江西省人民政府辦公廳關于加快推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的實施意見

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　為深入貫徹實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，認真落實《國務院辦公廳關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕48號）、《國務院辦公廳關于促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕52號）等文件精神，加快建設居家社區(qū)機構相協調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，推進我省養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，經省政府同意，結合我省實際，提出以下實施意見。

　　一、推進養(yǎng)老服務設施建設

　?。ㄒ唬嵤┚蛹疫m老化改造工程。到2025年，圍繞施工改造、設施配備、老年用品配置等內容，采取政府補貼方式，每年對1.2萬戶特殊困難的高齡、失能、殘疾等老年人家庭進行居家適老化改造。推廣老年人居家適老化改造項目和老年用品配置清單，引導城鄉(xiāng)老年人對住宅及家具設施等進行適老化改造。（責任單位：省民政廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省殘聯，各市、縣〔區(qū)〕政府）

　　（二）實施社區(qū)養(yǎng)老服務骨干網建設工程。推進以嵌入式養(yǎng)老院為重點、以城市日間照料中心為補充的社區(qū)養(yǎng)老服務骨干網建設，支持引導社會力量廣泛參與社區(qū)養(yǎng)老服務，扶持培養(yǎng)一批綜合化、專業(yè)化、連鎖化、品牌化社區(qū)養(yǎng)老服務機構。到2021年底，所有市轄區(qū)街道和縣（市）城關鎮(zhèn)建設1所具備全托、日托、上門服務、運營家庭養(yǎng)老床位等綜合功能的養(yǎng)老機構；到2022年，社區(qū)日間照料機構覆蓋90%以上的城市社區(qū)。（責任單位：省民政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

　?。ㄈ嵤B(yǎng)老機構照護能力提升工程。市縣政府要把提升養(yǎng)老機構護理能力擺在更加突出的位置，重點扶持發(fā)展?jié)M足基本養(yǎng)老服務需求、突出護理功能的養(yǎng)老機構。各地要針對失智老年人的特殊需求，在市、縣（區(qū)）福利院開辟失智照護樓或照護單元，鼓勵社會力量興辦面向失智老年人的照護機構或開辟專區(qū)。到2025年，重點打造50家失智照護機構（含失智照護單元）和護理型示范機構，全省養(yǎng)老機構護理型床位占比達到60%以上。（責任單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委，各市、縣〔區(qū)〕政府）

　?。ㄋ模嵤┢栈蒺B(yǎng)老工程。發(fā)揮中央預算內投資引領作用，通過開展城企合作等方式，建設一批普惠性養(yǎng)老服務機構，構建“機構有效益、老人可接受、市場有發(fā)展、質量有保障”的普惠養(yǎng)老模式。支持社會力量采取獨資、合資、合作、股份制、PPP等模式投資發(fā)展養(yǎng)老服務，鼓勵舉辦規(guī)?；?、集團化養(yǎng)老企業(yè)。積極培育發(fā)展以普惠性養(yǎng)老服務為主責主業(yè)的公共服務功能國有企業(yè)。充分把握市場供給和需求規(guī)律，建立健全養(yǎng)老服務價格機制。鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務聯合體，支持根據老年人健康狀況在居家、社區(qū)、機構間接續(xù)養(yǎng)老。（責任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委，各市、縣〔區(qū)〕政府）

　?。ㄎ澹嵤┺r村養(yǎng)老服務品牌提質工程。實施特困人員供養(yǎng)服務設施改造提升工程和農村互助養(yǎng)老服務設施提質計劃，健全布局完善、功能互補、統(tǒng)籌銜接的三級養(yǎng)老服務網絡，加快形成以“一縣一中心、一鄉(xiāng)一陣地、一村一場所”為支撐的農村養(yǎng)老服務格局，推進農村養(yǎng)老服務向制度化、標準化、多元化、智能化、親情化融合發(fā)展。到2025年，每個縣（市、區(qū)）建有1所特困失能人員集中照護機構，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善1所敬老院，85%以上的建制村建有具備助餐等功能的互助養(yǎng)老服務設施。（責任單位：省民政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委，各市、縣〔區(qū)〕政府）

　　二、優(yōu)化養(yǎng)老服務供給

　?。┲С旨彝コ袚B(yǎng)老功能。依托具備失能照護能力的專業(yè)養(yǎng)老服務機構開展“家庭養(yǎng)老床位”試點，支持家庭照顧者技能培訓。鼓勵社區(qū)養(yǎng)老服務機構將專業(yè)服務延伸到家庭，為居家老年人提供助餐、助醫(yī)、助娛、助浴等上門服務。支持發(fā)展面向長期照護對象家庭成員的“喘息服務”。（責任單位：省民政廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省紅十字會，各市、縣〔區(qū)〕政府）

　?。ㄆ撸┙∪蛹姨皆L制度。完善落實農村留守、空巢等老年人日常探視、定期巡訪、結對幫扶三項制度，建立健全城市特殊困難老年人居家探訪制度。支持和引導基層組織、社會組織、紅十字基層服務陣地及志愿服務隊伍等，重點面向空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人開展探視巡訪等關愛服務。到2022年，特殊困難老年人月探訪率達到100%。（責任單位：省民政廳、省委組織部、省衛(wèi)生健康委、省紅十字會，各市、縣〔區(qū)〕政府）

　?。ò耍┴S富社區(qū)服務內容。圍繞打造15分鐘“養(yǎng)老服務圈”，大力發(fā)展助餐、助急、助醫(yī)、助行、助浴、助潔、家政等服務。發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務機構短期照料、日間托養(yǎng)、居家照護、“喘息服務”等功能，大力發(fā)展專業(yè)化、規(guī)范化和高質量的護理服務。探索“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”“時間銀行”、城市互助性養(yǎng)老等模式。（責任單位：省民政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

　?。ň牛┌l(fā)展農村互助養(yǎng)老。實施黨群連心、老人舒心、子女放心的“黨建+農村互助養(yǎng)老服務”三心工程。縣級政府要建立農村互助養(yǎng)老服務可持續(xù)運營機制。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心，加強對農村互助養(yǎng)老服務站點的建設管理運營指導。發(fā)揮典型引領、示范帶動作用，到2022年，省級對1500個“黨建+農村互助養(yǎng)老服務”站點給予獎補支持。（責任單位：省民政廳、省委組織部、省財政廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

　　（十）深化公辦養(yǎng)老機構改革。制定公辦養(yǎng)老機構改革政策措施，完善敬老院管理人員選聘考核辦法。各地要堅持公辦養(yǎng)老機構公益屬性，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎上，將閑置床位向社會開放。堅持運營主體的多元性、可持續(xù)性，科學穩(wěn)妥實施公建民營，宜公則公、宜民則民，原則上不得將本行政區(qū)域內所有公辦養(yǎng)老機構“打包”交由同一家機構或組織運營，防止出現市場壟斷。（責任單位：省民政廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省委編辦、省人力資源社會保障廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

　?。ㄊ唬┩七M醫(yī)養(yǎng)結合。支持養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構、醫(yī)療機構設立養(yǎng)老機構。鼓勵醫(yī)護人員到養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)，并在職稱評定等方面享受同等待遇。將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結合機構中的醫(yī)療機構按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍，正式運營3個月后即可提出定點申請，定點評估完成時限不得超過3個月。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構合作機制，鼓勵多種形式的簽約服務、協議合作，到2022年，所有醫(yī)療機構開設為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務的便捷通道，所有養(yǎng)老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省醫(yī)保局，各市、縣〔區(qū)〕政府）

　?。ㄊ┌l(fā)展康養(yǎng)產業(yè)。依托江西優(yōu)質的生態(tài)資源和中醫(yī)藥優(yōu)勢，積極發(fā)展養(yǎng)教結合、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)、旅居養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，著力打造具有江西特色的全國康養(yǎng)高地。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構和具備條件的養(yǎng)老機構開展中醫(yī)藥和康復適宜技術服務。加大康養(yǎng)產業(yè)招商引資力度，引進和培育一批旗艦龍頭企業(yè)。支持省屬國有康養(yǎng)企業(yè)打造規(guī)?；⑦B鎖化、專業(yè)化養(yǎng)老服務品牌。（責任單位：省民政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省教育廳、省體育局、省商務廳、省林業(yè)局、省中醫(yī)藥局、省國資委，各市、縣〔區(qū)〕政府）

　　三、促進養(yǎng)老服務消費

　?。ㄊ┴S富產品用品。廣泛開發(fā)滿足老年人衣食住行等特殊性需求的老年生活用品。支持新型材料、5G、AI、VR等新興技術在養(yǎng)老服務領域的推廣應用，支持外骨骼機器人、照護和康復機器人、虛擬與現實康復訓練以及可穿戴、便攜式、智能化等產品研發(fā)。開展康復輔助器具社區(qū)回收和租賃服務。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省商務廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

　?。ㄊ模┡嘤M業(yè)態(tài)。實施“養(yǎng)老服務+行業(yè)”行動，支持養(yǎng)老服務與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養(yǎng)生、健康、金融、地產等行業(yè)融合發(fā)展。開展智能化養(yǎng)老服務，建設一批“智慧養(yǎng)老院”。發(fā)展“互聯網+養(yǎng)老服務”，匯聚線上線下資源，精準對接市場供需，創(chuàng)新“子女網上下單、老人體驗服務”等消費模式。（責任單位：省民政廳、省文化和旅游廳、省商務廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

　?。ㄊ澹┨岣呦M能力。健全高齡津貼、養(yǎng)老服務補貼和護理補貼、為老年人購買意外傷害保險等基本養(yǎng)老服務制度。開展老年人能力評估，評估結果與補貼發(fā)放、接受基本養(yǎng)老服務掛鉤。按照國家統(tǒng)一部署，推進長期護理保險試點。鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)設置團體型重大疾病保險、醫(yī)療保險、商業(yè)性長期護理保險產品。（責任單位：省民政廳、省財政廳、省醫(yī)保局、江西銀保監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕政府）

　　四、強化養(yǎng)老服務要素支撐

　?。ㄊ┘訌娨?guī)劃布局。合理規(guī)劃養(yǎng)老服務設施空間布局，切實保障養(yǎng)老服務設施用地。對養(yǎng)老服務設施總量不足或規(guī)劃滯后的，要在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制時予以完善。2022年底前，市縣民政部門會同相關部門完成養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃編制。自然資源部門將養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃詳細規(guī)劃。市縣政府要將民政部門納入國土空間規(guī)劃委員會。（責任單位：省自然資源廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

　?。ㄊ撸┍Ｕ嫌玫匦枨?。在年度建設用地供應計劃中要保障養(yǎng)老用地需求，并安排在合理區(qū)位。鼓勵將清理出來的批而未用土地、存量商服用地、城市零星用地、未開發(fā)房地產用地按規(guī)劃優(yōu)先建設養(yǎng)老服務設施，在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，允許按照適老化設計要求適當調整戶均面積、租賃期限、車位配比及消防審驗等土地和規(guī)劃要求。舉辦非營利性養(yǎng)老服務機構，可憑登記機關頒發(fā)的社會服務機構登記證書和其他法定材料申請劃撥供地，自然資源、民政部門要積極落實劃撥用地政策。鼓勵優(yōu)先以租賃、先租后讓方式供應土地。嚴禁擅自改變建設用地用途、容積率等規(guī)劃設計條件，將養(yǎng)老服務設施用地用于房地產開發(fā)。（責任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省民政廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

　?。ㄊ耍┰黾釉O施供給。落實新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務設施四同步工作規(guī)則（同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付），建立常態(tài)化督查機制，確保新建住宅小區(qū)按標準配建養(yǎng)老服務設施。凡存在緩建、縮建、停建、不建或建而不交等問題的，整改到位前建設單位不得組織竣工驗收。已建成居住（?。﹨^(qū)和老舊小區(qū)沒有養(yǎng)老服務設施或現有設施未達標的，要通過回購、租賃、置換、改造等方式補足。市、縣（區(qū)）政府要在城市居住社區(qū)補短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作中統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務設施建設，制定整合閑置設施改造為養(yǎng)老服務設施的政策措施，全面清理基層政府和事業(yè)單位調整后騰出的各類閑置用房，對適合開展養(yǎng)老服務的，按照“應改盡改、能轉則轉”的原則，優(yōu)先用于養(yǎng)老服務設施。支持將各類房屋和設施用于發(fā)展養(yǎng)老服務，鼓勵適當放寬最長租賃期限。凡利用建筑面積1000平方米以下的獨棟建筑或者建筑物內的部分樓層按照相關安全標準改造為養(yǎng)老服務設施并通過驗收的，在符合國家相關標準的前提下，可不再要求出具近期動遷計劃說明、臨時改變建筑使用功能說明、環(huán)評審批文件或備案回執(zhí)。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省民政廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省財政廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

　?。ㄊ牛┘哟筚Y金投入。各地要將養(yǎng)老服務納入政府重要民生工程和政府購買服務指導性目錄，保障養(yǎng)老服務財政投入，各地用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要將55%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務。保障公辦特困人員供養(yǎng)機構運維經費，各地根據實際情況合理確定運維保障標準。對符合條件的養(yǎng)老服務基礎設施建設項目統(tǒng)籌予以政府專項債券支持。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省民政廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

　?。ǘ┘哟蠼鹑谥С帧９膭钌虡I(yè)銀行向產權明晰的民辦養(yǎng)老服務機構發(fā)放資產（設施）抵押貸款和應收賬款質押貸款，允許營利性養(yǎng)老服務機構以有償取得的土地、設施等資產進行抵押融資。對建設周期長、現金流穩(wěn)定的養(yǎng)老服務項目，鼓勵銀行業(yè)金融機構適當延長貸款期限，靈活采取循環(huán)貸款、年審制、分期分段式等多種還款方式。從事養(yǎng)老服務行業(yè)并符合條件的個人和小微企業(yè)可分別申請最高不超過200萬元、600萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并按規(guī)定貼息。充分發(fā)揮開發(fā)性銀行“投貸債租證”協同作用，對養(yǎng)老服務機構和企業(yè)提供金融支持和多樣化金融服務。養(yǎng)老服務機構融資過程中，金融機構不得違規(guī)收取手續(xù)費、評估費、承諾費、資金管理費等。支持符合條件的市場化、規(guī)范化程度高的養(yǎng)老服務企業(yè)進行股權或債券融資。（責任單位：人行南昌中心支行、省自然資源廳、省人力資源社會保障廳、江西銀保監(jiān)局、江西證監(jiān)局、省發(fā)展改革委，各市、縣〔區(qū)〕政府）

　　（二十一）減輕稅費負擔。養(yǎng)老機構符合現行政策規(guī)定的，可享受小微企業(yè)、非營利性組織等財稅優(yōu)惠政策，服務場所用水、用電、用氣享受居民價格政策，其中用電按照居民合用表用戶電價標準執(zhí)行，用氣不實行階梯氣價，按當地居民第一檔、第二檔氣價平均水平執(zhí)行，不得以土地、房屋性質等為理由拒絕執(zhí)行相關價格政策。對在社區(qū)提供日間照料、康復護理等養(yǎng)老服務的機構按規(guī)定給予稅費減免。（責任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省稅務局，各市、縣〔區(qū)〕政府）

　?。ǘ┩晟蒲a貼制度。從2022年起，各地要不區(qū)分經營性質對按標準建設、依規(guī)定運營的民辦養(yǎng)老機構新增護理型床位（實行會員制的養(yǎng)老機構除外）給予一次性建設補助，所需資金由各地財政自行承擔，省級對各地民辦養(yǎng)老機構建設補助給予適當支持，具體辦法由省民政廳、省財政廳制定。引導養(yǎng)老服務機構優(yōu)先接收失能失智、高齡、計劃生育特殊家庭老年人，并按照實際接收失能、部分失能老年人每人每月不低于200元、100元標準給予運營補貼。對吸納符合條件勞動者的養(yǎng)老機構按規(guī)定給予社保補貼。有條件的地區(qū)可根據經濟社會發(fā)展水平提高養(yǎng)老機構建設、運營補助標準；出臺提標政策前應加強財政可承受能力評估論證，并按程序報上級政府備案。（責任單位：省民政廳、省財政廳、省發(fā)展改革委，各市、縣〔區(qū)〕政府）

　?。ǘ┘訌娙瞬沤逃嘤枴９膭钇胀ǜ咝?、職業(yè)院校、技工學校設置養(yǎng)老服務相關專業(yè)或開設相關課程，相關院校養(yǎng)老服務類專業(yè)畢業(yè)生到非營利性養(yǎng)老院連續(xù)就業(yè)滿3年的，當地財政給予一次性入職補貼。支持符合條件的養(yǎng)老機構舉辦養(yǎng)老服務類技工院校和職業(yè)技能培訓學校。探索實行“定點招生、定向培養(yǎng)、保障就業(yè)”的養(yǎng)老院管理人才定向培養(yǎng)模式。建立省、市、縣和養(yǎng)老機構四級養(yǎng)老服務培訓和實訓體系，到2022年，每個設區(qū)市依托職業(yè)院校（含技工學校）或養(yǎng)老機構建有至少1所養(yǎng)老服務從業(yè)人員實習實訓基地。開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能提升行動，到2022年培訓養(yǎng)老服務從業(yè)人員6萬名、專兼職老年社會工作者2800名。繼續(xù)實施養(yǎng)老服務人才“領頭雁”計劃。開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定，認定結果作為養(yǎng)老護理員享受相關補貼政策的重要依據。（責任單位：省民政廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

　?。ǘ模┙∪珡臉I(yè)人員激勵機制。完善人才、智力、項目相結合的養(yǎng)老服務業(yè)柔性引才機制。落實就業(yè)見習補貼政策，對見習期滿留用率達到50％以上的見習單位，按留用人數對單位給予每人最低工資標準100%的一次性就業(yè)見習補貼。強化技能價值激勵導向，按規(guī)定落實養(yǎng)老服務從業(yè)人員培訓、職業(yè)技能鑒定等補貼政策。舉辦不同層級的養(yǎng)老護理員技能大賽，對獲獎選手根據有關規(guī)定授予“技術能手”等稱號，并晉升相應職業(yè)技能等級。定期開展“最美養(yǎng)老院院長”“最美養(yǎng)老護理員”學習宣傳活動。（責任單位：省民政廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省委宣傳部，各市、縣〔區(qū)〕政府）

　　五、加強養(yǎng)老服務監(jiān)管

　　（二十五）完善監(jiān)管機制。建立各司其職、各盡其責的跨部門協同監(jiān)管機制，加強事中事后協同監(jiān)管，實現各部門違法線索互聯、監(jiān)管標準互通、處理結果互認。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法有效形式，將養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管納入由省政府統(tǒng)一制定的賦權清單，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣級執(zhí)法部門的協作機制。指導督促養(yǎng)老服務機構切實承擔依法登記、備案承諾、履約服務、質量安全、應急管理、消防安全等主體責任，機構主要負責人履行第一責任人責任。（責任單位：省民政廳、省市場監(jiān)管局、省應急廳、省司法廳、省消防救援總隊，各市、縣〔區(qū)〕政府）

　?。ǘ﹦?chuàng)新監(jiān)管方式。建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。制定養(yǎng)老服務隨機抽查事項清單，建立檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫。加強信用監(jiān)管和信息公開，對被納入養(yǎng)老服務市場失信聯合懲戒對象名單的養(yǎng)老機構和個人，通過“信用江西”、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）、政府及部門門戶網站等渠道依法依規(guī)向社會公開。推行“互聯網+監(jiān)管”，加快全省養(yǎng)老服務信息平臺建設，推進與戶籍、醫(yī)療、社會保險、社會救助等信息資源對接。（責任單位：省民政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕政府）

　?。ǘ撸娀|量安全。加強建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設備等方面的風險隱患排查整治，建立隱患、整改、責任三個清單。實施養(yǎng)老機構消防安全達標工程，依法解決存量公辦養(yǎng)老機構和民辦養(yǎng)老機構消防審驗問題，到2021年底前，確保養(yǎng)老機構消防安全重大隱患全部清零。對民辦養(yǎng)老機構按要求實施消防改造并通過消防驗收或消防驗收備案的，給予適當獎補。對符合消防安全要求的養(yǎng)老機構，因未辦理土地、規(guī)劃等手續(xù)問題未能通過消防審驗的，2021年底前，由屬地市、縣政府按規(guī)定集中研究處理。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省消防救援總隊、省民政廳、省自然資源廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕政府）

　　（二十八）加強風險防控。健全養(yǎng)老服務領域非法集資風險防范機制，制定養(yǎng)老機構預付費管理政策，持續(xù)開展養(yǎng)老服務領域非法集資防范和處置工作，嚴厲打擊非法集資行為。鼓勵支持養(yǎng)老機構投保綜合責任保險，增強養(yǎng)老機構防范風險能力，縣級以上人民政府可以通過補貼保險費等方式給予支持。規(guī)范養(yǎng)老機構服務行為，保障老年人身體健康和生命財產安全，維護養(yǎng)老機構合法權益和正常服務秩序。（責任單位：省民政廳、省金融監(jiān)管局、省公安廳、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕政府）

　?。ǘ牛┘訌姂碧幹?。各地要健全應急管理機制，建立養(yǎng)老機構自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)公共事件預案，做好各類風險日常評估和干預。依托城市公辦養(yǎng)老機構或綜合性示范機構，在設區(qū)市成立養(yǎng)老服務應急救援中心，配置必要的應急救援設備和應急物資，構建“分層分類、平戰(zhàn)結合、高效協作”的應急體系。養(yǎng)老服務機構在建筑設計時充分考慮醫(yī)療感染管理要求，儲備一定數量的防疫物資，依法制定自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應急預案，定期開展應急演練和有關突發(fā)事件應急知識的宣傳普及活動。（責任單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省消防救援總隊，各市、縣〔區(qū)〕政府）

　?。ㄈ┘訌姌藴室I。貫徹落實養(yǎng)老機構安全、質量基本規(guī)范等國家標準，制定實施一批養(yǎng)老服務地方標準，鼓勵行業(yè)組織等社會團體制定發(fā)布養(yǎng)老服務和產品的團體標準。根據《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》國家標準，服務工作納入市縣高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、積極應對人口老齡化績效評價、政府營商環(huán)境考核等內容。各地要按要求建立健全市縣鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務中心并落實相關人員編制，結合政府購買基層公共管理和社會服務，在基層特別是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）開發(fā)一批為老服務崗位，著力提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務經辦能力。（責任單位：省養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展領導小組各成員單位，各市、縣〔區(qū)〕政府）

2021年8月27日