“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈” 正當(dāng)時(shí)！看看各個(gè)地區(qū)都是如何發(fā)展的？

在《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)上，有媒體提問：請(qǐng)問《規(guī)劃》如何統(tǒng)籌建設(shè)適應(yīng)老年人需求的公共服務(wù)體系？在服務(wù)老年人方面又做了哪些安排？對(duì)此，民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李邦華作了解答，并提出推動(dòng)形成15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)。

“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，既化解了居家養(yǎng)老的不足和不便，也大大減輕了子女的陪護(hù)壓力，是積極應(yīng)對(duì)我國進(jìn)入老齡化社會(huì)后公共服務(wù)面臨新需求與新挑戰(zhàn)的民心之舉。在去年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》中也明確指出，到2025年，“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈逐步完善。各地政府需要支持增加供給，做活普惠性養(yǎng)老服務(wù)，做大15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。

近日，15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈已在多地展開，看看各個(gè)地區(qū)都是如何發(fā)展的？

江西：2025年基本建成15分鐘“養(yǎng)老服務(wù)圈”

近日，《江西省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》出爐。江西省將加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

規(guī)劃提出，到2025年，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、結(jié)構(gòu)合理、供給多元、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、監(jiān)管到位、方便可及的養(yǎng)老服務(wù)新格局更加完善；人人享有的基本養(yǎng)老服務(wù)制度建立健全，基礎(chǔ)設(shè)施更加鞏固，供給結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，服務(wù)市場(chǎng)更加開放，養(yǎng)老服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平不斷提高，養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)有效協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展，老年人及其家屬獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度，推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，助餐、助醫(yī)、助娛、助浴等居家上門服務(wù)廣泛開展，城鄉(xiāng)特殊困難老年人關(guān)愛服務(wù)體系建立健全，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板加速補(bǔ)齊，15分鐘“養(yǎng)老服務(wù)圈”基本建成。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不斷提升，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合發(fā)展。

山東：青島打造“15分鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈

2.2萬余張簽約家庭養(yǎng)老床位，這是青島一年多來以家庭養(yǎng)老床位為切入點(diǎn)的新一輪養(yǎng)老事業(yè)改革的最新數(shù)據(jù)。

繼2020年年底城市街道級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)98個(gè)街道全覆蓋后，去年年底，青島又實(shí)現(xiàn)了40個(gè)農(nóng)村鎮(zhèn)級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一、均衡的全覆蓋。這意味著，青島的老年人只要有需求，足不出戶就可以享受到和在專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里一樣的服務(wù)。由此，青島也成為全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)由專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋的城市。

一年多來，“沒有圍墻”的養(yǎng)老院讓老年人在家就可以享受專業(yè)、精準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)。據(jù)市民政局測(cè)算，市民享受家庭養(yǎng)老床位服務(wù)的費(fèi)用支出，不到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的三分之一。同時(shí)，也免去了政府新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所需的土地以及補(bǔ)貼成本。

改革總是在不斷解決新問題中挺進(jìn)“深水區(qū)”。隨著138處鎮(zhèn)街級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心全部投入運(yùn)營，一系列新的問題也隨之出現(xiàn)：如何讓更多的老年人享受到家庭養(yǎng)老床位的利好？如何織密養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，讓老年人享受服務(wù)更便利？如何解決農(nóng)村養(yǎng)老資金的短缺？在“破題”后，青島居家社區(qū)養(yǎng)老又在“破冰”中前行。

2022河北兩會(huì)丨孫士江委員：利用網(wǎng)格化優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)“15分鐘養(yǎng)老圈”

居家是目前老年人首選的養(yǎng)老方式，但其在生活、醫(yī)療、精神等特殊需求方面也存在短板。面對(duì)我國越來越嚴(yán)峻的養(yǎng)老形勢(shì)，日前，省政協(xié)委員、河北省中醫(yī)院黨委書記孫士江向大會(huì)提出《關(guān)于實(shí)施“網(wǎng)格化養(yǎng)老”的建議》，希望通過這種新型養(yǎng)老模式來支撐目前老年人的居家養(yǎng)老。

以我省一項(xiàng)調(diào)研為例，孫士江委員指出，目前的居家養(yǎng)老，提供日常照料和簡(jiǎn)單家政服務(wù)的較多，高效、便捷的康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)供給仍存在缺口，難以滿足老年人在生活、醫(yī)療、精神等方面的特殊需求。

“我呼吁一種新型模式來支撐老年人的居家養(yǎng)老，就是‘網(wǎng)格化養(yǎng)老’?！皩O士江委員說，所謂“網(wǎng)格化養(yǎng)老”，即為由政府參與主導(dǎo)，借鑒社會(huì)治理網(wǎng)格化管理的經(jīng)驗(yàn)，通過開展專項(xiàng)調(diào)查，根據(jù)老年人的分布狀況，進(jìn)行健康養(yǎng)老的網(wǎng)格規(guī)劃。在城市，老舊小區(qū)可以結(jié)合老舊小區(qū)改造工程來規(guī)劃網(wǎng)格，新建社區(qū)要求開發(fā)商在建設(shè)時(shí)配齊相應(yīng)配套設(shè)施；在農(nóng)村，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為網(wǎng)格有效整合健康養(yǎng)老服務(wù)資源。

網(wǎng)格化養(yǎng)老中的健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是由政府、國有民營企業(yè)、醫(yī)院等多方實(shí)施建設(shè)，充分發(fā)揮生活服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、精神服務(wù)、娛樂服務(wù)等多方面作用，最大限度體現(xiàn)出網(wǎng)格化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“15分鐘養(yǎng)老圈”，讓“養(yǎng)老”變?yōu)椤跋砝稀?，讓老年人真正地“老有所為、老有所樂”?/span>

對(duì)于網(wǎng)格化養(yǎng)老助力養(yǎng)老服務(wù)，孫士江委員表示，應(yīng)通過逐步形成以省、市兩級(jí)中醫(yī)院建成的示范中心為指導(dǎo)，以國有、民辦大型健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支撐，以網(wǎng)格化養(yǎng)老為基礎(chǔ)的社會(huì)健康養(yǎng)老格局，讓‘老有所養(yǎng)’，提高人民群眾的幸福指數(shù)。

上海：徐匯15分鐘“敬老服務(wù)圈”，讓這里的老人全方位享受養(yǎng)老

徐家匯街道通過不斷建設(shè)與完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建設(shè)了功能豐富的“鄰里匯”，養(yǎng)老服務(wù)、健康管理、文娛場(chǎng)所、閱讀教育，一應(yīng)俱全，其中有社區(qū)會(huì)客廳、茶坊、多功能活動(dòng)室、助餐點(diǎn)、助浴點(diǎn)，更有老年日間照護(hù)中心，同時(shí)吸引社會(huì)主體多方位參與，滿足老人的需求。徐家匯街道所打造的家門口品牌服務(wù)站點(diǎn)“鄰里匯”通過創(chuàng)設(shè)特色服務(wù)、凝練文化品牌、構(gòu)建資源平臺(tái)，讓老人們生活得更舒心。社區(qū)托養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家庭支持、生活服務(wù)等“一站式”多點(diǎn)的5+15綜合為老服務(wù)網(wǎng)格，“15分鐘”敬老服務(wù)圈”初步形成。

鄰里匯里不僅人來人往，更有隨處可見的和樂場(chǎng)景：老人們?cè)诎倌昀献痔?hào)喬家柵的點(diǎn)心師指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)制作海派點(diǎn)心，“鄰里音樂會(huì)”上老人們學(xué)吹薩克斯、彈奏尤克里里……社區(qū)老人們獲得感倍增。

徐家匯街道圍繞老有所養(yǎng)，著重開展助餐、助浴、助行、助醫(yī)等服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，解決老年人養(yǎng)老需求，提升社區(qū)老人幸福指數(shù)，讓老人能切實(shí)感受到城市溫度。

“一鍵叫車”服務(wù)進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目，試點(diǎn)點(diǎn)位以居民住宅區(qū)為主，公共服務(wù)場(chǎng)所為輔，涵蓋了小區(qū)街道、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等居民熱點(diǎn)活動(dòng)區(qū)域，跨越“軟件鴻溝”輕松打車，滿足了眾多老年人的打車需求。

做好老年人養(yǎng)老顧問，幫助老年人更好地享老，徐家匯街道每年梳理并制作《徐家匯街道為老服務(wù)手冊(cè)》，給老年人及家屬參考選擇養(yǎng)老服務(wù)包。

此外，徐家匯街道開展了多期“數(shù)字銀齡”課程，旨在幫助轄區(qū)內(nèi)老人們會(huì)學(xué)簡(jiǎn)單的微信視頻聊天、一鍵打車、掃碼乘車、出示健康碼、預(yù)約掛號(hào)、登記疫苗接種等操作，通過現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)不斷提高他們自身的主觀能動(dòng)性。并將此課程作為常態(tài)化項(xiàng)目，綿綿用力，持續(xù)服務(wù)，切實(shí)幫助老人走進(jìn)數(shù)字時(shí)代，融入智慧社會(huì)，享受智慧生活。

河南：奮力打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，托起幸福夕陽紅

高起點(diǎn)布局

一是繪藍(lán)圖。編制了《南陽市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃》和《南陽市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃2021-2035》，按照人均用地0.2㎡和住宅小區(qū)每戶1㎡的高標(biāo)準(zhǔn)，把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地、用房納入到南陽國土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，并嚴(yán)格執(zhí)行，確立了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總體布局和用房保障。

二是定計(jì)劃。以市政府名義制定了《南陽市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)方案》，決定利用三年時(shí)間在全市建設(shè)全市至少建設(shè)63個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心、421個(gè)社區(qū)日間照料中心、1000個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)、10000張以上家庭養(yǎng)老床位，打造城市養(yǎng)老“15分鐘”生活圈，著力構(gòu)建市、縣、街道、社區(qū)、居家“五位一體”的養(yǎng)老服務(wù)體系格局。

三是強(qiáng)整合。啟動(dòng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)閑置物業(yè)的全面清理，整合閑置資源，對(duì)適宜用于養(yǎng)老服務(wù)的場(chǎng)所，一律調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

貴州：打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈！

在“中國—東盟教育交流周”第一屆“中國·東盟國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)論壇”上獲悉：到2025年，貴陽市將建成100個(gè)以上老年人日間照料中心，每個(gè)街道辦事處至少建有1所綜合功能養(yǎng)老服務(wù)中心，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到55%。

“貴陽是西南地區(qū)重要的中心城市和‘一帶一路’節(jié)點(diǎn)城市，風(fēng)光秀麗、氣候宜居、生態(tài)稟賦、交通便捷，在發(fā)展數(shù)智健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨(dú)厚的條件?！辟F陽市副市長(zhǎng)劉嵐在論壇上說，當(dāng)前，貴陽市大力實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)，整合辦學(xué)資源成立貴陽康養(yǎng)職業(yè)大學(xué)，擬出臺(tái)《加快推進(jìn)貴陽貴安養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，結(jié)合“一圈兩場(chǎng)三改”，打造城市社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，大幅提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力。

重慶：重慶第十六屆“老博會(huì)”開幕：15分鐘養(yǎng)老生服務(wù)圈平臺(tái)正式上線

為期三天的第十六屆中國（重慶）老年產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)開幕，匯集重慶市養(yǎng)老資源與服務(wù)的“大渝養(yǎng)老”——15分鐘養(yǎng)老生服務(wù)圈平臺(tái)正式上線。

“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”被定義為老年人從家到養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施最多只需步行15分鐘，所有的養(yǎng)老服務(wù)在15分鐘的步行范圍內(nèi)都能觸手可及。

平臺(tái)信息包含養(yǎng)老院、養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)站等信息，還可進(jìn)行在線預(yù)約服務(wù)、在線預(yù)約課程、在線身體評(píng)估、適老化產(chǎn)品采購等功能應(yīng)用。同時(shí)，平臺(tái)提供VR實(shí)景體驗(yàn)，在后疫情時(shí)代，市民足不出戶就可進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)景體驗(yàn)，選中心儀的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，一鍵撥打電話即可咨詢機(jī)構(gòu)詳情。

近兩年，重慶市政府通過開展社區(qū)居家養(yǎng)老全覆蓋工程，建立起一批優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)中心、服務(wù)站。由重慶市養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)牽頭打造的重慶本地化養(yǎng)老信息聚合平臺(tái)——大渝養(yǎng)老，向社會(huì)提供了更直觀的“養(yǎng)老地圖”，精準(zhǔn)定位到離市民最近的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。今后，市民只需關(guān)注“大渝養(yǎng)老”公眾號(hào)，即可輕松獲取相應(yīng)信息。

江蘇：積極應(yīng)對(duì)“銀發(fā)浪潮”，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”

打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”……2月10日，在2022年全省民政工作視頻會(huì)議上，江蘇省民政廳廳長(zhǎng)呂德明公布一攬子新舉措。

江蘇有1850多萬老年人，如何不斷滿足老人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求？去年，“蘇適養(yǎng)老”開啟新篇章，全省共建成養(yǎng)老床位74.2萬張，每千名戶籍老人擁有床位數(shù)達(dá)40.1張。2萬個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)覆蓋城鄉(xiāng)，290萬老人接受上門服務(wù)。

呂德明說，今年將聚力構(gòu)建“蘇適養(yǎng)老”品牌，積極應(yīng)對(duì)銀發(fā)浪潮。圍繞供給高質(zhì)量、普惠高水平、享老高品質(zhì)目標(biāo)，全面推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，努力讓老年人享有幸福美滿的晚年。進(jìn)一步強(qiáng)化法規(guī)政策支撐。研究建立“蘇適養(yǎng)老”綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各地養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)估。

要不斷提高養(yǎng)老服務(wù)供給水平。開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力提升三年行動(dòng)，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。穩(wěn)步擴(kuò)大居家上門服務(wù)覆蓋面，接受居家上門服務(wù)的老年人比例不低于16%。實(shí)施3萬戶困難老年人家庭適老化改造。

要加強(qiáng)普惠型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，70%的城市街道按標(biāo)準(zhǔn)建有綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心。新改造提升110個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到67%，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理補(bǔ)貼異地結(jié)算試點(diǎn)。全省35%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完成等級(jí)評(píng)定，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部達(dá)到服務(wù)安全國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。