農(nóng)村養(yǎng)老短板如何補(bǔ)齊？互助養(yǎng)老大有作為！64
人口基數(shù)更大，老齡程度更深，困難老人更多，農(nóng)村老人的晚年生活引人關(guān)注；家庭養(yǎng)老能力弱化，養(yǎng)老保障不足，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不健全，農(nóng)村養(yǎng)老短板如何補(bǔ)齊？ 10月14是重陽佳節(jié)，全社會(huì)都在關(guān)注老年人。農(nóng)村養(yǎng)老一直處于養(yǎng)老保障不足、服務(wù)設(shè)施不健全的狀態(tài)，農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題更是一直受到廣泛關(guān)注。昨日《新聞1+1》就“農(nóng)村老人，如何養(yǎng)老”這一問題，多位專家展開了討論。
為什么要關(guān)注農(nóng)村老人？ 從數(shù)據(jù)上說：基于第七次全國人口普查結(jié)果，從全國看，農(nóng)村60歲、65歲及以上老人的比重分別為23.81%、17.72%。比城鎮(zhèn)分別高出7.99、6.61個(gè)百分點(diǎn)。由此可以看出，農(nóng)村老人的占比更高，更多的老人處于養(yǎng)老困難的狀態(tài)。 除數(shù)據(jù)支撐外嗎，現(xiàn)在學(xué)者認(rèn)為老齡化出現(xiàn)了“城鄉(xiāng)倒置”的現(xiàn)狀。
何為老齡化的“城鄉(xiāng)倒置”？即農(nóng)村老齡化水平目前且長期高于城鎮(zhèn)老齡化水平。中國人民大學(xué)老年研究所教授、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員楊菊華曾表示：“農(nóng)村人口老齡化高于全國平均水平，同時(shí)，與城鎮(zhèn)的差距呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，且城鄉(xiāng)導(dǎo)致狀態(tài)將持續(xù)到2040年”。但是與之相對(duì)的是，和城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)村居民的養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度尚不健全，保障水平比較低。
農(nóng)村養(yǎng)老之所以如此難的原因？ 1、青年勞動(dòng)力的流失，老年人空巢現(xiàn)象嚴(yán)重 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平導(dǎo)致的生育率差異和城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)密切相關(guān)，大量年輕人口離開農(nóng)村地區(qū)向城市地區(qū)遷移，然而傳統(tǒng)農(nóng)村養(yǎng)老靠居家，居家養(yǎng)老靠孩子，孩子不在，靠什么？只能靠社會(huì)去關(guān)注。 2、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備設(shè)施滯后，農(nóng)村養(yǎng)老缺乏質(zhì)量 農(nóng)村的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系是滯后于城市的，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華：在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量方面，農(nóng)村多于城市，我們不僅要看到養(yǎng)老服務(wù)體系在城鄉(xiāng)的數(shù)量差異，更多的是要看它的質(zhì)量差異。農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和城市相比，在質(zhì)量上存在著明顯差距。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量雖然多，它的空置率也比較高。前幾年的數(shù)據(jù)，差不多48%的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是空置的。一方面有很多農(nóng)村老年人需要照料，另一方面養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量比較多，但還是空置，供需的不平衡的問題需要加大去解決。 3、城鄉(xiāng)養(yǎng)老金差異大，土地養(yǎng)老是否可以實(shí)現(xiàn) 就目前的現(xiàn)狀而言，城鄉(xiāng)養(yǎng)老金差異巨大，可以達(dá)到相差22倍的程度，這巨大的差異，不是說短時(shí)間就可以解決的，更多是需要盤活現(xiàn)有資源，農(nóng)村最多的就是土地資源，但是各鄉(xiāng)有各例，也不可一概而論。 農(nóng)村養(yǎng)老短板如何補(bǔ)齊？互助養(yǎng)老大有作為！ 養(yǎng)老是我們面臨的一個(gè)時(shí)代性難題，農(nóng)村養(yǎng)老更是如此，面對(duì)這種現(xiàn)象，河南省駐馬店市汝南縣積極探索農(nóng)村養(yǎng)老新模式—鄰里互助養(yǎng)老，以“國家政府補(bǔ)一點(diǎn)、鄰里鄉(xiāng)親幫一點(diǎn)、老人家庭出一點(diǎn)、服務(wù)組織讓一點(diǎn)、企業(yè)個(gè)人捐一點(diǎn)”為理念、搭配“鄰里互助+層級(jí)隊(duì)伍+智慧養(yǎng)老終端+積分激勵(lì)”的運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，形成四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的服務(wù)調(diào)度監(jiān)督，達(dá)成“有呼必應(yīng)”。激發(fā)尚能自理的年輕老人及農(nóng)村閑置人口為高齡、空巢獨(dú)居等需要幫助的老人提供養(yǎng)老服務(wù)。 要實(shí)現(xiàn)“鄰里互助積分養(yǎng)老”的服務(wù)目的，需要借助以下幾項(xiàng)措施：
1個(gè)智能服務(wù)終端——呼小愛，通過智能硬件終端可以實(shí)現(xiàn)老人一鍵呼叫志愿者，同時(shí)志愿者也需通過終端采集服務(wù)影像、選擇服務(wù)項(xiàng)目，留存服務(wù)痕跡。 1套積分助養(yǎng)平臺(tái)——利用系統(tǒng)平臺(tái)可以設(shè)置積分規(guī)則，對(duì)服務(wù)雙方信息進(jìn)行記錄，對(duì)服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。 4級(jí)調(diào)度服務(wù)網(wǎng)絡(luò)——我們的服務(wù)對(duì)象是老人，四級(jí)調(diào)度網(wǎng)絡(luò)為志愿者—村級(jí)服務(wù)站—鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道辦社會(huì)服務(wù)中心—縣/區(qū)運(yùn)營調(diào)度中心，將此四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的電話號(hào)碼與老人使用的終端設(shè)備進(jìn)行綁定，老人進(jìn)行一鍵呼叫時(shí)，先由志愿者作出響應(yīng)，若志愿者未接聽電話，則由上一級(jí)，也就是村級(jí)服務(wù)站負(fù)責(zé)人作出響應(yīng)，村級(jí)服務(wù)站負(fù)責(zé)人未接聽電話，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道級(jí)負(fù)責(zé)人作出響應(yīng)，以此類推。四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)可有效保證接聽率，使老人的呼叫無“漏網(wǎng)之魚”。 1個(gè)運(yùn)營指導(dǎo)中心——以區(qū)縣為單位建設(shè)運(yùn)營指導(dǎo)中心，配備坐席人員，具有運(yùn)營調(diào)度、服務(wù)監(jiān)管、宣傳推廣、培訓(xùn)指導(dǎo)等功能。 1套有效激勵(lì)機(jī)制——采用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)雙重激勵(lì)方式，大大提高志愿者服務(wù)積極性。 “健康中國應(yīng)該說是每個(gè)中國人的夢(mèng)，也是農(nóng)村老人的夢(mèng)”北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華表示，對(duì)于農(nóng)村老人來說，要抓住這三個(gè)詞，基本、基礎(chǔ)和基層。 ①要提高農(nóng)村老人的健康素養(yǎng)，從生命周期方面去提高。 ②加強(qiáng)農(nóng)村慢性病的管理，公共衛(wèi)生也要跟得上，基層公共衛(wèi)生更要跟得上。 ③農(nóng)村的衛(wèi)生服務(wù)體系也要著眼于老年人的慢性病，著眼于整個(gè)的康復(fù)治療，這樣才真正使農(nóng)村的老年人有一個(gè)幸福的晚年。 |
