養(yǎng)老驛站出新規(guī)！運(yùn)營(yíng)扶持創(chuàng)新高！速戳→

北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)扶持辦法

第一章 總則

　　第一條為促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站（以下簡(jiǎn)稱驛站）可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步健全就近精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》和《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《北京市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案>的通知》，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱的驛站是指經(jīng)民政部門備案公告的城區(qū)驛站和農(nóng)村驛站。

　　城區(qū)驛站與農(nóng)村驛站的界定標(biāo)準(zhǔn)，原則上以驛站所在社區(qū)的居委會(huì)或村委會(huì)范圍作為依據(jù)。

　　城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)建設(shè)的驛站，一般視同城區(qū)驛站；區(qū)民政局認(rèn)為確有必要，可認(rèn)定為農(nóng)村驛站，并在備案公告時(shí)做出書(shū)面說(shuō)明。

　　第三條本辦法所稱的基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象是指下列具有本市戶籍的老年人：

　?。ㄒ唬┏青l(xiāng)特困老年人；

　?。ǘ┑捅：偷褪杖爰彝サ氖堋⑹е?、高齡老年人；

　?。ㄈ┯?jì)劃生育特殊家庭老年人；

　?。ㄋ模┢渌彝ナ?、失智、重度殘疾老年人。

　　第四條本辦法所稱基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目是指政府為保障居家養(yǎng)老基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的基本養(yǎng)老服務(wù)需求，通過(guò)購(gòu)買驛站服務(wù)方式提供的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

　　基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象與驛站簽訂服務(wù)協(xié)議后，方可無(wú)償享受基本養(yǎng)老服務(wù)。

　　第五條驛站應(yīng)具備巡視探訪、呼叫服務(wù)、助餐服務(wù)、助潔服務(wù)、助浴服務(wù)、助醫(yī)服務(wù)、日間照料、文化娛樂(lè)等基礎(chǔ)服務(wù)功能，重點(diǎn)為責(zé)任片區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象提供巡視探訪、個(gè)人清潔、養(yǎng)老顧問(wèn)、呼叫服務(wù)四項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)。

　　第六條驛站運(yùn)營(yíng)扶持措施主要包括基礎(chǔ)補(bǔ)貼、托養(yǎng)補(bǔ)貼、連鎖補(bǔ)貼和運(yùn)維支持?！?/span>

第二章 基礎(chǔ)補(bǔ)貼

　　第七條基礎(chǔ)補(bǔ)貼是指為保障驛站滿足基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的基本養(yǎng)老服務(wù)需求、維持驛站基礎(chǔ)運(yùn)轉(zhuǎn)而給予的資助補(bǔ)貼。

　　第八條綜合考慮驛站基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象數(shù)量、基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目提供情況及運(yùn)營(yíng)成本，給予驛站基礎(chǔ)補(bǔ)貼。

　　城區(qū)驛站按照實(shí)際簽約服務(wù)的基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象人數(shù)，每人每月給予180元補(bǔ)貼。農(nóng)村驛站實(shí)際簽約服務(wù)對(duì)象少于80人的，每家每月給予1.4萬(wàn)元補(bǔ)貼；超過(guò)80人的，按照實(shí)際簽約基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象數(shù)量，每人每月給予180元補(bǔ)貼。

　　驛站基礎(chǔ)補(bǔ)貼人數(shù)原則上不超過(guò)300人。

　　第九條對(duì)于服務(wù)質(zhì)量被評(píng)定為二星級(jí)的驛站，在享受第八條規(guī)定補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，每家每月增加2000元補(bǔ)貼；被評(píng)定為三星級(jí)及以上的驛站，每家每月增加3000元補(bǔ)貼。

　　星級(jí)評(píng)定等級(jí)以驛站服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定結(jié)果為依據(jù)，從驛站取得星級(jí)資格之日的次月開(kāi)始計(jì)算。

　　第十條街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心、其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按本辦法規(guī)定承擔(dān)自身責(zé)任片區(qū)內(nèi)基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的四項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)，可享受同等基礎(chǔ)補(bǔ)貼。

　　對(duì)養(yǎng)老照料中心和驛站均未覆蓋的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），其區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象服務(wù)責(zé)任，由所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式，委托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他專業(yè)機(jī)構(gòu)承接；在該街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心或驛站建成運(yùn)營(yíng)前，暫不給予基礎(chǔ)補(bǔ)貼。

第三章 托養(yǎng)補(bǔ)貼

　　第十一條托養(yǎng)補(bǔ)貼是指根據(jù)驛站開(kāi)展托老服務(wù)給予的資助補(bǔ)貼。

　　托老服務(wù)包含日間托養(yǎng)、短期全托和農(nóng)村幸福晚年驛站的全托照料。日托服務(wù)每天照料時(shí)間不少于6小時(shí)。

　　第十二條按照驛站實(shí)際收住老年人情況，日間托養(yǎng)每人每天給予15元的托養(yǎng)補(bǔ)貼，短期全托每人每天給予30元的托養(yǎng)補(bǔ)貼，農(nóng)村幸福晚年驛站全托照料每人每月給予1000元的托養(yǎng)補(bǔ)貼。

　　驛站應(yīng)當(dāng)與托養(yǎng)服務(wù)對(duì)象簽訂托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，建立明確的法律關(guān)系，并通過(guò)主動(dòng)接送和子女接送等方式，提供托老服務(wù)。

第四章 連鎖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼

　　第十三條連鎖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼是指對(duì)品牌供應(yīng)商承接若干家驛站建設(shè)運(yùn)營(yíng)，并實(shí)施同一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌連鎖運(yùn)營(yíng)給予的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

　　第十四條按照驛站連鎖機(jī)構(gòu)的數(shù)量給予連鎖補(bǔ)貼，每新增1家連鎖運(yùn)營(yíng)驛站的，給予5萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼。

　　對(duì)于經(jīng)市社會(huì)福利服務(wù)管理平臺(tái)確認(rèn)為跨區(qū)連鎖的驛站運(yùn)營(yíng)商，由相關(guān)區(qū)民政局分別按照其實(shí)際運(yùn)營(yíng)的驛站數(shù)量給予連鎖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

　　驛站連鎖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼分三年發(fā)放到位，運(yùn)營(yíng)滿一年、二年、三年的分別按照1萬(wàn)元、1萬(wàn)元、3萬(wàn)元予以發(fā)放。

第五章 運(yùn)維支持

　　第十五條經(jīng)民政部門按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)定為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的驛站，用水、用電、用氣、用熱享受居民價(jià)格政策。

第六章補(bǔ)貼程序

　　第十六條驛站應(yīng)向區(qū)民政局提交享受驛站運(yùn)營(yíng)扶持申請(qǐng)。

　　驛站運(yùn)營(yíng)扶持補(bǔ)貼獲取資格被取消或中斷的,驛站需重新提交享受驛站運(yùn)營(yíng)扶持申請(qǐng)。

　　第十七條驛站具備以下基本條件的，可申請(qǐng)享受驛站運(yùn)營(yíng)扶持政策。

　　（一）驛站與基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議。

　?。ǘ┌匆?guī)定購(gòu)買綜合責(zé)任險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)。

　　（三）未有驛站管理負(fù)面清單及相關(guān)禁止性規(guī)定情形。

　?。ㄋ模┌匆?guī)定為責(zé)任片區(qū)內(nèi)基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象提供四項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

　?。ㄎ澹﹫?zhí)行突發(fā)事件報(bào)告制度。

　?。┓?wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定為一星級(jí)及以上。新開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)的驛站，可享受自開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)之日起一年內(nèi)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)一年后仍未取得星級(jí)資格的，取消驛站托養(yǎng)補(bǔ)貼、連鎖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼及星級(jí)疊加部分基礎(chǔ)補(bǔ)貼獲取資格。

　　第十八條驛站運(yùn)營(yíng)扶持補(bǔ)貼原則上實(shí)行后補(bǔ)制，所需經(jīng)費(fèi)由各區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　基礎(chǔ)補(bǔ)貼、托養(yǎng)補(bǔ)貼每半年撥付一次；連鎖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼每年撥付一次。

　　第十九條區(qū)民政局、財(cái)政局依據(jù)經(jīng)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）確認(rèn)的市社會(huì)福利服務(wù)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)，核定過(guò)去半年每家驛站的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，并于每年9月底、次年3月底前完成驛站基礎(chǔ)補(bǔ)貼、托養(yǎng)補(bǔ)貼資金的撥付工作。

　　各區(qū)民政局、財(cái)政局應(yīng)按規(guī)定時(shí)限將驛站運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金撥付至驛站備案方法人賬戶?！　?/span>

第七章 管理與監(jiān)督

　　第二十條北京市社會(huì)福利服務(wù)管理平臺(tái)歸集數(shù)據(jù)作為驛站運(yùn)營(yíng)資助的主要依據(jù)。

　　驛站基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)、托養(yǎng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)應(yīng)歸集至北京市社會(huì)福利服務(wù)管理平臺(tái)；責(zé)任片區(qū)新增服務(wù)對(duì)象應(yīng)由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）在平臺(tái)中予以確認(rèn)。

　　驛站基于民政一卡通、養(yǎng)老助殘卡、民生一卡通等多種記錄方式，如實(shí)采集服務(wù)信息，確保采集信息資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

　　第二十一條區(qū)民政局及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)驛站運(yùn)營(yíng)扶持資金的監(jiān)督管理，每年委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)驛站的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容及補(bǔ)貼獲取情況進(jìn)行抽查、核查。

　　第二十二條驛站應(yīng)完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金使用管理制度，為運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金設(shè)立單獨(dú)核算科目。

　　驛站要主動(dòng)接受政府部門及委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的檢查監(jiān)督。

　　第二十三條驛站責(zé)任片區(qū)內(nèi)基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線或監(jiān)督電話就下列情形進(jìn)行投訴、且經(jīng)查證屬實(shí)的，自投訴行為認(rèn)定之日起取消運(yùn)營(yíng)扶持補(bǔ)貼獲取資格一年。

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定的服務(wù)頻次和服務(wù)協(xié)議約定事項(xiàng)提供基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目；

　?。ǘ┻`規(guī)收取四項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)用。

　　第二十四條驛站發(fā)生安全責(zé)任事故導(dǎo)致1人（含）以上死亡、且驛站對(duì)安全責(zé)任事故承擔(dān)主要責(zé)任的，取消自責(zé)任事故發(fā)生之日起兩年內(nèi)的運(yùn)營(yíng)扶持補(bǔ)貼獲取資格。

　　對(duì)于安全責(zé)任事故的判定，由所在區(qū)政府或安全監(jiān)督管理部門認(rèn)定。

　　第二十五條凡發(fā)現(xiàn)驛站弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)運(yùn)營(yíng)扶持資金的，一經(jīng)核實(shí)，取消驛站運(yùn)營(yíng)扶持補(bǔ)貼獲取資格，納入本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用名單；運(yùn)營(yíng)扶持補(bǔ)貼已發(fā)放的，從違法違規(guī)行為發(fā)生之日起，由區(qū)民政局依法追回相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助資金；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十六條各區(qū)民政局、財(cái)政局等有關(guān)部門、單位及個(gè)人要自覺(jué)接受審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

　　相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員在驛站運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金的分配、審核、使用、管理等工作中，存在虛報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和補(bǔ)助金額、擠占挪用補(bǔ)貼資金、貪污浪費(fèi)以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附則

　　第二十七條本辦法自2022年1月1日起實(shí)施?！侗本┦忻裾帧⒈本┦邪l(fā)展和改革委員會(huì)、北京市財(cái)政局、北京市人力資源和社會(huì)保障局、北京市老齡工作辦公室關(guān)于印發(fā)<北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)扶持辦法>的通知》（京民福發(fā)〔2018〕184號(hào)）、《北京市民政局、北京市財(cái)政局、北京市老齡工作委員會(huì)辦公室關(guān)于建立居家養(yǎng)老巡視探訪服務(wù)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（京民老齡發(fā)〔2017〕498號(hào)）和《關(guān)于做好本市老年人“精準(zhǔn)幫扶”需求滾動(dòng)調(diào)查工作的通知》（京民養(yǎng)老發(fā)〔2019〕200號(hào)）同時(shí)廢止。

　　第二十八條“十四五”期間結(jié)合我市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度推進(jìn)和首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合形勢(shì)，階段性開(kāi)展《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)扶持辦法》執(zhí)行績(jī)效評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果適時(shí)優(yōu)化政策。

　　第二十九條各區(qū)要做好驛站運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的有效銜接。

　　對(duì)已經(jīng)納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇保障的老年人，其基礎(chǔ)補(bǔ)貼不再納入財(cái)政保障范圍，驛站可承接為老年人提供的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇相關(guān)服務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定向長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)基金支付報(bào)銷。

　　第三十條本辦法由市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局按照各自職責(zé)解釋

附件：

1.關(guān)于享受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)扶持政策的申請(qǐng)（范本）

2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站服務(wù)基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象承諾書(shū)（范本）

3.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站養(yǎng)老服務(wù)清單