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聚焦2021全國(guó)兩會(huì) | 關(guān)于養(yǎng)老“居家養(yǎng)老、品質(zhì)養(yǎng)老”或成為未來養(yǎng)老大勢(shì)！

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老齡化社會(huì)的到來，老年人的養(yǎng)老問題將是最大的問題，讓老年人在社會(huì)中找到歸屬感、存在感和方向感，擯棄老年人是社會(huì)負(fù)擔(dān)家庭負(fù)擔(dān)的思想。讓老年認(rèn)識(shí)到老年階段是創(chuàng)造人生、完善人生的最好階段。在老年群體中形成一股養(yǎng)老正能量，發(fā)揮老年人緊迫感強(qiáng)、行動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，服老不怕老，追求品質(zhì)養(yǎng)老方式就是促進(jìn)國(guó)家穩(wěn)定和諧、健康發(fā)展。

代表委員建言獻(xiàn)策做好社區(qū)養(yǎng)老大文章

今年的政府工作報(bào)告明確提出，要發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務(wù)，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施更優(yōu)惠政策，讓社區(qū)生活更加便利。

社區(qū)居家養(yǎng)老雖然取得長(zhǎng)足發(fā)展，但依然存在服務(wù)體系不完善、信息化程度不高、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)能力不足等問題。如何在社區(qū)做好養(yǎng)老大文章?多位全國(guó)人大代表、政協(xié)委員建言獻(xiàn)策

全國(guó)政協(xié)委員、民盟天津市委會(huì)副主委、天津市河?xùn)|區(qū)副區(qū)長(zhǎng)丁梅：從“基本養(yǎng)老”向“品質(zhì)養(yǎng)老”進(jìn)階

丁梅關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老的建議，概括為四個(gè)“聚焦”。

一是聚焦“體系不完善”，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新。由“基本養(yǎng)老”向“品質(zhì)養(yǎng)老”轉(zhuǎn)型、提升，加強(qiáng)各項(xiàng)扶持政策的整合，支持行業(yè)協(xié)會(huì)組織引導(dǎo)上下游企業(yè)合力抱團(tuán)發(fā)展，逐步形成聚集發(fā)展效應(yīng)，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。

二是聚焦“信息不暢”，打通數(shù)據(jù)共享壁壘。建議由民政部門牽頭建立區(qū)域居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合管理服務(wù)平臺(tái)，明確平臺(tái)搭建、管理服務(wù)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日照中心、老人家食堂、為老服務(wù)企業(yè)的數(shù)據(jù)對(duì)接和實(shí)時(shí)共享。

三是聚焦“功能不強(qiáng)”，提升基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)老服務(wù)水平。積極推進(jìn)區(qū)域綜合為老服務(wù)中心、老年社區(qū)日間照料中心、嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)。面向居家特殊困難老人開展服務(wù)，建立常態(tài)化居家探訪制度，對(duì)老人慢性病、急癥、居家安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

四是聚焦“力量不足”，加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍力量。成立居家養(yǎng)老服務(wù)專家委員會(huì)，組建“智囊智庫”，為養(yǎng)老工作建言獻(xiàn)策、把脈問診，由行業(yè)主管部門牽頭開展專業(yè)培訓(xùn)，組織專業(yè)服務(wù)隊(duì)和助老志愿服務(wù)隊(duì)，增強(qiáng)為老服務(wù)力量。

全國(guó)政協(xié)委員、河南省人民醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科主任黃改榮：政府引導(dǎo)，開展老年友善服務(wù)　

黃改榮認(rèn)為，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，社區(qū)的責(zé)任是提供場(chǎng)所、加強(qiáng)監(jiān)督。以社區(qū)為主導(dǎo)提供助餐、助浴、助樂、助學(xué)、助醫(yī)等老年友善服務(wù)場(chǎng)所，以股份形式或低價(jià)租金提供給運(yùn)營(yíng)商，社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)對(duì)老年友善服務(wù)場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)流程予以監(jiān)督。

做優(yōu)做好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，政府的首要責(zé)任是引導(dǎo)。政府可以給予社區(qū)老年友善服務(wù)運(yùn)營(yíng)商一定的資金支持或減免稅收等優(yōu)惠政策，同時(shí)鼓勵(lì)社區(qū)青年和具有勞動(dòng)能力的居民積極提供志愿服務(wù)或成本較低的老年友善服務(wù)，倡導(dǎo)社區(qū)居民互幫互助。在這個(gè)過程中，政府以購買服務(wù)方式，對(duì)老年友善服務(wù)提供補(bǔ)貼。以社區(qū)為實(shí)施平臺(tái)，開展居住小區(qū)內(nèi)嵌入式的老年友善服務(wù)，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的老年人在社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)上預(yù)約老年友善服務(wù)項(xiàng)目。

全國(guó)政協(xié)委員、正榮集團(tuán)董事局主席歐宗榮：引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

歐宗榮認(rèn)為，要大力推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市的每個(gè)社區(qū)都有養(yǎng)老服務(wù)中心，每個(gè)街道都有功能齊全的老年照料中心或老年服務(wù)綜合體;保障新建居住小區(qū)落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求，推動(dòng)各地既有居住小區(qū)進(jìn)行適老化改造。

歐宗榮表示，做好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，要加強(qiáng)整合各方力量，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。比如：鼓勵(lì)社會(huì)力量參與提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本廣泛參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè);積極探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，切實(shí)加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給，積極推進(jìn)智慧養(yǎng)老;持續(xù)深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老新模式。

歐宗榮強(qiáng)調(diào)社區(qū)養(yǎng)老中人才的重要性，建議持續(xù)推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)力度，建立養(yǎng)老護(hù)理員入職補(bǔ)貼和崗位津貼等制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理員“進(jìn)得來、留得住、穩(wěn)得了、干得好”。

全國(guó)人大代表、湖南大學(xué)教授張琳：構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)鏈

張琳認(rèn)為，各地應(yīng)鼓勵(lì)整合城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以核心機(jī)構(gòu)為主體構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)鏈，要求核心機(jī)構(gòu)整合養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)鏈的上下游資源，引導(dǎo)日間照料中心、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院、專業(yè)的養(yǎng)老院構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)鏈，連鎖發(fā)展，形成品牌經(jīng)營(yíng)、業(yè)態(tài)融合。連鎖經(jīng)營(yíng)后，日間照料中心可以實(shí)現(xiàn)集中供餐，可集約資源、節(jié)約成本，如醫(yī)生巡回診療等成本都可以在供應(yīng)鏈上分?jǐn)?，從而減小日間照料中心的經(jīng)營(yíng)壓力。

張琳建議，為日間照料中心明確基本服務(wù)內(nèi)容、建立考核認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，在提供老年餐桌服務(wù)的基礎(chǔ)上，可以將送餐、助浴、慢病管理、基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)、居家服務(wù)協(xié)助、退休規(guī)劃等納入服務(wù)范疇。