智慧養(yǎng)老之家庭養(yǎng)老床位怎么建？南京市的做法有望在全國推廣

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口為26402萬人，占總?cè)丝诘?8.70%，比2010年上升5.44個百分點。日益加劇的人口老齡化問題，以往的普通養(yǎng)老方式也不能滿足龐大的老齡養(yǎng)老需求，必須讓普通養(yǎng)老方式變成智慧養(yǎng)老，為此各地積極探索新的智慧養(yǎng)老服務(wù)模式。

近年來，不少城市相繼開展家庭養(yǎng)老床位試點。家庭養(yǎng)老床位究竟該如何建設(shè)，服務(wù)又有哪些具體規(guī)范？7月14日，民政部居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作座談會暨《家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)規(guī)范》征求意見座談會在南京召開?，F(xiàn)代快報記者從會上獲悉，南京市正在根據(jù)民政部要求，草擬制定《家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)規(guī)范》，為全國家庭養(yǎng)老床位建設(shè)提供“南京經(jīng)驗”。

“南京經(jīng)驗”有哪些？

把護(hù)理型床位、適老化改造搬回家

江蘇60周歲以上老年人口總數(shù)1850.53萬人，老齡化比例達(dá)到21.84%，位居全國第六。針對90%的老人養(yǎng)老不愿離家的特點，2016年南京市即在部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展家庭養(yǎng)老床位試點。截至目前，江蘇省南京、無錫、徐州、蘇州、南通、淮安、鎮(zhèn)江、泰州等8個市開展了家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，占全省設(shè)區(qū)市比例的65%，共建成并運營床位1.4萬余張。

2016年，南京在部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展家庭養(yǎng)老床位試點，積累了大量典型經(jīng)驗。為化解城區(qū)養(yǎng)老“床位荒”，南京堅持創(chuàng)新推行家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，把養(yǎng)老院“搬”進(jìn)家，目前已建成家庭養(yǎng)老床位超5700張，并探索“五化”運營模式，即對家庭實行“適老化”改造、與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位實行“一體化管理”、開展機(jī)構(gòu)式“專業(yè)化”服務(wù)、提供“規(guī)范化”服務(wù)流程、實施與機(jī)構(gòu)“同等化”政策扶持。

現(xiàn)代快報記者了解到，從硬件著手，南京把養(yǎng)老院護(hù)理型床位“搬”到老年人家里，對老年人家庭進(jìn)行適老化改造，配備相應(yīng)的老年人的輔具、安裝相關(guān)信息監(jiān)測等設(shè)施設(shè)備，讓老年人的家居環(huán)境更加適合養(yǎng)老，同時也適合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程監(jiān)測和服務(wù)老年人在家里養(yǎng)老。

床上有睡眠床墊，可以墊在老人心跳的位置，呼吸有異常會發(fā)出警報的信號。床頭裝有緊急呼叫器……在鼓樓區(qū)瀚瑞老年人服務(wù)中心，現(xiàn)代快報記者見到了一張“智能床”，可以監(jiān)測老年人體征。“緊急情況下，老人可以按緊急呼叫器，我們的大數(shù)據(jù)中心就會接到報警，工作人員會及時上門處理?！?瀚瑞老年人服務(wù)中心家庭養(yǎng)老事業(yè)部主任梅淑芬說。

把專業(yè)化的照料服務(wù)送到家

除了專業(yè)化的設(shè)備，南京還把專業(yè)化的照料服務(wù)送到家。

說到家庭養(yǎng)老床位服務(wù)，家住南京市玄武區(qū)大石橋社區(qū)的郇玉蘭贊不絕口。她今年65歲，5年前因為中風(fēng)導(dǎo)致偏癱?！芭畠翰蛔≡谏磉?，家庭養(yǎng)老床位解決了我生活中許多難題?！?現(xiàn)代快報記者了解到，郇玉蘭和新街口街道悅心居家養(yǎng)老服務(wù)中心簽訂了協(xié)議，“他們給我派來了阿姨，幫我買菜、做飯、洗衣、打掃。定期還有醫(yī)生護(hù)士、養(yǎng)老護(hù)理員上門，給我量血壓、做康復(fù)、洗澡等等。每個月只要花1000塊錢左右。與入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比，節(jié)省了不少錢，同時又可以享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的專業(yè)服務(wù)，最重要的是可以住在自己的家里。”

據(jù)了解，郇玉蘭選擇的這些服務(wù)都是自己“定制”的。江蘇悅心養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)有限公司董事長高慶玲介紹，“我們會根據(jù)老人的不同的需求，制定他們特定的服務(wù)套餐，比如老人需要專業(yè)化的醫(yī)療護(hù)理，悅心會提供專業(yè)的醫(yī)生和護(hù)士進(jìn)行上門服務(wù)；需要生活照料的，我們安排專人每日為老人打掃衛(wèi)生、買菜做飯、陪同看病、上門助浴等，保障老人在家里能夠享受到全方位的服務(wù)?！?/span>

江蘇省民政廳副廳長沙維偉介紹，江蘇各地在探索家庭養(yǎng)老床位發(fā)展實踐中，結(jié)合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)發(fā)展特點以及老年人個性化需求，創(chuàng)新了形式多樣、內(nèi)容豐富的服務(wù)模式。南京“嵌入式”家庭養(yǎng)老床位主要針對居家的失能半失能老人，以專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為依托，將適老化設(shè)備及“機(jī)構(gòu)式”照護(hù)服務(wù)“嵌入”老人家中，讓老人在不脫離家庭生活環(huán)境的前提下享受專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)；無錫市新吳區(qū)民政衛(wèi)健局充分發(fā)揮大部制優(yōu)勢，將家庭養(yǎng)老床位納入全區(qū)家庭病床統(tǒng)一管理，為老年人提供包括上門巡診、康復(fù)治療、臥床護(hù)理等醫(yī)護(hù)服務(wù)，并銜接長期護(hù)理保險制度；蘇州市聚焦老年人極易發(fā)生疾病和意外的夜晚時段，為有需求的老年人安排專業(yè)照護(hù)人員上門提供起居照料、飲食照料、個人衛(wèi)生、臨床護(hù)理、應(yīng)急處置等服務(wù)，有效彌補了高齡、獨居老人夜間照護(hù)領(lǐng)域的服務(wù)空白。

進(jìn)展

草擬制定建設(shè)和服務(wù)規(guī)范，提供“南京經(jīng)驗”

近年來，不少城市相繼開展家庭養(yǎng)老床位試點，出臺補貼和扶持政策。當(dāng)天，北京、上海、廣東、四川也分別介紹了各自在家庭養(yǎng)老床位建設(shè)方面的做法。

“十四五”期間，民政部門將加大家庭養(yǎng)老床位的發(fā)展力度，擴(kuò)大試點范圍和覆蓋面，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，完善政策措施，讓更多的老年人在家里就能享受家庭養(yǎng)老床位，讓家庭養(yǎng)老床位成為居家養(yǎng)老服務(wù)的一種重要形式，同時加強(qiáng)家庭養(yǎng)老床位的監(jiān)管，將家庭養(yǎng)老床位納入養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，出臺相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，讓更多老年人享受家庭養(yǎng)老床位。南京市正在根據(jù)民政部要求，草擬制定《家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)規(guī)范》。這也意味著“南京經(jīng)驗”有望在全國推廣。

南京市民政局副局長陳芳表示：“編制家庭養(yǎng)老床位標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一規(guī)范，有助于從制度層面推廣家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，有助于推動家庭養(yǎng)老床位健康、可持續(xù)發(fā)展。下一步，我們將按照部里統(tǒng)一要求，認(rèn)真領(lǐng)會這次會議精神，充分吸納與會領(lǐng)導(dǎo)、專家意見建議，進(jìn)行廣泛調(diào)研論證，開展模擬試用，持續(xù)優(yōu)化文本，確保交出一部高質(zhì)量的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為全國養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。”

沙維偉介紹，江蘇編制的“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，已將家庭養(yǎng)老床位建設(shè)列為今后5年智慧養(yǎng)老服務(wù)重點工作。他表示：“江蘇將在建立健全家庭養(yǎng)老床位政策支持體系、完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、優(yōu)化市場供求關(guān)系、落實綜合監(jiān)管機(jī)制等方面開新局、求突破，為實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供江蘇經(jīng)驗和實踐，貢獻(xiàn)江蘇智慧和力量?！?/span>