湖南婁底|聚焦“市場(chǎng)化”發(fā)力  推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報(bào)告提出，“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。”截至2022年年底，湖南省婁底市60歲及以上老年人口近74萬，占總?cè)丝诘?/span>19.3%。為滿足全市老年人的養(yǎng)老需求，婁底市不斷提升養(yǎng)老服務(wù)資源配置效率，加大養(yǎng)老服務(wù)供給，培育養(yǎng)老市場(chǎng)，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

不斷健全養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化支持政策。婁底市先后出臺(tái)推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃、互助養(yǎng)老志愿服務(wù)工作指南（試行）、老年人家庭適老化改造工作實(shí)施方案等文件，不斷夯實(shí)支持養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展的政策基礎(chǔ)。成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度和市縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)幫扶養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作機(jī)制，明確由49名市縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口幫扶90家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。連續(xù)多年將養(yǎng)老服務(wù)工作列入民生實(shí)事項(xiàng)目，納入績(jī)效考核體系。

逐步提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。婁底市累計(jì)投入資金2000余萬元，對(duì)全市87個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心、2103個(gè)社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站及老年人室外活動(dòng)場(chǎng)所、物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，先后評(píng)定三級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6家、四級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4家，支持并培育一批品牌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)6221張。推動(dòng)5個(gè)縣（市、區(qū)）均建有1個(gè)以上失能集中照料機(jī)構(gòu)、2個(gè)以上區(qū)域性中心敬老院，關(guān)閉整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院28家、提質(zhì)改造42家，強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施供給。啟動(dòng)市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)——婁底市第二福利院項(xiàng)目，新增“兜底+市場(chǎng)化”養(yǎng)老服務(wù)床位950張。

日益完善養(yǎng)老產(chǎn)品服務(wù)市場(chǎng)化供給。婁底市探索推行“黨建+養(yǎng)老”“物業(yè)+養(yǎng)老”“志愿者+養(yǎng)老”“慈善+養(yǎng)老”“社工+養(yǎng)老”“醫(yī)療+養(yǎng)老”等一系列養(yǎng)老服務(wù)模式。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置黨員先鋒示范崗60個(gè)，引導(dǎo)注冊(cè)養(yǎng)老服務(wù)志愿者近3萬人，社工開展助老活動(dòng)1200余場(chǎng)。出臺(tái)市本級(jí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)辦法，推動(dòng)20家物業(yè)公司開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，提供助餐、助浴、助醫(yī)、助樂、助潔和助行“六助”居家上門服務(wù)。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部與對(duì)口養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療合作協(xié)議，探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”上門醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，在152個(gè)社區(qū)（村）設(shè)立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。2022年以來，按最多給予每戶3000元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，居家和社區(qū)適老化改造近3000戶。

有序開展養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化人才培養(yǎng)。婁底市建立市級(jí)集中培訓(xùn)、縣級(jí)分批培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)定期培訓(xùn)的養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)工作機(jī)制，連續(xù)多年開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，舉辦全市養(yǎng)老護(hù)理人員技能競(jìng)賽。2022年，培訓(xùn)養(yǎng)老從業(yè)人員4143人次，評(píng)選表彰優(yōu)秀技能人才8人，養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。舉辦婁底市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)市、縣兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中層以上骨干力量40余人。與市職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)成養(yǎng)老護(hù)理人才培養(yǎng)框架協(xié)議。

積極營(yíng)造養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化安全發(fā)展環(huán)境。婁底市建成“區(qū)塊鏈+市養(yǎng)老綜合監(jiān)管安聯(lián)網(wǎng)指揮中心”，實(shí)現(xiàn)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可視化監(jiān)管，常態(tài)化開展安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)大排查、大整治。出臺(tái)《關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告的有關(guān)規(guī)定》，編制《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全應(yīng)急預(yù)案示范文本》，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全管理責(zé)任。開展全市養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題、打擊養(yǎng)老詐騙等專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老領(lǐng)域“零事故”“零詐騙”，為全市養(yǎng)老事業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定、健康的發(fā)展環(huán)境。

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