衢州養(yǎng)老政策：衢州市居家養(yǎng)老服務條例

第一章總則

第一條為了規(guī)范居家養(yǎng)老服務工作，滿足居家老年人的養(yǎng)老服務需求，提高老年人生活質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的居家養(yǎng)老服務及其監(jiān)督管理工作，適用本條例。

本條例所稱居家養(yǎng)老服務，是指以家庭為基礎，以村（社區(qū)）為依托，以社會保障制度為支撐，由政府基本公共服務、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織社會化服務、基層群眾自治性組織和志愿者公益服務共同組成，滿足居家老年人在生活照料、應急救援、醫(yī)療護理、精神慰藉等方面需求的服務。

第三條居家養(yǎng)老服務應當以老年人的服務需求為導向，堅持政府主導、家庭盡責、社會參與、市場運作、保障基本、適度普惠、就近便利、科技支撐的原則。

第四條老年人子女及其他依法負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的人，應當履行對老年人的經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、健康護理、精神慰藉等義務，尊重、關心老年人。

老年人家庭需要由社會提供有償服務的，根據(jù)服務項目的性質(zhì)和數(shù)量承擔相應費用。

倡導老年人建立文明、健康、積極、合理的養(yǎng)老消費方式。

倡導家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。

第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)的居家養(yǎng)老服務工作，應當履行下列職責：

（一）將居家養(yǎng)老服務工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；

（二）建立與人口老齡化和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的財政保障機制；

（三）完善與居家養(yǎng)老服務相關的社會保障制度；

（四）建立養(yǎng)老服務工作聯(lián)席會議機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)居家養(yǎng)老服務工作，明確各相關部門的職責、任務；

（五）培育居家養(yǎng)老服務主體，制定扶持政策，引導、支持社會力量參與居家養(yǎng)老服務。

第六條民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務工作的主管部門，負責居家養(yǎng)老服務業(yè)務指導、培訓、管理和監(jiān)督工作。

衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門負責本行政區(qū)域內(nèi)居家老年人健康管理、醫(yī)療衛(wèi)生與保障工作，會同民政等部門推進醫(yī)養(yǎng)結合。

發(fā)展和改革、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設、國有資產(chǎn)管理、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理、文化和旅游、應急管理、教育、公安、市場監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法、消防救援等部門，應當按照職責分工做好居家養(yǎng)老服務相關工作。

工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、計劃生育協(xié)會、老年人協(xié)會、慈善組織等團體和組織根據(jù)職責或者章程參與居家養(yǎng)老服務工作。

第七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當履行下列職責：

（一）組織實施轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務工作；

（二）指導村（居）民委員會開展居家養(yǎng)老服務工作；

（三）協(xié)助有關部門做好居家養(yǎng)老服務監(jiān)督管理工作；

（四）完善居家養(yǎng)老服務設施，統(tǒng)籌資源，推進“十五分鐘幸福生活圈”建設；

（五）引導和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織以及個人參與居家養(yǎng)老服務工作；

（六）市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的其他職責。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當確定專門人員負責前款規(guī)定的居家養(yǎng)老服務日常工作。

第八條村（居）民委員會應當做好下列居家養(yǎng)老服務工作：

（一）登記居家老年人基本信息、服務需求等；

（二）宣傳居家養(yǎng)老服務政策，提供居家養(yǎng)老服務資源信息，收集處理居家養(yǎng)老服務的意見建議；

（三）定期探訪高齡、獨居、特殊困難等居家老年人，掌握老年人生活基本情況，幫助解決問題并做好探訪記錄；

（四）組織開展適合居家老年人的互助養(yǎng)老、文體娛樂、志愿服務等活動；

（五）教育和引導村（居）民依法履行贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務，調(diào)解養(yǎng)老糾紛；

（六）其他居家養(yǎng)老服務相關工作。

第九條民政、衛(wèi)生健康、文化和旅游、教育等部門和新聞媒體應當開展相關法律法規(guī)宣傳，弘揚衢州有禮文化，倡導良好家風，營造尊老、愛老、助老的社會氛圍。

國家機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位應當通過多種方式和途徑開展敬老助老活動。

第二章服務設施

第十條市、縣（市、區(qū)）民政部門應當編制養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)一體、就近可及、相對集中、醫(yī)養(yǎng)結合的原則，根據(jù)“十五分鐘幸福生活圈”建設的要求，合理規(guī)劃布局養(yǎng)老機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心等，經(jīng)同級自然資源和規(guī)劃部門審查后，報本級人民政府批準。

有關詳細規(guī)劃應當落實養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃的內(nèi)容。

新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心應當與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、康復場所同步規(guī)劃、整合配套。

市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門在提出新建住宅小區(qū)項目擬供應地塊規(guī)劃條件時，應當明確住宅小區(qū)居家養(yǎng)老服務用房建筑面積等相關指標，并征求民政部門的意見。

第十一條需要配套建設居家養(yǎng)老服務用房的地塊，市、縣（市、區(qū)）人民政府在劃撥或者出讓土地使用權時，應當在地塊規(guī)劃條件和相關文件中明確居家養(yǎng)老服務用房的建設要求、建筑面積、建設期限、交付方式、產(chǎn)權歸屬等內(nèi)容。

配套建設居家養(yǎng)老服務用房應當與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付。自然資源和規(guī)劃部門在審查建設工程設計方案時，應當征求民政部門的意見。

第十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當根據(jù)實際需要至少配置一個居家養(yǎng)老服務中心，單個建筑面積不少于五百平方米。村（社區(qū)）根據(jù)實際需要至少配置一個居家養(yǎng)老服務照料中心，單個建筑面積不少于二百平方米。相鄰的若干村（社區(qū)）可以共同配置居家養(yǎng)老服務照料中心，配置方案應當征求共同的上一級民政部門意見。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心的服務用房，可以通過購置、置換、租賃、新（改、擴）建等方式完成配置。

村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心由村（居）民委員會負責運營管理，也可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通過公開招標等方式委托專業(yè)組織、機構運營管理。

第十三條新建住宅小區(qū)的居家養(yǎng)老服務用房，按照每百戶建筑面積不少于二十平方米、每處不少于二百平方米集中配建；在五百米服務半徑內(nèi)，可以將多個住宅小區(qū)的配建指標進行集中，統(tǒng)一設置居家養(yǎng)老服務用房。

已建成住宅小區(qū)和老舊住宅區(qū)的居家養(yǎng)老服務用房，按照每百戶建筑面積不少于十五平方米、每處不少于二百平方米，以五百米服務半徑為區(qū)域集中配置；老年人比較集中的社區(qū)應當適當提高配置標準。

已建成住宅小區(qū)和老舊住宅區(qū)的居家養(yǎng)老服務用房未達到前款規(guī)定最低標準的，縣（市、區(qū)）人民政府應當通過購置、置換、租賃、新（改、擴）建等方式，在本條例施行后兩年內(nèi)配置到位。

第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以利用閑置的農(nóng)村住房、村集體用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房等場所，用于配置居家養(yǎng)老服務用房，滿足農(nóng)村居家老年人的基本養(yǎng)老服務需求。

鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法使用集體所有土地為本組織成員建設非營利性居家養(yǎng)老服務用房。

第十五條居家養(yǎng)老服務用房應當方便老年人出入和活動，設置在建筑低層部分，不得設置在地下室、半地下室。二層以上的居家養(yǎng)老服務用房應當設置電梯或者無障礙坡道。

居家養(yǎng)老服務用房應當滿足通風、采光、消防安全和應急救援等條件。

居家養(yǎng)老服務用房用于設置老年人食堂，從事餐飲服務的，不得設置在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)。

第十六條住宅小區(qū)配套建設的居家養(yǎng)老服務用房經(jīng)驗收合格后，建設單位應當按照土地使用權出讓合同等約定協(xié)助辦理不動產(chǎn)登記，將居家養(yǎng)老服務用房以及有關建設資料移交所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當將移交信息及時報送民政部門。

第十七條未經(jīng)法定程序不得改變居家養(yǎng)老服務用房的性質(zhì)、用途。因城鄉(xiāng)建設需要，經(jīng)依法批準改變用途的，應當按照不少于原建筑面積原地重建或者就近建設、置換。

第十八條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當整合利用社區(qū)綜合服務設施、社會公共服務設施和社會福利設施，為老年人提供居家養(yǎng)老服務。調(diào)整社會公共服務設施、城鄉(xiāng)社區(qū)配套設施用途時，應當優(yōu)先用于居家養(yǎng)老服務。

鼓勵將閑置的國有或者集體房產(chǎn)依法無償或者低償用于非營利性居家養(yǎng)老服務。

鼓勵國家機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位開放所屬場所，為居家老年人提供就餐、文化、健身、娛樂等服務。

鼓勵社會力量將閑置的醫(yī)院、學校、企業(yè)廠房、商業(yè)設施、農(nóng)村集體房屋及其他可利用的社會資源，依法改造后用于居家養(yǎng)老服務。

第十九條已建成住宅小區(qū)內(nèi)的坡道、樓梯、電梯、公廁等與老年人日常生活密切相關的公共設施，不符合國家無障礙設施強制性標準的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應當制定改造計劃或者將其納入老舊小區(qū)改造計劃并組織實施。

鼓勵和支持符合條件的既有住宅加裝電梯。加裝電梯所需的建設、運行使用、維護管理等資金由業(yè)主承擔，具體費用由業(yè)主根據(jù)所在樓層等因素協(xié)商。市、縣（市、區(qū)）人民政府可以安排資金用于老舊小區(qū)住宅加裝電梯項目建設、管線遷移等事項的補助。既有住宅加裝電梯的具體辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設部門制定并公布。

鼓勵和支持老年人家庭進行日常生活設施適老化、無障礙改造。

第三章服務供給

第二十條具有本市戶籍并且居住在本市的老年人按照規(guī)定享受由政府提供的下列基本服務：

（一）最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的重度失能失智、中度失能失智的老年人享受一定時間的免費居家養(yǎng)老服務，其中重度失能失智老年人每人每月不少于二十小時，中度失能失智老年人每人每月不少于十小時；

（二）八十周歲以上以及計劃生育特殊困難家庭中的七十周歲以上老年人，每人每月享受一定時間的免費居家養(yǎng)老服務；

（三）定期免費基礎體檢；

（四）最低生活保障、最低生活保障邊緣老年人家庭進行生活設施適老化改造由政府提供資金補助；

（五）國家、省和市規(guī)定的其他基本服務。

前款規(guī)定的服務實施主體、服務對象和內(nèi)容，由縣（市、區(qū)）人民政府制定具體實施辦法并公布。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)人口老齡化程度、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務供給狀況，逐步優(yōu)化居家養(yǎng)老服務項目、提高服務標準、擴大服務保障對象。

第二十一條縣（市、區(qū)）人民政府應當完善老年人能力綜合評估機制，為老年人開展能力綜合評估。

民政部門應當會同有關部門根據(jù)評估結論確定由政府提供居家養(yǎng)老服務的對象、照護等級和服務標準，并向社會公示。

第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心通過上門或者集中等形式為居家老年人提供社會化服務，主要包括下列內(nèi)容：

（一）助餐、助浴、助行、家政等生活服務；

（二）護理、康復、用藥指導等康復護理服務；

（三）日間照料、臨時托養(yǎng)等服務；

（四）關懷探訪、生活陪伴、心理咨詢、情緒疏導等精神慰藉服務；

（五）家庭照護技能培訓、康復輔助器具租賃等家庭支持服務；

（六）老年教育、文化娛樂、體育健身等有益于老年人身心健康的服務；

（七）法律咨詢等其他服務。

村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心應當根據(jù)服務區(qū)域居家老年人的需求，針對性提供前款規(guī)定的居家養(yǎng)老服務，并根據(jù)實際情況為居家老年人提供上門服務或者個性化服務。

第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心和有條件的村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心按照“十五分鐘幸福生活圈”的要求，通過設置老年人食堂、助餐點等方式，為有需求的老年人提供助餐服務。助餐服務應當遵守食品安全法律法規(guī)，保障老年人用餐安全。

提供集中就餐式助餐服務的，應當在就餐地點顯著位置告知餐飲價格、服務時間、服務須知等內(nèi)容。

提供配送餐式助餐服務的，應當在宣傳資料上告知覆蓋范圍、餐飲價格、服務時間、服務須知等內(nèi)容，在承諾服務時間內(nèi)將膳食配送到戶或者助餐點。

民政部門應當會同市場監(jiān)督管理部門建立居家養(yǎng)老助餐服務質(zhì)量評價和監(jiān)督體系。

第二十四條衛(wèi)生健康部門應當完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，指導并督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為居家老年人提供下列服務：

（一）建立個人健康檔案，開展慢性病管理、健康咨詢、疾病預防、心理健康等公共衛(wèi)生服務，開展自救和自我保健等健康指導；

（二）開展家庭醫(yī)生簽約服務，為簽約老年人提供慢性病連續(xù)處方服務，實施慢性病跟蹤防治管理，為行動不便確有需要的老年人提供上門巡診和家庭病床服務；

（三）為老年人提供優(yōu)先就診和轉診服務；

（四）與有需要的居家養(yǎng)老服務機構簽約合作，為老年人提供醫(yī)療服務；

（五）提高康復、護理床位占比。

衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門應當完善社區(qū)用藥、醫(yī)保報銷政策，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥物供應，為老年人在社區(qū)治療常見病、慢性病用藥、家庭病床配藥、醫(yī)療費用結算提供便利。

第二十五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌推進老年教育，建立和完善各級老年教育網(wǎng)絡，推進老年教育資源共享，為老年人學習、社交生活搭建平臺。

鼓勵各類教育機構通過多種形式舉辦或者參與老年教育，在農(nóng)村文化禮堂、鄉(xiāng)村振興講堂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心等開設老年教育教學點，方便老年人就近學習。

第二十六條充分利用網(wǎng)格化服務管理手段，發(fā)揮聯(lián)村（社區(qū)）服務團隊、聯(lián)戶黨員、志愿者、物業(yè)服務企業(yè)的作用，為老年人提供居家養(yǎng)老志愿服務。

第四章保障激勵

第二十七條各級人民政府應當將居家養(yǎng)老服務事業(yè)所需經(jīng)費列入本級財政預算，建立與老年人口增加和居家養(yǎng)老服務發(fā)展需求相適應的財政投入機制。本市地方留成的社會福利事業(yè)彩票公益金的百分之五十五以上應當用于養(yǎng)老服務和醫(yī)養(yǎng)結合服務。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心的建設、運營和改造，市、縣（市、區(qū)）人民政府應當給予資金保障。

鼓勵各類組織和個人以捐贈、捐助等方式支持居家養(yǎng)老服務。

第二十八條鼓勵醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構承接居家養(yǎng)老服務，支持物業(yè)服務企業(yè)、家政服務企業(yè)以及其他社會組織和個人參與居家養(yǎng)老服務，推動居家養(yǎng)老服務融合發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心和居家養(yǎng)老服務機構使用水、電、燃氣等，有關單位應當按照居民生活類價格收取費用。

第二十九條民政部門應當運用智慧養(yǎng)老綜合服務平臺，定期公布、動態(tài)調(diào)整政府提供的基本養(yǎng)老服務項目、居家養(yǎng)老服務組織名錄等信息，為老年人提供政策咨詢、信息查詢、供需對接等服務，并依托平臺做好居家養(yǎng)老服務質(zhì)量監(jiān)督評價工作。智慧養(yǎng)老服務平臺應當實現(xiàn)養(yǎng)老服務信息與戶籍、醫(yī)療、社會保險、社會救助等信息共享，有關部門應當按規(guī)定提供養(yǎng)老服務相關的基礎數(shù)據(jù)和信息。

鼓勵社會力量參與智慧養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，開發(fā)智慧養(yǎng)老服務產(chǎn)品，為老年人提供生活呼叫、健康管理、遠程照護、應急救援、居家安防、家政預約、助餐助浴、輔助出行、代繳代購等智慧養(yǎng)老服務。

相關部門、提供公共服務的機構和企業(yè)在各類日?；顒雍头罩?，應當保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務方式，保障運用智能技術困難的老年人基本需求。

第三十條鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心與醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構合作，通過醫(yī)養(yǎng)護融合等多種方式，整合養(yǎng)老、醫(yī)療、康復和護理資源，為居家老年人提供疾病預防、健康管理、住院治療、康復護理、生活照料等一體化的養(yǎng)老、醫(yī)療和護理服務。

居家養(yǎng)老服務機構內(nèi)部設置醫(yī)療機構的，應當按照國家有關規(guī)定報衛(wèi)生健康部門審批或者備案。

衛(wèi)生健康部門在新建基層醫(yī)療衛(wèi)生機構時，應當結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心建設規(guī)劃科學設置，方便老年人就近就醫(yī)。

第三十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當采取下列措施建立養(yǎng)老服務人員培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制，加大養(yǎng)老服務人員培養(yǎng)力度，逐步改善和提高養(yǎng)老服務人員的待遇：

（一）為長期在家照顧高齡、失能老年人的贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者雇用人員，提供護理培訓；

（二）定期舉辦養(yǎng)老護理員技能競賽，支持推薦優(yōu)秀養(yǎng)老護理員參加各級各類評選表彰；

（三）鼓勵高等院校、職業(yè)學校、技工學校和培訓機構設置相關專業(yè)或者培訓項目，以助學、獎學、免除學費、委托培養(yǎng)等方式引導學生選擇養(yǎng)老服務專業(yè)；在居家養(yǎng)老服務機構設立教學實習基地，培養(yǎng)專業(yè)人才；大專院校畢業(yè)生進入居家養(yǎng)老服務機構、醫(yī)養(yǎng)結合機構工作的，按照有關規(guī)定給予入職獎勵和補貼；

（四）鼓勵居家養(yǎng)老服務機構從對口幫扶（援助、協(xié)作）地區(qū)招聘人員從事居家養(yǎng)老服務，并開展專業(yè)技能培訓；

（五）鼓勵執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊護士到居家養(yǎng)老服務機構設置的醫(yī)療機構、醫(yī)養(yǎng)結合機構多點執(zhí)業(yè)，支持有相關專業(yè)特長的醫(yī)師及專業(yè)人員在居家養(yǎng)老服務機構規(guī)范開展疾病預防、營養(yǎng)、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生、用藥指導等非診療行為的健康服務；

（六）居家養(yǎng)老服務機構內(nèi)設醫(yī)療機構的醫(yī)務人員享有與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構同等的職稱評定、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育等待遇。

第三十二條市、縣（市、區(qū)）民政部門應當培育和扶持各類為老年人服務的志愿服務組織，完善志愿服務確認、評估體系，對志愿者的服務時間、服務內(nèi)容、服務質(zhì)量等方面進行記錄與認定，建立健全服務時間記錄、儲蓄、回饋等激勵機制。鼓勵用人單位在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務記錄的志愿者。志愿者、志愿者組織的管理，依照《志愿服務條例》等法律、法規(guī)執(zhí)行。

鼓勵國家工作人員和企業(yè)事業(yè)單位職工、在校學生參加居家養(yǎng)老志愿服務活動，開展結對幫扶等關愛老年人活動。

第三十三條鼓勵鄰里互助養(yǎng)老，鼓勵低齡健康老年人幫扶高齡、失能失智、殘疾等老年人。

第三十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當對在居家養(yǎng)老服務工作中作出突出貢獻的單位和個人給予褒揚和獎勵。

第三十五條老年人患病住院治療期間，鼓勵子女所在單位給予其護理照料時間，獨生子女的護理照料時間每年累計十五日、非獨生子女的護理照料時間每年累計十日。護理照料時間應當通過用人單位與職工平等協(xié)商或者用人單位制定相關制度等形式予以確定。護理照料期間工資福利待遇不變。

第五章監(jiān)督管理

第三十六條設立居家養(yǎng)老服務機構應當符合國家規(guī)定的有關條件，并依法辦理相應的登記手續(xù)。

第三十七條居家養(yǎng)老服務機構應當按照居家養(yǎng)老服務規(guī)范開展服務，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心的顯著位置公示服務項目、服務內(nèi)容、收費標準、投訴渠道等。

居家養(yǎng)老服務機構應當與接受托養(yǎng)、照護等服務的老年人或者其代理人簽訂服務合同，制定服務方案，建立服務檔案。市民政部門應當制定居家養(yǎng)老服務合同示范文本。

居家養(yǎng)老服務機構應當加強從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和管理。居家養(yǎng)老服務機構及其從業(yè)人員應當維護老年人尊嚴、保護老年人隱私，不得侮辱、虐待老年人或者以其他方式侵害老年人的合法權益；不得以欺騙方式誘導老年人消費；不得誘導老年人參與傳銷或者非法集資等違法行為。

第三十八條市民政部門應當會同市市場監(jiān)督管理部門依法制定居家養(yǎng)老服務規(guī)范。

民政部門應當加強對居家養(yǎng)老服務機構設立、服務質(zhì)量和運營情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，并會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設等部門，對居家養(yǎng)老服務用房的配置和使用情況進行監(jiān)督檢查。

公安、消防救援、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責依法加強對居家養(yǎng)老服務機構的安全指導和監(jiān)督檢查。

第三十九條民政部門應當建立居家養(yǎng)老服務質(zhì)量評估制度，定期組織有關方面專家或者委托第三方專業(yè)機構等對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心、居家養(yǎng)老服務機構人員配備、設施設備條件、管理水平、服務質(zhì)量、服務對象滿意度、社會信譽等進行綜合評估，建立統(tǒng)一的考評檔案，并向社會公布，作為政府購買服務、財政補貼等的參考依據(jù)。

民政部門應當會同有關部門建立居家養(yǎng)老服務機構及其從業(yè)人員信用管理制度，加強動態(tài)監(jiān)管，依法實施失信聯(lián)合懲戒。

第六章法律責任

第四十條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例規(guī)定的行政處罰，依法實行綜合行政執(zhí)法的，由綜合行政執(zhí)法部門實施；依法實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處執(zhí)法的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處實施。

第四十一條違反本條例第十七條規(guī)定，擅自改變居家養(yǎng)老服務用房用途的，由自然資源和規(guī)劃部門責令限期改正，沒收違法所得，對個人處以二千元以上二萬元以下罰款，對單位處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十二條違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，居家養(yǎng)老服務機構未與接受托養(yǎng)、照護等服務的老年人或者其代理人簽訂服務合同的，由民政部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十三條違反本條例第三十七條第三款規(guī)定，居家養(yǎng)老服務機構及其從業(yè)人員侵害老年人合法權益的，由民政部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，對居家養(yǎng)老服務機構處三千元以上三萬元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定處罰。

第四十四條違反本條例規(guī)定，采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取補助資金或者居家養(yǎng)老服務補貼的，由民政部門責令退回非法獲取的補助資金或者居家養(yǎng)老服務補貼，可以處非法所得一倍以上三倍以下罰款。

第七章附則

第四十五條本條例中下列用語的含義：

（一）居家養(yǎng)老服務設施，是指為居家老年人提供養(yǎng)老服務的房屋或者場地及其附屬設施，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心等。

（二）居家養(yǎng)老服務機構，是指經(jīng)依法登記，從事居家養(yǎng)老服務的組織。

（三）十五分鐘幸福生活圈，是指十五分鐘步行可達范圍內(nèi)，布局和配備生活所需教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、健身、養(yǎng)老等基本服務功能與公共活動空間的生活單元。

（四）計劃生育特殊困難家庭，是指獨生子女發(fā)生三級以上傷殘或者死亡、未再生育或者收養(yǎng)子女的家庭。

第四十六條本條例自2022年1 月1日起施行。