上海市虹口區(qū)涼城新村街道——積極探索智慧養(yǎng)老服務(wù)新模式、完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系

上海市虹口區(qū)涼城新村街道目前轄區(qū)戶籍人口7.2萬余人，60歲以上老人占比近43%，老齡化程度嚴(yán)重。涼城新村街道堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，緊盯養(yǎng)老服務(wù)痛點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)新思路、整合資源、以破求立。一年來簽約家庭照護(hù)床位（以下簡(jiǎn)稱家床）服務(wù)127人，社區(qū)老人們紛紛稱贊：“居家安享晚年，溫馨又從容?！?/span>

破界，共建共享打造“康養(yǎng)聯(lián)合體”

涼城新村街道原有數(shù)家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，規(guī)模、分布不均衡且各自獨(dú)立，養(yǎng)老吸納能力參差不齊。為緩解這一矛盾，街道打破轄區(qū)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)壁壘，優(yōu)化資源配置，打造“康養(yǎng)聯(lián)合體”。在原有“一站三級(jí)多點(diǎn)”（一站即第一市民驛站，是街道社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，三級(jí)即街道、按地理區(qū)域劃分的片區(qū)、居委會(huì)三級(jí)，多點(diǎn)即多個(gè)為老服務(wù)點(diǎn)）基礎(chǔ)上，打造“長(zhǎng)照服務(wù)點(diǎn)+”模式，即在布點(diǎn)長(zhǎng)照養(yǎng)老設(shè)施基礎(chǔ)上，以家床為支點(diǎn)，探索嵌入式照料服務(wù)，使家中床位具備“類機(jī)構(gòu)”的照護(hù)功能，提升養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面；以“照護(hù)之家”為支點(diǎn)，通過社區(qū)養(yǎng)老資源和機(jī)構(gòu)人力整合，形成轄區(qū)全覆蓋。

結(jié)合小區(qū)工程建設(shè)、適老化改造、康復(fù)輔具租賃、社區(qū)食堂改造等項(xiàng)目，街道統(tǒng)一將數(shù)字化智慧養(yǎng)老融入家床工作，構(gòu)建完善養(yǎng)老基本信息、服務(wù)需求、健康檔案、服務(wù)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建一鍵呼、云健康等智能數(shù)據(jù)平臺(tái)，為居家老人提供多層次、專業(yè)化、智能化養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，形成了具有轄區(qū)特色的嵌入式養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體。

破梗，多方聯(lián)動(dòng)疏通“最后一公里”

吃飯有保證，但口味難滿足；照料有人在，但精細(xì)跟不上；個(gè)人有需求，但機(jī)構(gòu)難提供……為打通居家養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”，街道以“黨建引領(lǐng)、吹哨報(bào)到”機(jī)制為抓手，協(xié)調(diào)部門條線力量，多方聯(lián)動(dòng)破解梗阻。通過委托第三方和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查，居委會(huì)、樓棟長(zhǎng)、志愿者上門征詢等方式，廣泛聽取意見，緊貼社區(qū)老人愿望需求，制定涵蓋生活照顧、助醫(yī)幫急、托養(yǎng)助餐、精神撫慰、家政服務(wù)等5大類60多個(gè)項(xiàng)目為老服務(wù)套餐，合理設(shè)定收費(fèi)價(jià)格，確保居民用得上、用得起。同時(shí)，根據(jù)反饋不定期對(duì)菜單進(jìn)行調(diào)整，最大程度地滿足了老年人不同口味需求。

為推動(dòng)居家養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)醫(yī)、康、養(yǎng)、護(hù)一體，街道加強(qiáng)護(hù)理員全方位培訓(xùn)，不定期召開現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)，通過案例剖析、以會(huì)代訓(xùn)形式提高養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)水平。發(fā)揮市級(jí)金牌養(yǎng)老顧問“馬偉工作室”引領(lǐng)作用和孵化效應(yīng)，開展“名師幫帶”工程，定期組織老帶新技能實(shí)訓(xùn)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。發(fā)揮網(wǎng)格化黨建優(yōu)勢(shì)，組織黨員骨干成立志愿服務(wù)隊(duì)，與老人開展結(jié)對(duì)幫扶，利用節(jié)假日提供專項(xiàng)精細(xì)服務(wù)，讓老人們感受到政府關(guān)愛。通過養(yǎng)老顧問、海報(bào)宣傳、片區(qū)座談會(huì)等，排摸轄區(qū)高齡獨(dú)居、大病等重點(diǎn)老年人群，對(duì)有陪護(hù)照顧需求的，主動(dòng)對(duì)接。結(jié)合實(shí)際，由組合套餐向個(gè)性化定制轉(zhuǎn)變，逐步形成陪醫(yī)、陪夜、幫辦、助餐四大特色服務(wù)，兼顧心理服務(wù)、文化娛樂等專項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)在簽訂家床協(xié)議后，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)合老人需求頻次實(shí)際，推行先服務(wù)后結(jié)算，打消老人和家屬后顧之憂。

破圈，互融互通探索可持續(xù)發(fā)展

社會(huì)力量參與和志愿者服務(wù)是推動(dòng)居家養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支撐。街道通過探索試水“時(shí)間銀行”模式，激勵(lì)志愿者特別是黨員志愿者積極投身養(yǎng)老服務(wù)，以此促進(jìn)志愿服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)互融互通，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)參與，助力養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。前年底，街道正式成立養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行水電服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)虹口區(qū)“時(shí)間銀行”時(shí)間幣通存通兌，同時(shí)探索“街道分行+長(zhǎng)照服務(wù)點(diǎn)”工作模式。試行一年多來，先后吸引了銀發(fā)越劇團(tuán)、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體青年志愿者近200人開展助老志愿服務(wù)800多小時(shí)。去年4月份又啟動(dòng)“時(shí)間幣”兌換工作，對(duì)在“時(shí)間銀行”提供服務(wù)滿一年的志愿者，推出日托、家床服務(wù)體驗(yàn)、代配藥、陪醫(yī)服務(wù)、紅色電影、景點(diǎn)活動(dòng)等20余個(gè)項(xiàng)目的兌換，受到志愿者廣泛歡迎，也讓老年人有了更多獲得感、幸福感和安全感。