剛剛我國(guó)人口普查數(shù)據(jù)公布，60歲及以上人口超2.6億，意味著什么？

　　人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，下面的每一個(gè)數(shù)字的意義都非同小可。

總?cè)丝冢?41178萬人

人口增長(zhǎng)：與第六次全國(guó)人口普查相比增加72053872人，增長(zhǎng)5.38%

勞動(dòng)年齡人口：89438萬人，占63.35%

老齡化水平：60歲及以上人口為26402萬人，占18.70%

性別比：男性人口為72334萬人，占51.24%；女性人口為68844萬人，占48.76%

今天（11日）上午10時(shí)，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果并答記者問。

梳理最新的人口普查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)中反映的幾大重要信號(hào)。

趨勢(shì)一：總?cè)丝谌员３衷鲩L(zhǎng)，但增長(zhǎng)量放緩

根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，全國(guó)人口與2010年第六次全國(guó)人口普查的1339724852人相比，增加72053872人，增長(zhǎng)5.38%，年平均增長(zhǎng)率0.53%，比2000年到2010年的年平均增長(zhǎng)率0.57%下降0.04個(gè)百分點(diǎn)。

數(shù)據(jù)表明，我國(guó)人口10年來繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

趨勢(shì)二：60歲及以上人口占比達(dá)18.70% 人口老齡化加劇

根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)少兒人口比重回升，生育政策調(diào)整取得了積極成效。同時(shí)，人口老齡化程度進(jìn)一步加深，未來一段時(shí)期將持續(xù)面臨人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的壓力。

60歲及以上人口為26402萬人，占18.70%，其中65歲及以上人口為19064萬人，占13.5%。

寧吉喆表示，少兒人口和老年人口比重雙雙上升，少兒人口比重上升既反映了調(diào)整生育政策的積極成效，又凸顯了“一老一小”問題的重要性，需要優(yōu)化生育政策，完善養(yǎng)育等人口服務(wù)體系。老年人口比例上升較快，老齡化已成為今后一段時(shí)期我國(guó)的基本國(guó)情。同時(shí)，老年人口的增加也會(huì)帶來智慧、傳承、發(fā)揮和需求拓展擴(kuò)大。

我國(guó)是當(dāng)今世界老年人數(shù)最多的國(guó)家。預(yù)計(jì)2025年60歲及以上老年人口將突破3億，2033年將突破4億，2053年將達(dá)到4.87億的峰值。

人社部也指出，預(yù)計(jì)“十四五”期間，我國(guó)老年人口將超過3億人，從輕度老齡化進(jìn)入到中度老齡化階段，這樣的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和影響深遠(yuǎn)。

趨勢(shì)三：勞動(dòng)年齡人口減少但勞動(dòng)力素質(zhì)提高，中國(guó)正從“人口紅利”走向“人才紅利

根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，勞動(dòng)年齡人口為89438萬人，占63.35%，與2010年相比，15至59歲人口的比重下降6.79個(gè)百分點(diǎn)。

勞動(dòng)年齡人口持續(xù)減少，是否意味著我國(guó)“人口紅利”的消失？

根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，具有大學(xué)文化程度的人口為21836萬人。與2010年相比，每10萬人中具有大學(xué)文化程度的由8930人上升為15467人，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年，文盲率由4.08%下降為2.67%。受教育狀況的持續(xù)改善反映了10年來我國(guó)大力發(fā)展高等教育以及掃除青壯年文盲等措施取得了積極成效，人口素質(zhì)不斷提高。

寧吉喆表示，勞動(dòng)力資源依然豐富，人口紅利繼續(xù)存在，同時(shí)勞動(dòng)年齡人口逐年緩慢減少，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和科技發(fā)展需要調(diào)整適應(yīng)。人口素質(zhì)不斷提高，人才紅利新的優(yōu)勢(shì)將逐步顯現(xiàn)。同時(shí)，大學(xué)生就業(yè)壓力加大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐需要加快。

民生證券宏觀分析師也表示，如果說人口紅利支撐了過去幾十年勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的快速崛起，那么人才紅利將能支撐未來幾十年技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)完全可以憑借世界上最龐大的理工科人才儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目標(biāo)

根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)60歲及以上人口為26402萬人，占18.70%，其中65歲及以上人口為19064萬人，占13.5%。

人口老齡化程度進(jìn)一步加深，未來一段時(shí)期將持續(xù)面臨人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的壓力。

寧吉喆分析，目前人口老齡化的主要特點(diǎn)有幾個(gè)方面。

我國(guó)60歲及以上人口有2.6億人，其中，65歲及以上人口1.9億人。全國(guó)31個(gè)省份中，有16個(gè)省份的65歲及以上人口超過了500萬人，其中，有6個(gè)省份的老年人口是超過1000萬人。

2010年-2020年，60歲及以上人口比重上升了5.44個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口上升了4.63個(gè)百分點(diǎn)。與上個(gè)十年相比，上升幅度分別提高了2.51和2.72個(gè)百分點(diǎn)。

從全國(guó)看，鄉(xiāng)村60歲、65歲及以上老人的比重分別為23.81%、17.72%，比城鎮(zhèn)分別高出7.99、6.61個(gè)百分點(diǎn)。老齡化水平的城鄉(xiāng)差異，除了經(jīng)濟(jì)社會(huì)原因外，與人口流動(dòng)也是有密切關(guān)系的。

60歲及以上人口中，擁有高中及以上文化程度的有3669萬人，比2010年增加了2085萬人；高中及以上文化程度的人口比重為13.90%，比十年前提高了4.98個(gè)百分點(diǎn)。十年來，我國(guó)人口預(yù)期壽命也在持續(xù)提高，2020年，80歲及以上人口有3580萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?.54%，比2010年增加了1485萬人，比重提高了0.98個(gè)百分點(diǎn)。

“人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，也是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)的基本國(guó)情，這既是挑戰(zhàn)也存在機(jī)遇。”寧吉喆說，人口老齡化從挑戰(zhàn)方面看，將減少勞動(dòng)力的供給數(shù)量、增加家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和基本公共服務(wù)供給的壓力。同時(shí)也要看到人口老齡化促進(jìn)了“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，擴(kuò)大了老年產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，還有利于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。這都帶來一些新的機(jī)遇。而且，在我國(guó)60歲及以上人口中，60-69歲的低齡老年人口占55.83%，這些低齡老年人大多具有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能的優(yōu)勢(shì)，身體狀況還可以，發(fā)揮余熱和作用的潛力較大。

寧吉喆指出，黨的十九屆五中全會(huì)提出，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，把應(yīng)對(duì)人口老齡化作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)施策。接下來，我們要開發(fā)好、利用好人口普查數(shù)據(jù)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真研究，開展深度分析，切實(shí)為科學(xué)制定政策提供統(tǒng)計(jì)信息支撐。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平此前撰文分析指出：

低生育率影響意味著勞動(dòng)力規(guī)模持續(xù)萎縮，2050年將比2019年大幅減少23%。

隨著勞動(dòng)力供給總量持續(xù)萎縮，勞動(dòng)力成本將日益上升，部分制造業(yè)已經(jīng)開始并將繼續(xù)向東南亞、印度等地遷移。

從邊際上看，中國(guó)人口紅利已經(jīng)結(jié)束，面臨“未富先老”局面，未來儲(chǔ)蓄率和投資率將逐漸下降，消費(fèi)率將逐漸上升，經(jīng)濟(jì)潛在增速下滑。

美日韓老年人口比重達(dá)12.6%時(shí)，人均GDP均在2.4萬美元以上，而中國(guó)僅1萬美元。

從老齡化程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)際對(duì)比看，美國(guó)、日本、韓國(guó)、中國(guó)人均GDP達(dá)到1萬美元分別在1978、1981、1994、2019年，當(dāng)時(shí)65歲及以上人口占比分別為11.2%、9.2%、5.8%、12.6%。

美國(guó)、日本、韓國(guó)、中國(guó)65歲及以上人口占比達(dá)到12.6%分別是在1990、1992、2015、2019年，當(dāng)時(shí)人均GDP分別為2.4萬、3萬、2.7萬、1萬美元。

人口老齡化使得社保收支矛盾日益凸顯，養(yǎng)老金缺口將日益增加。2019年中社會(huì)保險(xiǎn)基金收支結(jié)余5855億元，剔除財(cái)政補(bǔ)貼后的實(shí)際盈余為-13538億元，連續(xù)7年為負(fù)。

并且，隨著老齡化加劇，醫(yī)療支出壓力也將越來越大。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，2003-2013年中國(guó)調(diào)查地區(qū)居民兩周患病率（患病人次數(shù)/調(diào)查人數(shù)）從14.3%增至24.1%；其中65歲及以上人口患病從33.8%增至62.2%，2013年老年人口的患病率是平均水平的2.58倍。

近期，各大部委紛紛就人口相關(guān)問題發(fā)聲。這幾個(gè)信息不容忽視：

1、相關(guān)部門正在制定養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)政策，推動(dòng)制定“一老一小”整體解決方案

據(jù)悉，目前國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委正在會(huì)同有關(guān)方面編制“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃。

近期多個(gè)部委都在進(jìn)行相關(guān)調(diào)研。

4月20日，國(guó)家衛(wèi)生健康委召開老齡工作專題調(diào)研交流會(huì)。4月13日至18日，國(guó)家衛(wèi)生健康委、全國(guó)老齡辦組織5個(gè)調(diào)研組赴河北、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、廣東、重慶、四川等10?。ㄊ校╅_展老齡工作專題調(diào)研。交流會(huì)上，5個(gè)調(diào)研組匯報(bào)了10省（市）老齡工作的進(jìn)展成績(jī)、典型經(jīng)驗(yàn)和困難問題，并圍繞完善老齡工作體制機(jī)制、加強(qiáng)老年健康和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、建設(shè)老年友好型社會(huì)等工作提出了意見建議。

3月底，國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，會(huì)同民政部赴江蘇省蘇州市、南通市、鹽城市開展養(yǎng)老托育服務(wù)專題調(diào)研。調(diào)研的目的是為落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要，做好“十四五”智慧養(yǎng)老服務(wù)體系專項(xiàng)規(guī)劃編制，推動(dòng)地方“一老一小”整體解決方案制定。

“十四五”規(guī)劃綱要提出，“制定人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策”，特別是將以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。這是國(guó)家綜合考慮我國(guó)人口老齡化、少子化發(fā)展形勢(shì)日益嚴(yán)峻，以及將給今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的一系列深遠(yuǎn)影響和挑戰(zhàn)而做出的重要戰(zhàn)略部署。

2、相關(guān)部門研究延遲退休具體的改革方案

人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞2月26日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，人社部正在會(huì)同相關(guān)部門研究延遲退休具體的改革方案。

據(jù)人社部數(shù)據(jù)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量從2012年開始出現(xiàn)下降，年均減少300萬人以上，并且減少幅度在加大，預(yù)計(jì)“十四五”期間還將減少3500萬人。

同時(shí)還預(yù)計(jì)“十四五”期間，我國(guó)老年人口將超過3億人，從輕度老齡化進(jìn)入到中度老齡化階段，這樣的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和影響深遠(yuǎn)。