合條件的養(yǎng)老服務類產(chǎn)教融合校企合作項目，優(yōu)先納入中央預算內(nèi)投資支持范圍。 建設全國養(yǎng)老護理員信息和信用管理系統(tǒng)。
4 老年用品更豐富 支持新興材料、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術在養(yǎng)老服務領域的深度集成應用與推廣，支持外骨骼機器人、照護和康復機器人、虛擬現(xiàn)實康復訓練設備等產(chǎn)品研發(fā)，形成一批高智能、高科技、高品質(zhì)的老年人康復輔具產(chǎn)品。 鼓勵支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)可穿戴、便攜式監(jiān)測、居家養(yǎng)老監(jiān)護等智能養(yǎng)老設備以及適合老年人的日用品、食品、保健品、服飾等產(chǎn)品用品。 鼓勵有條件的地方研究將符合條件的基本治療性康復輔具按規(guī)定逐步納入基本醫(yī)療保險支付范圍，對城鄉(xiāng)特困人員、建檔立卡貧困戶和低保家庭中的失能、殘疾老年人配置基本康復輔具給予補貼。 支持商業(yè)保險公司創(chuàng)新產(chǎn)品設計，將老年人急需的康復輔具配置納入保險支付范圍。 1 大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險 支持商業(yè)保險機構開發(fā)團體型重大疾病保險、醫(yī)療保險、長期護理保險等險種，倡導黨政機關、企事業(yè)單位以及社會組織引導本單位職工積極參保。 鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)老年人意外傷害險、老年人旅游險等符合老年人特點的險種。 鼓勵養(yǎng)老服務機構投保養(yǎng)老服務機構責任險、雇主責任險等險種，鼓勵養(yǎng)老服務人員投保職業(yè)責任險、意外傷害險等險種。 2 建立長期照護保障制度 擴大長期護理保險制度試點，鼓勵發(fā)展商業(yè)長期護理保險產(chǎn)品。加強長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接。 積極引導發(fā)揮社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險等的有益補充作用，解決不同層面照護服務需求。 |
