山東淄博張店區(qū)：“四級聯(lián)動”構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新格局

山東省淄博市張店區(qū)現(xiàn)有常住人口79.58萬人，其中60歲及以上人口13.86萬人，占17.41%。近年來，張店區(qū)積極探索居家養(yǎng)老服務(wù)新路徑，通過構(gòu)建以區(qū)養(yǎng)老指導(dǎo)中心為紐帶、鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心為支撐、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站為延伸，以居家養(yǎng)老上門服務(wù)為輻射的“四級聯(lián)動”服務(wù)體系，不斷提升轄區(qū)老年人的獲得感、幸福感。

堅持規(guī)劃引導(dǎo)，打好政策組合拳，為“四級聯(lián)動”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，繪好養(yǎng)老服務(wù)“便民圖”。印發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃（2022—2035年）》，全面推進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站、長者食堂等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繪制區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)便民地圖，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)生活圈”。

二是構(gòu)建體系，織密養(yǎng)老服務(wù)“聯(lián)動網(wǎng)”。全區(qū)已建成區(qū)養(yǎng)老指導(dǎo)中心1處，鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心8處，村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站59處，居家上門服務(wù)累計39萬余人次。

三是分層分類，建好養(yǎng)老服務(wù)“保障網(wǎng)”。對入住2星級以下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的60歲及以上失能、半失能經(jīng)濟(jì)困難老年人，給予80%補(bǔ)貼等政策支持；對60歲及以上失能、半失能老年人，提供助餐、助醫(yī)、助潔、助急、助浴、助行“六助”居家上門服務(wù)；對80歲及以上失能、半失能老年人，為其家屬提供“喘息式”照護(hù)服務(wù)，推動專業(yè)照料護(hù)理服務(wù)向家庭輻射延伸。

聚焦融合創(chuàng)新，擴(kuò)大服務(wù)供給，為“四級聯(lián)動”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系注入發(fā)展動力。

一是推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)一體化。定期邀請區(qū)二級綜合醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的老年病專家到鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站坐診。引導(dǎo)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開設(shè)老年病區(qū)（床），提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、養(yǎng)老、安寧療護(hù)服務(wù)。引導(dǎo)全區(qū)4萬余名患有慢性病的老年人簽約家庭醫(yī)生，建立健康檔案。

二是引入市場運(yùn)作，拓展服務(wù)能力圈。與市場接軌，通過“以場所換服務(wù)”的方式，把全區(qū)45處社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房免費(fèi)提供給江蘇悅?cè)A、威海盛泉等養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)（組織）使用，推進(jìn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站連鎖化運(yùn)營，完善助餐、托養(yǎng)護(hù)理、生活照料、健康管理、文化教育、休閑娛樂、適老化產(chǎn)品體驗、居家上門等服務(wù)，讓老年人在家門口即可享受養(yǎng)老服務(wù)。

強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為“四級聯(lián)動”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系插上“智慧的翅膀”。

一是強(qiáng)化智慧賦能，升級養(yǎng)老服務(wù)平臺。利用區(qū)智慧養(yǎng)老綜合管理平臺，接入全區(qū)88家為老服務(wù)商、59處村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站、28家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、45家長者食堂數(shù)據(jù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集，推進(jìn)共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全鏈條管理、全周期服務(wù)。

二是鏈接各類資源，一鍵預(yù)約上門服務(wù)。依托區(qū)智慧養(yǎng)老綜合管理平臺，開發(fā)服務(wù)點(diǎn)單APP和小程序，推廣線上按需點(diǎn)單—線下就近服務(wù)—線上評價反饋的服務(wù)模式，信息咨詢、生活照料、家政保潔、醫(yī)療保健等90余項服務(wù)已實(shí)現(xiàn)老年人線上點(diǎn)單、服務(wù)上門，助推“養(yǎng)老”向“享老”轉(zhuǎn)變。

三是補(bǔ)齊人才短板，建強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊伍。與專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共建養(yǎng)老人才實(shí)訓(xùn)基地，為社工、護(hù)理員、居家服務(wù)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人、機(jī)構(gòu)院長等養(yǎng)老服務(wù)工作人員提供專業(yè)培訓(xùn)，其中每年培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理人員1000余人次、社工500余人次。通過評選優(yōu)秀養(yǎng)老護(hù)理員、舉辦養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽等措施，激勵養(yǎng)老服務(wù)高技能人才成長。發(fā)揮江蘇悅?cè)A、寧智寓和等養(yǎng)老服務(wù)龍頭機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，為大中專院校養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位，鼓勵符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與院校簽訂校企合作協(xié)議，留住更多養(yǎng)老人才。

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