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江西省上饒|“四個(gè)聚焦” 破解居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)難題

來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)

近年來(lái)，江西省上饒市民政局以全國(guó)第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī)，圍繞建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，以“四個(gè)聚焦”為抓手，積極破解“在哪養(yǎng)、養(yǎng)得了、誰(shuí)來(lái)養(yǎng)、養(yǎng)得好”四個(gè)難題，初步形成了適度普惠、服務(wù)精準(zhǔn)、多元供給的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)格局。

聚焦養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，解決“在哪養(yǎng)”問(wèn)題。上饒市通過(guò)新建小區(qū)配建，老舊小區(qū)改造同建，利用閑置辦公用房等資產(chǎn)改擴(kuò)建，鄰里中心、老年活動(dòng)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等現(xiàn)有資源增建，10畝以下閑置土地新建等五種模式統(tǒng)籌推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建15分鐘“養(yǎng)老服務(wù)圈”。截至目前，建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院41家、社區(qū)日間照料中心543家。認(rèn)真落實(shí)《江西省養(yǎng)老服務(wù)條例》要求，新建居住區(qū)按“四個(gè)同步”配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，108個(gè)住宅小區(qū)已配建3.38萬(wàn)平方米，并明確新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬地民政部門(mén)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的做法，致力破解當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建中存在的“應(yīng)建未建、建而不交、交而無(wú)證”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

聚焦服務(wù)能力建設(shè)，解決“養(yǎng)得了”問(wèn)題。上饒市圍繞老年人助餐、助娛、失能失智照護(hù)三大剛需，開(kāi)展居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)，建成家庭養(yǎng)老床位495張，完成5140戶(hù)特殊困難老年人家庭居家適老化改造。通過(guò)整合社會(huì)餐飲企業(yè)等資源，采取線(xiàn)上與線(xiàn)下、服務(wù)重點(diǎn)人群與社會(huì)大眾相結(jié)合的方式提供老年助餐服務(wù)，建成社區(qū)助餐點(diǎn)142家。加快農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)1767家“黨建+老年幸福食堂”建設(shè)，覆蓋全市81.57%的行政村。

聚焦護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，解決“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)”問(wèn)題。上饒市以養(yǎng)老護(hù)理員的短期培訓(xùn)和長(zhǎng)期培養(yǎng)為重點(diǎn)，拓展“存量抓提升、增量抓培養(yǎng)、總量抓輪訓(xùn)”等三條路徑，力爭(zhēng)到2025年養(yǎng)老護(hù)理員總量達(dá)5000人以上。在存量抓提升路徑上，市民政局與長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江西醫(yī)專(zhuān)、上饒衛(wèi)校、上饒師院簽訂護(hù)理人才培養(yǎng)合作協(xié)議，建立養(yǎng)老護(hù)理員實(shí)訓(xùn)基地，先后培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員5000人次；在增量抓培養(yǎng)路徑上，上饒市民政局聯(lián)合人社、財(cái)政、教育等四部門(mén)制訂下發(fā)了《養(yǎng)老服務(wù)人才定向培養(yǎng)工作實(shí)施方案》，明確2023—2025年委托江西醫(yī)專(zhuān)開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)人才定向班，2023年與73名考生簽訂定向培養(yǎng)定向就業(yè)協(xié)議；在總量抓輪訓(xùn)路徑上，組織全市養(yǎng)老護(hù)理員、敬老院院長(zhǎng)、專(zhuān)兼職老年社會(huì)工作者開(kāi)展大輪訓(xùn)，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)人員技能水平。同時(shí)，對(duì)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)職從事養(yǎng)老護(hù)理工作滿(mǎn)足年限的給予相應(yīng)的一次性補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，定期開(kāi)展最美養(yǎng)老護(hù)理員評(píng)選活動(dòng)，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的崗位榮譽(yù)感。

聚集服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，解決“養(yǎng)得好”問(wèn)題。上饒市堅(jiān)持培育與引進(jìn)、資金獎(jiǎng)補(bǔ)與融資信貸兩個(gè)相結(jié)合，破解養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。培育和引進(jìn)相結(jié)合方面，既注重培育本土養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，又積極引進(jìn)全國(guó)知名品牌企業(yè)，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。目前已引進(jìn)上海“九如城”、浙江“綠康”等5家知名養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與運(yùn)營(yíng)管理。積極培育本土一些成長(zhǎng)型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌化、連鎖化、專(zhuān)業(yè)化、智慧化發(fā)展。資金獎(jiǎng)補(bǔ)和融資信貸支持相結(jié)合方面，積極落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、等級(jí)補(bǔ)貼等獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)驗(yàn)收合格的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式按建設(shè)面積分別給予10萬(wàn)元—15萬(wàn)元不等的補(bǔ)貼；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按收養(yǎng)老人每人每年200元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；參與等級(jí)評(píng)定獲評(píng)二級(jí)到五級(jí)的，分別給予 5萬(wàn)元—30 萬(wàn)元不等的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。參照財(cái)園信貸通模式，與商業(yè)銀行合作探索試點(diǎn)“養(yǎng)老信貸通”，切實(shí)幫助養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)緩解流動(dòng)資金不足難題，不斷激發(fā)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)積極性。