養(yǎng)老政策|關于印發(fā)龍湖區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構建設運營管理辦法的通知

各街道辦事處，區(qū)政府各部門，省、市駐區(qū)各有關單位：

　　《龍湖區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構建設運營管理辦法》業(yè)經七屆第一次區(qū)政府常務會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到有關問題，徑向區(qū)民政局反映。

汕頭市龍湖區(qū)人民政府辦公室

2021年12月14日       

第一章 總則

　　第一條 為積極應對人口老齡化，推進居家、社區(qū)和機構養(yǎng)老融合發(fā)展，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，在保障人人享有基本養(yǎng)老服務的基礎上，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求，根據(jù)國務院辦公廳《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《廣東省養(yǎng)老服務條例》（廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會公告第22號）、《廣東省人民政府辦公廳關于加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展的若干措施》（粵府辦〔2019〕23號）、汕頭市龍湖區(qū)人民政府《印發(fā)關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見的通知》（汕龍府〔2016〕36號），結合本區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構（以下簡稱：服務機構）是指依托社區(qū)養(yǎng)老服務資源，為60周歲以上有生活照料需求的老年人提供或協(xié)助提供全天托養(yǎng)、日間照料、臨時托管、家政服務、助餐配餐、醫(yī)療保健、康復護理、精神慰藉、文體娛樂、緊急救援、臨終關懷、輔具租賃、居家上門、陪診轉介、照顧需求評估等功能服務的組織和設施，包括居家養(yǎng)老服務中心、居家養(yǎng)老服務站、長者食堂、嵌入社區(qū)式養(yǎng)老機構、社區(qū)護理站、社區(qū)老年大學等。

　　服務機構如開展全天托養(yǎng)服務，須按照民政部《關于貫徹落實新修改〈中華人民共和國老年人權益保障法〉的通知》（民函〔2019〕1號）的有關規(guī)定依法做好登記和備案管理。

　　第三條 服務機構主要服務對象是以龍湖區(qū)戶籍老年人為主，可適當為非龍湖戶籍常住老年人提供服務。

　　第四條 服務機構分為三種模式：

　　（一）機關事業(yè)單位、公益組織提供房源并裝修且配備相應設備（以下簡稱一類機構）。

　?。ǘC關事業(yè)單位、公益組織提供房源，由社會機構自主投資裝修運營（須在簽訂合同后半年內裝修完并投入運營，以下簡稱二類機構）。

　?。ㄈ┥鐣α孔詡浞吭?，自主投資建設運營的服務機構（以下簡稱三類機構）。

　　第五條 服務機構的建設、運營管理應遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┮虻刂埔嗽瓌t。結合實際，開拓房源與整合資源相結合，充分利用現(xiàn)有的公共服務和福利設施開展建設。

　　（二）社會運營原則。建立政府指導、政策扶持、社會參與、市場運作的運營機制，鼓勵采取公建民營、民辦公助、政府購買服務等形式，調動社會力量參與社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)。

　　（三）公益服務原則。服務機構應本著公益服務的宗旨運作，實行無償、低償和有償服務相結合的形式提供養(yǎng)老服務。

　?。ㄋ模┛沙掷m(xù)發(fā)展原則。以社區(qū)居家養(yǎng)老需求為導向，循序漸進，按需配置，優(yōu)化資源，降低成本，走社會化養(yǎng)老之路。

　?。ㄎ澹┨厥馊后w優(yōu)先原則。龍湖區(qū)戶籍的低收入家庭老年人、“三屬五老”（革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的家屬，老游擊隊員、老堡壘員、老通信員、老黨員、老復員軍人）、享受定恤定補的優(yōu)撫老年人以及高齡、失能或者部分失能、重病、獨居、經濟困難的計劃生育特殊家庭、農村留守老年人，享有優(yōu)先接受服務的權利。

第二章 建設規(guī)范

　　第六條 區(qū)民政局和各街道辦事處可通過以下渠道獲得服務機構建設場地：一是機關事業(yè)單位物業(yè)；二是社會力量無償提供的物業(yè)；三是購置、租賃其他物業(yè)。

　　機構場地為租賃的，應參考房產管理部門規(guī)范物業(yè)租賃合同式樣，由服務機構與場地出租方簽訂不少于5年（含5年）的合同。

　　第七條 服務機構的選址應滿足下列條件：

　　（一）符合消防、衛(wèi)生等有關規(guī)定。

　?。ǘ┚幼∪丝诩?，交通便利，供電、給排水、通訊等市政條件較好。

　?。ㄈ┡R近醫(yī)療、社區(qū)康復等社區(qū)公共服務設施。

　?。ㄋ模┉h(huán)境安靜，與高噪聲污染源的防護距離符合有關規(guī)定。

　　第八條 服務機構原則上設在建筑物首層，有獨立的出入口，使用明顯標識。確有需要設置在第二層及以上樓層的應配備垂直電梯或無障礙坡道，無障礙坡道的建筑面積不計入總建筑面積。

　　第九條 服務機構一般應設置生活服務、醫(yī)療診治、保健康復、文體娛樂及輔助功能區(qū)，各功能區(qū)域面積參照表1執(zhí)行，表1中所列各功能區(qū)域面積指標為參考值，可根據(jù)實際業(yè)務需要在總建筑面積范圍內適當調整。

表1服務機構功能區(qū)域面積指標參考表　

　　第十條 服務機構一般應配備的生活服務、醫(yī)療診治、保健康復、文體娛樂、安防、無障礙等相關設備（詳見表2），確因條件限制等特殊情況可適當增減。服務機構應定期對設施、設備及用具進行清潔、消毒，確保安全、衛(wèi)生。

表2服務機構基本功能設備配置參考表　　

　　注：表中所列設備為參考配置，可根據(jù)實際業(yè)務需要配置基本功能設備。

　　第十一條 服務機構的服務規(guī)范應參照民政部《老年人社會福利機構基本規(guī)范》的標準執(zhí)行。

　　第十二條 服務機構須與入托老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議。當老年人健康狀況和需求發(fā)生變化，或服務機構提供的服務發(fā)生變動時，須及時與老年人及其家屬進行溝通，必要時重新簽訂服務協(xié)議。服務協(xié)議應當載明下列事項：

　?。ㄒ唬┓諜C構的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、聯(lián)系方式。

　?。ǘ├夏耆思捌浯砣撕屠夏耆酥付ǖ慕洺Ｂ?lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式。

　　（三）服務內容和服務方式。

　?。ㄋ模┦召M標準以及費用支付方式。

　　（五）服務期限和地點。

　　（六）當事人的權利和義務。

　?。ㄆ撸﹨f(xié)議變更、解除與終止的條件。

　?。ò耍┻`約責任。

　?。ň牛┮馔鈧ω熑握J定和爭議解決方式。

　?。ㄊ┊斒氯藚f(xié)商一致的其他內容。

　　第十三條 服務機構應當建立入托評估制度，做好老年人健康狀況評估，并根據(jù)服務協(xié)議和老年人的生活自理能力，實施分級分類服務。

　　第十四條 服務機構可以采取醫(yī)養(yǎng)結合的形式，與所在社區(qū)醫(yī)療機構合作，為老年人提供定期身體檢查、采集健康信息、建立健康檔案、設計健康方案、慢性病跟蹤干預等服務。

　　第十五條 服務機構應提供情緒疏導、心理咨詢等精神慰藉服務；由專業(yè)康復師為行動不便、輕中度失智失能及術后恢復的老年人提供肢體、觀察力、記憶力、語言等康復指導服務；開展適合老年人的文化、教育、體育、娛樂活動，在開展相關活動時，為老年人提供必要的安全防護。發(fā)現(xiàn)老年人為傳染病人或者疑似傳染病人時，應當及時向疾病預防控制機構或者醫(yī)療機構報告，配合實施衛(wèi)生處理、隔離等預防控制措施。

第三章 運營監(jiān)管

　　第十六條 區(qū)民政局負責全區(qū)服務機構的發(fā)展規(guī)劃、年度計劃及綜合協(xié)調工作，負責轄區(qū)內服務機構的備案工作，負責服務機構業(yè)務指導，負責直接籌建管理監(jiān)督全區(qū)若干家示范性大中型居家養(yǎng)老服務中心，并引進第三方機構對服務機構的日常管理和服務質量進行評估考核。

　　第十七條 各街道辦事處負責組織本轄區(qū)服務機構的建設、監(jiān)督管理工作，協(xié)調處理服務機構運營期間在轄區(qū)范圍內發(fā)生的具體事宜；協(xié)助區(qū)民政局籌建管理監(jiān)督全區(qū)若干家示范性大中型居家養(yǎng)老服務中心。

　　第十八條 各街道辦事處應根據(jù)常住人口規(guī)模和路程半徑2000米左右，設立若干居家養(yǎng)老服務中心（站）。建筑面積原則上不低于200平方米，設置床位5-9張；增設嵌入社區(qū)式養(yǎng)老機構的，需設置床位10張及以上。

　　第十九條 各街道辦事處與服務機構簽訂的服務合同須報區(qū)民政局備案。服務機構須在簽訂服務合同后半年內做好開業(yè)前的準備工作。

　　第二十條 區(qū)各相關職能部門按照各自職責對服務機構運營活動進行監(jiān)督管理。區(qū)發(fā)改局負責全區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務機構建設項目的立項，保障相關投資項目順利開展。區(qū)財政局負責居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構建設補助，保障經費及時撥付。區(qū)衛(wèi)健局負責將區(qū)屬醫(yī)療資源引入服務機構，配合區(qū)民政局制定“醫(yī)養(yǎng)結合”服務標準，負責對與服務機構協(xié)議合作的醫(yī)療機構和服務機構內設醫(yī)療機構進行業(yè)務指導和服務質量評估考核。

　　第二十一條 服務機構應依法登記注冊為具有從事養(yǎng)老服務資格的社會服務機構，應按照國家、省、市有關規(guī)定取得消防安全、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療護理、特種設備作業(yè)、餐飲服務等相關證書，建立健全安全生產、衛(wèi)生、財務、檔案管理等規(guī)章制度，實行消防安全責任制，制定服務標準和工作流程并予以公開。

　　第二十二條 服務機構應當配備與服務和運營相適應的工作人員，包括但不限于行政人員、財務人員以及持有專業(yè)技術證書的養(yǎng)老護理員、教師、醫(yī)生、護士、營養(yǎng)師、康復師、心理咨詢師、社工、廚師等人員。養(yǎng)老護理員和入托老年人的比例至少為1：10，優(yōu)先聘用龍湖區(qū)戶籍失業(yè)下崗人員。養(yǎng)老護理人員應當接受專業(yè)技能培訓，經考核合格后持證上崗。

　　第二十三條 服務機構的人員工資、水電費、燃氣費、物業(yè)管理費和設備維護等運營費用由該機構承擔。

　　第二十四條 服務機構根據(jù)老年人的需求開展有償服務的，收費標準按物價部門規(guī)定執(zhí)行，對物價部門無明確規(guī)定的，按照一定程度體現(xiàn)公益性的原則，按市場調節(jié)價自行定價。服務機構調整收費標準，應充分征求服務對象意見。服務機構的收費項目及標準應報區(qū)民政局和所在街道辦事處備案，并向社會公布。

　　第二十五條 區(qū)民政局直接籌建的服務機構需每年向區(qū)民政局提交運營情況報告，其它服務機構需每年向區(qū)民政局和所在街道辦事處提交運營情況報告。

　　第二十六條 服務機構須公開提供生活照料、托養(yǎng)服務相關的信息，包括但不限于執(zhí)業(yè)證照、地理交通信息、床位信息、基本設施設備信息、工作人員信息、收費標準、辦事流程、日常照護服務項目描述、服務投訴途徑和處理程序信息。

　　第二十七條 服務機構須建立入托老年人的服務信息檔案，并隨老年人狀況的變化及時更新，確保信息完整、準確和安全，保護老年人隱私。

　　第二十八條 服務機構因變更或者終止等原因暫停、終止服務的，應當于暫?；蛘呓K止服務60日前，向服務機構所在街道辦事處和區(qū)民政局提交老年人安置方案。由區(qū)民政局負責籌建管理監(jiān)督的若干家示范性大中型社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心老年人安置方案直接提交區(qū)民政局。方案中應當明確收住老年人的數(shù)量、安置計劃及實施日期等事項，經批準后方可實施。

　　街道辦事處應當自接到安置方案之日起20日內在與區(qū)民政局溝通的基礎上完成審核工作，督促服務機構實施安置方案，及時為其妥善安置老年人提供幫助，并確定新的服務機構。

　　第二十九條 區(qū)民政局負責組織實施服務機構的運營評估工作。服務機構需按評估機構的要求提供材料，并配合評估機構進行調查。區(qū)民政局負責完善《汕頭市龍湖區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構運營評估指引》，分類逐個制訂服務機構運營評定細則，并報區(qū)政府審定。服務機構運營評定細則原則上應由區(qū)民政局委托第三方專業(yè)機構組織專家咨詢論證。新增運營服務機構與已制定運營評定細則的服務機構的服務內容、規(guī)模、機構性質等相近的，區(qū)民政局可參照制訂服務機構運營評定細則，經報區(qū)政府同意后執(zhí)行。區(qū)民政局負責每年委托第三方專業(yè)機構組織專家對服務機構運營周期內服務資質、服務環(huán)境和設備設施、運營管理、服務內容、社會效果等進行綜合評估。評估結果作為考評服務機構服務質量和服務效果的主要依據(jù)。運營評估等級分為優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格。

　　第三十條 實行服務智慧養(yǎng)老平臺痕跡認定管理。依托龍湖區(qū)養(yǎng)老服務智慧平臺，對服務機構開展的長者食堂就餐補貼、送餐補貼、運營補貼以及全托型老年人實際使用床位補貼、家庭養(yǎng)老照護床位等，實施服務數(shù)據(jù)實時錄入痕跡管理，每季度首月依據(jù)上一季度電子數(shù)據(jù)認證，按本辦法補貼標準給予補助。

第四章 獎勵補助

　　第三十一條 區(qū)政府每年安排500萬元專項用于補助、補貼和獎勵服務機構，如當年申請補助、補貼、獎勵的總金額超過500萬元的，按服務機構申報的順序列入第二年的資金安排。

　　第三十二條 服務機構應按照養(yǎng)老機構責任保險制度有關規(guī)定，以投保時實際入住的床位數(shù)為老年人購買廣東省養(yǎng)老機構責任險，由區(qū)民政局予以全額補助。

　　第三十三條 對服務機構正式運營后申請場地裝修和基本設備購置一次性建設資助、場地面積租金補貼，由服務機構委托第三方專業(yè)機構提供評估認定報告；對服務機構的運營評估，由區(qū)民政局委托第三方專業(yè)機構進行評估認定。如服務機構的場地裝修和基本設備購置投入費用每平方米評估價超過本辦法規(guī)定補貼最高限價，則按本辦法規(guī)定的補貼最高限價執(zhí)行補貼；如評估價低于本辦法規(guī)定的補貼最高限價，則按評估價給予補貼；補貼按標準分5年每年20%發(fā)放。對場地面積租金評估價高于合同簽訂價的，則按合同簽訂價的50%每季度給予補貼；如低于合同簽訂價的，則按租金評估價的50%每季度給予補貼。

　　第三十四條 服務機構依據(jù)本辦法向區(qū)民政局申請建設補助（貼）、租金補貼、獎勵，屬首次申請資助或原資助機構因增設服務項目等建設補助（貼）、租金補貼有變動的，由區(qū)民政局依據(jù)本辦法進行核實、核準后報區(qū)政府審批，區(qū)政府同意后區(qū)民政局進行撥付。后續(xù)租金補貼由區(qū)民政局按區(qū)政府審批結果和本辦法有關規(guī)定進行撥付。養(yǎng)老機構責任險、家庭養(yǎng)老照護床位補貼、床位使用補貼，以及長者食堂就餐補貼、送餐補貼、運營補貼由服務機構提出申請，區(qū)民政局進行核實、核準后按實進行資金撥付，并將有關補助、補貼、獎勵資金發(fā)放情況抄送區(qū)財政等有關職能部門。

　　第三十五條 服務機構申請建設補助、補貼和獎勵時，需提交下列材料：

　?。ㄒ唬┥暾堁a助補貼獎勵項目報告。

　?。ǘ┨顚?zhàn)B老服務機構建設運營補助補貼獎勵申請表。

　　（三）房屋產權證明文件或物業(yè)租賃合同。

　?。ㄋ模┑谌綄I(yè)機構對服務機構場地面積租金評估認定報告。

　?。ㄎ澹┑谌綄I(yè)機構對服務機構場地裝修和基本設備購置一次性建設評估認定報告。

　　（六）安全、消防、環(huán)保等合格證明。

　　（七）購置設備清單和佐證材料。

　?。ò耍┱\信承諾書。

第五章 居家養(yǎng)老服務中心（站）

　　第三十六條 居家養(yǎng)老服務中心（站）的設施設置參照國家住建部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《社區(qū)老年人日間照料中心建設標準》（建標143-2010）、國家行業(yè)標準《居家養(yǎng)老服務規(guī)范》（SB/T 10944-2012）、廣東省地方標準《社區(qū)居家養(yǎng)老服務規(guī)范》（DB44/T 1518-2015），具備條件的，可在服務機構內增設長者食堂、嵌入社區(qū)式養(yǎng)老機構、社區(qū)護理站、家庭養(yǎng)老照護床位、社區(qū)老年大學等服務功能項目，并加掛牌子。以開展長期托養(yǎng)服務為主，并依法完成養(yǎng)老機構登記及備案登記的居家社區(qū)養(yǎng)老服務項目，參照民政部《養(yǎng)老院服務質量大檢查指南》（民發(fā)〔2017〕51號）和《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》國家標準（GB∕T 37276-2018）實施指南設置。

　　第三十七條 對已取得社會服務機構法人登記證、開辦運營的居家養(yǎng)老服務中心（站），屬二類、三類機構的，經評估后，依據(jù)場地面積（面積取整數(shù)計算）給予場地裝修和基本設備購置一次性建設補貼，補貼最高限價每平方米1000元，最高一次性建設補貼不超過300萬元，補貼按標準分5年每年20%發(fā)放；機構場地為租賃的，應參考房產管理部門規(guī)范物業(yè)租賃合同式樣與場地出租方簽訂不少于5年（含5年）的合同，按合同載明的場地面積租金每季度給予50%場地補貼。

　　第三十八條 每年對運營評估優(yōu)秀的居家養(yǎng)老服務中心（站），按規(guī)模對建筑面積在500（不含500）平方米之下、500-1000（不含1000）平方米、1000-1500（不含1500）平方米、1500-2000（不含2000）平方米、2000平方米以上的，分別給予每年5萬元、10萬元、15萬元、20萬元、25萬元的獎勵；對運營評估良好的服務機構，按上述獎勵對應檔次的80%給予運營獎勵，獎勵每年撥付一次。評估等級為合格的，不予獎勵；評估等級為基本合格的，不予獎勵并限期半年內整改；評估等級為不合格的，或出現(xiàn)本辦法第六十二條情況的，不予獎勵并終止補助、補貼。

　　第三十九條 在居家養(yǎng)老服務中心（站）內增設運營長者食堂、嵌入社區(qū)式養(yǎng)老機構、社區(qū)護理站、家庭養(yǎng)老照護床位、社區(qū)老年大學等服務功能項目的，可按服務功能項目疊加給予增加補助、補貼和獎勵，具體條款見第六、七、八、九、十章。

第六章 長者食堂

　　第四十條 按常住人口5000：1的比例結合實際規(guī)劃配置1家長者食堂。機構場地為租賃的，應參考房產管理部門規(guī)范物業(yè)租賃合同式樣，由服務機構與場地出租方簽訂不少于5年（含5年）的合同。長者食堂午餐、晚餐的基本餐至少提供一葷兩素一湯一飯，標準為12元/份。

　　長者食堂類型分為：

　　（一）區(qū)級長者食堂，是指大型養(yǎng)老機構（200張床位以上）和區(qū)民政局籌建管理監(jiān)督的示范性大中型居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構增設運營的或單獨建設運營的長者食堂。

　?。ǘ┙值溃ㄉ鐓^(qū)）長者食堂，是指各街道辦事處或社會力量建設運營的長者食堂。

　?。ㄈ┥鐓^(qū)助餐服務點，是指不具備現(xiàn)場制作餐食功能，依托供餐單位為老年人供餐的長者食堂，或依托社會餐飲企業(yè)就餐場地改造或新開辟老年人用餐專區(qū)的長者食堂。

　　第四十一條 對以下兩種類型助餐對象進行補貼：

　　第一類是指年滿60周歲且符合以下條件之一的龍湖戶籍老年人:1.百歲老年人、特困及低保家庭老年人；2.“三屬五老”及享受政府撫恤補助優(yōu)撫的老年人；3.納入扶助范圍的經濟困難計劃生育特殊家庭、農村留守老年人。

　　第二類是指年滿60周歲的龍湖戶籍老年人。

　　第四十二條 對長者食堂的補貼分為建設補貼、就餐補貼、送餐補貼、運營補貼共4種。納入就餐補貼、送餐補貼、運營補貼的就餐時間為每天11:00-14:00、17:00-20:00。

　　（一）建設補貼標準

　　建設補貼按以下標準分5年每年20%發(fā)放：

1.區(qū)級長者食堂

　?。?/span>1）對于單獨新建并投入運營1個月以上的區(qū)級長者食堂，由區(qū)民政局按每平方米1000元的標準，根據(jù)建筑面積（面積取整數(shù)計算）給予一次性建設補貼，最高不超過30萬元。

　?。?/span>2）對于依托居家養(yǎng)老服務中心（站）增設運營的區(qū)級長者食堂，建筑面積30（不含30）平方米之下、30-100（不含100）平方米、100平方米以上的，由區(qū)民政局再分別給予一次性建設補貼1.5萬元、3萬元、5萬元。

2.街道（社區(qū)）長者食堂

　?。?/span>1）對于單獨新建并投入運營1個月以上的街道（社區(qū)）長者食堂，由區(qū)民政局按每平方米1000元的標準，根據(jù)建筑面積（取整數(shù)計算）給予一次性建設補貼，最高不超過30萬元。

　?。?/span>2）對于依托居家養(yǎng)老服務中心（站）增設運營的街道（社區(qū)）長者食堂，建筑面積30（不含30）平方米之下、30-100（不含100）平方米、100平方米以上的，由區(qū)民政局再分別給予一次性建設補貼1.5萬元、3萬元、5萬元。

3.社區(qū)助餐服務點

　　對于單獨新建并投入運營1個月以上的社區(qū)助餐服務點，建筑面積30（不含30）平方米之下、30-100（不含100）平方米、100平方米以上的，分別給予一次性建設補貼1.5萬元、3萬元、5萬元。對其他類型的社區(qū)助餐服務點不給予一次性建設補貼。

　?。ǘ┚筒脱a貼標準

　　第一類助餐補貼對象在長者食堂就餐或享受送餐服務，按照每位老年人12元/餐標準進行補貼，每日限定補貼一餐。

　　第二類助餐補貼對象在長者食堂就餐或享受送餐服務，按照每位老年人5元/餐標準進行補貼，每日限定補貼一餐。

　　就餐補貼由服務機構先行墊付，直接在餐費中減除，服務機構于每季度首月向區(qū)民政局進行申報和結算上一季度的費用。

　　就餐補貼標準可依據(jù)物價、人工等因素的變化適時由區(qū)民政局提出新的標準報區(qū)政府同意后實施。

　?。ㄈ┧筒脱a貼標準

　　對經認定居家長者年滿80周歲（含80周歲）以上或失能失智、半失能老人，可開展送餐上門服務。根據(jù)長者食堂對助餐補貼對象的送餐上門次數(shù)，區(qū)民政局按照3元/次的標準對服務機構給予送餐補貼，每日限定補貼一餐。服務機構于每季度首月向區(qū)民政局進行申報和結算上一季度的費用。

　?。ㄋ模┻\營補貼標準

　　根據(jù)每天的助餐補貼對象就餐人數(shù)，區(qū)民政局按照1元/人的標準對服務機構給予運營補貼，服務機構于每季度首月向區(qū)民政局進行申報和結算上一季度的費用。

第七章 嵌入社區(qū)式養(yǎng)老機構

　　第四十三條 嵌入社區(qū)式養(yǎng)老機構須按照養(yǎng)老機構建筑規(guī)范和技術標準，床位設置要求至少要滿足：1.設置全托型床位10張以上，另設置有若干日托床位。2.老人居室的單人間使用面積不小于8平方米；雙人間使用面積不小于12平方米；多人間居室每張床位的使用面積不小于5平方米。3.護理型床位的多人間居室，床位數(shù)不應大于6床；非護理型床位的多人間居室，床位數(shù)不應大于4床；床與床之間應有為保護個人隱私進行空間分隔的設施。

　　第四十四條 對單獨開辦運營嵌入社區(qū)式養(yǎng)老機構，屬二類、三類機構的，經評估后，依據(jù)場地面積（面積取整數(shù)計算）給予場地裝修和基本設備購置一次性建設補貼，補貼最高限價為每平方米1000元，最高一次性建設補貼不超過300萬元，補貼按標準分5年每年20%發(fā)放；機構場地為租賃的，應參考房產管理部門規(guī)范物業(yè)租賃合同式樣與場地出租方簽訂不少于5年（含5年）的合同，按合同載明的場地面積租金每季度給予50%場地補貼。對依托居家養(yǎng)老服務中心（站）設置的嵌入社區(qū)式養(yǎng)老機構，已獲第三十七條規(guī)定的一次性建設補貼、場地租金補貼的，不再重復補貼。

　　第四十五條 對運營評估優(yōu)秀、良好的單獨開辦運營的嵌入社區(qū)式養(yǎng)老機構，分別給予每年10萬元、6萬元獎勵，獎勵每年撥付一次。對依托居家養(yǎng)老服務中心（站）設置的嵌入社區(qū)式養(yǎng)老機構，已獲第三十八條規(guī)定的運營獎勵的，不再重復獎勵。

　　第四十六條 對在居家養(yǎng)老服務中心（站）內增設開業(yè)運營或單獨開辦運營的嵌入社區(qū)式養(yǎng)老機構，屬全托型床位再按每床一次性補貼1萬元，屬日托型床位再按每床一次性補貼5000元；補貼按標準分5年每年20%發(fā)放。

　　第四十七條 對在居家養(yǎng)老服務中心（站）內增設開業(yè)運營或單獨開辦運營的嵌入社區(qū)式養(yǎng)老機構，根據(jù)收住龍湖區(qū)戶籍老年人的實際使用床位數(shù)，給予150元/床/月的補貼，并在雙方簽訂服務協(xié)議中明確已扣減政府補貼金額。服務機構于每季度首月向區(qū)民政局進行申報和結算上一季度的費用。

第八章 社區(qū)護理站

　　第四十八條 社區(qū)護理站應依據(jù)《醫(yī)療機構管理條例》及其實施細則、《醫(yī)療機構基本標準（試行）》、《廣東省衛(wèi)生計生委關于進一步規(guī)范醫(yī)療機構審批管理的通知》（粵衛(wèi)規(guī)〔2017〕6號）等有關規(guī)定，經衛(wèi)生健康部門批準登記取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，以維護社區(qū)人群健康、滿足社區(qū)人群基本醫(yī)療護理需求為宗旨，以護士為核心的各類護理人員組成的團隊，為社區(qū)居家長期臥床老人、患者、殘疾人、臨終患者和其他需要護理服務者提供基礎護理、?？谱o理、臨終護理、消毒隔離技術指導、營養(yǎng)指導、社區(qū)康復指導、健康宣教和其他護理服務。

　　第四十九條 社區(qū)護理站的設置納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，鼓勵符合申辦條件的社會力量舉辦社區(qū)護理站，鼓勵將社區(qū)護理站與社區(qū)養(yǎng)老服務設施、社區(qū)老年照護服務機構等社區(qū)養(yǎng)老服務機構同步設置、配套建設，鼓勵社會各界為非營利性社區(qū)護理站免費或低價提供服務場地。社區(qū)護理站的使用面積不小于30平方米。社區(qū)護理站應按規(guī)定處置護理服務中所產生的醫(yī)療廢物。社區(qū)護理站應將收費標準向區(qū)衛(wèi)生健康局備案。

　　第五十條 對在服務機構內增設開辦社區(qū)護理站的，給予一次性建設補貼35萬元；對單獨開辦運營的社區(qū)護理站，給予一次性建設補貼40萬元。補貼按標準分5年每年20%發(fā)放。

第九章 家庭養(yǎng)老照護床位

　　第五十一條 家庭養(yǎng)老照護床位是指依托居家養(yǎng)老服務中心（站）或社區(qū)護理站等服務機構，參照普通養(yǎng)老機構的服務標準，為經評估認定和簽訂服務協(xié)議的龍湖區(qū)戶籍居家失能失智、半失能老人設置家庭床位，提供護理養(yǎng)老服務。

　　第五十二條 居家養(yǎng)老服務中心（站）或社區(qū)護理站等服務機構可依據(jù)居家失能失智、半失能老人的養(yǎng)老服務需求簽訂個性化服務協(xié)議。

　　第五十三條 根據(jù)實際需要調整家庭養(yǎng)老照護床位的服務項目，參考服務項目如下：

　?。ㄒ唬┥钫樟戏眨阂皇敲咳杖头眨瑓f(xié)助老人制作或送餐上門。二是清潔服務，清掃房間、洗衣服務、換洗窗簾、晾曬被褥等，保持室內空氣流通、衛(wèi)生整潔無異味。三是照料護理，晨間護理、晚間護理、理發(fā)、修剪指甲、洗澡、洗頭等。四是代購代送，幫助老人購買必要的生活用品。五是協(xié)助外出，協(xié)助能行走或能坐輪椅老人進行戶外活動。

　?。ǘ╇娮有畔⒒眨喊惭b緊急呼叫服務、智能穿戴、智能感應、遠程監(jiān)控等設備，緊急呼叫及時上門，常態(tài)掌握老人生理及活動情況。

　?。ㄈ┛祻妥o理服務：建立健康服務檔案，每周一次上門巡診（量血壓），每月一次測量血糖。根據(jù)老人病情提供康復理療。為老人提供代開藥品服務；大小便處理，皮膚護理，鼻飼，口腔護理。

　　（四）醫(yī)療護理服務：根據(jù)失能或半失能老人的護理要求，按照相關居家護理項目提供必要的醫(yī)療護理服務。

　?。ㄎ澹┚裎拷?、文化娛樂等服務：為老人提供親情關懷服務，每天一次電話聯(lián)系老人，了解老人情況并作記錄，做好與老人家屬的交流溝通工作，定時向家屬匯報老人的生活、身體狀況并做好記錄；生日關懷、節(jié)日關懷、法律咨詢等。

　　第五十四條 服務流程：

　　（一）老人向符合條件的居家養(yǎng)老服務中心（站）或社區(qū)護理站等服務機構提出申請。

　?。ǘ┓諜C構上門調研服務需求，評估老人護理等級，并報經區(qū)民政局委托的第三方專業(yè)組織評估認定。

　　（三）老人與居家養(yǎng)老服務中心（站）或社區(qū)護理站等服務機構簽訂1個月以上的服務協(xié)議，協(xié)議中應約定護理人員上門服務時間為每日不少于1小時，月累計不少于30小時，應將家庭養(yǎng)老照護床位納入每天24小時管理，并提供24小時緊急服務。

　　第五十五條 按服務機構與龍湖區(qū)戶籍居家失能失智、半失能老人簽訂家庭養(yǎng)老照護床位數(shù)，分別按每人每月240元、160元的標準補貼；其中收住對象為龍湖區(qū)戶籍特困人員和低保老人的，按每人每月500元標準補貼。服務對象已經享受政府購買居家照護服務的，不再重復補貼。

　　第五十六條 居家養(yǎng)老服務中心（站）或社區(qū)護理站等服務機構應與老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議，明確收取相關費用，其中應標明已扣減政府補貼金額。補貼由服務機構先行墊付，服務機構于每季度首月向區(qū)民政局進行申報和結算上一季度的費用。

第十章 社區(qū)老年大學

　　第五十七條 社區(qū)老年大學應依據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》和廣東省人民政府辦公廳《關于大力推動老年教育發(fā)展的實施意見》，以“快樂學習、健康生活”為辦學宗旨，依托居家養(yǎng)老服務中心（站）等服務機構或社區(qū)其它辦學資源，為廣大老年人搭建一個相互交流、學習平臺，方便老年人學知識、交朋友，豐富老年精神文化生活，在更大程度上實現(xiàn)老有所學、老有所教、老有所樂、老有所為。

　　第五十八條 社區(qū)老年大學的使用面積不小于300平方米。一般開設書法類、繪畫類、文史類、藝術類、手工類、電子信息類等課程。師資通過聘請社會專業(yè)教師擔任。

　　第五十九條 對單獨開辦運營的社區(qū)老年大學，屬二類、三類機構的，經評估后，依據(jù)場地面積（面積取整數(shù)計算）給予場地裝修和基本設備購置一次性建設補貼，補貼最高限價為每平方米500元，最高一次性建設補貼不超過50萬元，補貼按標準分5年每年20%發(fā)放。機構場地為租賃的，應參考房產管理部門規(guī)范物業(yè)租賃合同式樣與場地出租方簽訂不少于5年（含5年）的合同，按合同載明的場地面積租金每季度給予50%場地補貼。對依托居家養(yǎng)老服務中心（站）設置的社區(qū)老年大學，已獲第三十七條規(guī)定的一次性建設補貼、場地租金補貼的，不再重復補貼。

　　第六十條 對運營評估優(yōu)秀、良好的單獨開辦運營的社區(qū)老年大學，分別給予每年5萬元、3萬元獎勵，獎勵每年撥付一次。對依托居家養(yǎng)老服務中心（站）設置的社區(qū)老年大學，已獲第三十八條規(guī)定的運營獎勵的，不再重復獎勵。

　第十一章 法律責任

　　第六十一條 服務機構必須遵守國家、省、市法律法規(guī)的有關規(guī)定和政府采購合同的約定，并承擔相關法律責任。

　　第六十二條 服務機構有下列行為之一的，由區(qū)民政局取消優(yōu)惠扶持措施，并責令限期改正；逾期不改正的，按照《廣東省養(yǎng)老服務條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┪磁c老年人或者其代理人訂立養(yǎng)老服務合同的。

　　（二）未按照有關強制性標準開展服務的。

　?。ㄈ┡鋫淙藛T的資格不符合規(guī)定的。

　?。ㄋ模┢缫?、侮辱、虐待、遺棄老年人或者實施其他侵犯老年人合法權益行為的。

　　（五）利用服務機構的場地、建筑物、設施開展與養(yǎng)老服務宗旨無關的活動的。

　?。┪醇皶r將患有可能影響老年人身體健康的疾病的護理人員、餐飲服務人員調離崗位的。

　　（七）暫停、終止養(yǎng)老服務前未按照規(guī)定提交安置方案，或者暫停、終止養(yǎng)老服務后未妥善安置入住老年人的。

　　第六十三條 服務機構或者個人騙取補貼、補助、獎勵的，由區(qū)民政局責令退回，并依法處騙取補貼、補助、獎勵數(shù)額一倍以上三倍以下罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十四條 養(yǎng)老服務從業(yè)人員侵犯老年人合法權益，應當依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十五條 服務機構須加強對財政補助、補貼、獎勵資金管理，建立獨立財務核算制度，于次年1月底向區(qū)民政局提供上一年度財務報表，并附真實、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，由區(qū)民政局在區(qū)政府網站向社會公示年度財務報表，確保補助、補貼、獎勵資金全部用于該服務機構場地裝修和基本設備購置、租金及運營服務，不得擠占、挪用。

　　第六十六條 服務機構要自覺接受區(qū)有關職能部門和所在街道辦事處的監(jiān)督檢查和審計，區(qū)審計局每年結合年度財政預算執(zhí)行審計，對服務機構補助資金管理使用情況進行延伸審計。區(qū)有關職能部門和所在街道辦事處對違反補助、補貼、獎勵資金使用規(guī)定的服務機構要提出整改要求，情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。

　　第六十七條 依照《消費者權益保護法》的有關規(guī)定，入住老年人享有人身財產安全權、人格尊嚴和風俗習慣受尊重權等。服務機構有義務為老年人提供安全可靠、及時周到的服務，防止老年人意外傷害。因服務不當給老年人造成損害的，服務機構負有賠償?shù)呢熑巍?/span>

第十二章 附則

　　第六十八條 本辦法自頒布之日起施行，有效期五年，由區(qū)民政局負責解釋。