讓老年人老有所養(yǎng) 老有所依 蘇州市推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘇州市60周歲及以上戶籍老年人口195.6萬人，占全市戶籍人口的25.24%，人口老齡化程度的日益增高，亟須推進(jìn)完善基本的養(yǎng)老服務(wù)體系。如何進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)制度體系建設(shè)，讓全市老年人老有所養(yǎng)、老有所依？近日，蘇州市印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。

《意見》確定了推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的內(nèi)涵和主要任務(wù)，明確了基本養(yǎng)老服務(wù)的主要內(nèi)容，有力回答了基本養(yǎng)老服務(wù)“服務(wù)誰”“服務(wù)什么”“如何服務(wù)”等關(guān)鍵問題，是推動解決老年人在養(yǎng)老服務(wù)方面急難愁盼問題，兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底，不斷增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感和安全感，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依的重要制度設(shè)計(jì)。

《實(shí)施意見》主要明確基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則，提出到2025年，基本建成廣覆蓋、?；尽⒖沙掷m(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機(jī)制健全完善，讓全市老年人安享方便可及、城鄉(xiāng)均衡、優(yōu)質(zhì)共享的基本養(yǎng)老服務(wù)。

《實(shí)施意見》要求落實(shí)《蘇州市基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄清單》，保障老年人方便可及、適度均等地獲得基本養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)老年人能力綜合評估，2025年底前，對有需求的80周歲及以上老年人能力綜合評估實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立精準(zhǔn)服務(wù)主動響應(yīng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施保障。推進(jìn)適老化環(huán)境建設(shè)，持續(xù)推動老年友好社區(qū)建設(shè)和老年人家庭適老化改造。加強(qiáng)困難老年人兜底保障，落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策。對特殊困難的空巢獨(dú)居老年人，落實(shí)定期探訪關(guān)愛制度。推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)村級農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

堅(jiān)持公辦、公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益屬性，保障基本養(yǎng)老服務(wù)需求。通過加強(qiáng)家庭成員照護(hù)培訓(xùn)、設(shè)置家庭養(yǎng)老照護(hù)床位、提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理能力、完善長期護(hù)理保險(xiǎn)制度等，提升老年人長期照護(hù)能力。完善居家養(yǎng)老服務(wù)功能和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

提升養(yǎng)老服務(wù)信息化水平，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)場景的應(yīng)用，提升養(yǎng)老服務(wù)效率和質(zhì)量。鼓勵(lì)各地培育成立以養(yǎng)老服務(wù)為主責(zé)主業(yè)的國有企業(yè)。綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、住房、人才、稅費(fèi)等優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)社會力量參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)。完善人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。健全“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查機(jī)制，常態(tài)化加強(qiáng)安全監(jiān)管。積極推廣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定，加強(qiáng)對政府購買養(yǎng)老服務(wù)績效評價(jià)，應(yīng)用信息化技術(shù)手段，持續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。健全老年人優(yōu)待政策體系，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。

《實(shí)施意見》聚焦基本養(yǎng)老服務(wù)的定義、對象、內(nèi)容、供給方式等，搭建具有蘇州特色的基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系。“十四五”時(shí)期，基本養(yǎng)老服務(wù)將重點(diǎn)聚焦老年人因經(jīng)濟(jì)狀況、身體狀況受限，面臨家庭和個(gè)人難以應(yīng)對的失能、殘疾、無人照顧等困難時(shí)的基本生活和照料需求。嚴(yán)格落實(shí)并適時(shí)調(diào)整基本養(yǎng)老服務(wù)目錄清單，確保老年人方便可及、適度均等獲得基本養(yǎng)老服務(wù)。

促進(jìn)家庭、政府、市場、社會共同參與，形成多元主體責(zé)任共擔(dān)、各盡其責(zé)、有序協(xié)同的基本養(yǎng)老服務(wù)供給格局。推動國有企業(yè)加大基本養(yǎng)老服務(wù)供給，引導(dǎo)社會力量參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)社會組織、公益組織和個(gè)人為基本養(yǎng)老服務(wù)提供支持，推動家庭提升老年人照護(hù)能力。

推進(jìn)老年人能力評估，推廣“養(yǎng)老顧問”制度，為有需要的老年人及家庭提供養(yǎng)老服務(wù)政策咨詢、信息查詢、方案建議、資源鏈接等服務(wù)。依托信息化手段，健全老年人精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)管理、養(yǎng)老資源智能匹配。聚焦質(zhì)效提升，推動服務(wù)水平專業(yè)化。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級評定，發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老床位，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置一定比例的標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)知障礙照護(hù)床位，優(yōu)化居家社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)水平。