“兩會”熱點(diǎn) | 智慧養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化、智慧醫(yī)養(yǎng)、智能化...多位代表建言積極推動智慧養(yǎng)老發(fā)展

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)和智能設(shè)施發(fā)展的日新月異，智慧養(yǎng)老成為解決我國老齡化問題的新途徑，各地也在推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)中取得了積極成效。在2022年全國兩會上，多名全國政協(xié)委員針對推動智慧養(yǎng)老服務(wù)再上新臺階建言獻(xiàn)策。

盡快制定智慧養(yǎng)老行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

“建議在國家層面建立規(guī)范統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立完善與之配套的服務(wù)監(jiān)督和評估機(jī)制、法律保障機(jī)制等制度規(guī)范，強(qiáng)化質(zhì)量評估和監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)制度體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行的系統(tǒng)化、有效化和可持續(xù)。在保證數(shù)據(jù)安全的前提下，建立統(tǒng)一的公共服務(wù)數(shù)據(jù)合作平臺和信息資源共享機(jī)制，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級、跨業(yè)務(wù)的信息共享，促進(jìn)資源整合優(yōu)化。”全國政協(xié)委員、民盟中央委員、民盟重慶市委副主委劉文賢表示。他建議，政府還可以設(shè)立智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)基金，通過以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、PPP合作、稅收減免、信貸優(yōu)惠等扶持政策，引導(dǎo)社會力量或民間資本參與其中。探索建立老年健康管理先行試驗(yàn)區(qū)，將健康管理費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，釋放老年人的消費(fèi)需求。探索建立使用者付費(fèi)制度，構(gòu)建政府、社會和家庭共擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

劉文賢認(rèn)為，強(qiáng)化智慧養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)和培育智慧養(yǎng)老專業(yè)人才也是必不可少的。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和行業(yè)需求，持續(xù)更新《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄》，搭建產(chǎn)品及服務(wù)供需對接平臺。加強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老市場培育，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持以養(yǎng)老市場需求為中心，在產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)推廣和模式創(chuàng)新等方面加大投入，開發(fā)普適性的智慧養(yǎng)老技術(shù)，設(shè)計(jì)便捷的智慧養(yǎng)老產(chǎn)品。支持智慧健康養(yǎng)老領(lǐng)域公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐和公共服務(wù)體系。此外，還應(yīng)建立并完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才職業(yè)教育培訓(xùn)體系，采用院校培養(yǎng)、政府依托基地培養(yǎng)、校企合作、校政合作、醫(yī)企合作、社會組織培養(yǎng)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)等多種模式，加強(qiáng)養(yǎng)老專業(yè)人員培養(yǎng)。

全國政協(xié)委員、民盟天津市委會副主委丁梅認(rèn)為，應(yīng)打通養(yǎng)老“數(shù)據(jù)孤島”，制定智慧養(yǎng)老相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，綜合施策推動適老化改造，提升老年人智能化體驗(yàn)。她建議，建立以政府為主導(dǎo)、社會資本為主力、社會公眾為基礎(chǔ)的三級聯(lián)動機(jī)制，制定智慧養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，合理規(guī)范養(yǎng)老行業(yè)中上下游企業(yè)的養(yǎng)老設(shè)備供給、統(tǒng)籌社會公眾老年人群的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，將二者有機(jī)結(jié)合融入政府規(guī)范范疇。同時(shí)，政府作為“大數(shù)據(jù)的最大擁有者”，應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)同，加快推進(jìn)老齡人口數(shù)據(jù)庫與基層社會治理平臺、“銀發(fā)”智能服務(wù)平臺的對接，以數(shù)據(jù)先行提升智慧養(yǎng)老服務(wù)水平，提高基層工作人員為老服務(wù)工作效率。

醫(yī)用場景推進(jìn)老年健康智慧管理

全國政協(xié)委員、河南省人民醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科主任黃改榮從一名醫(yī)務(wù)人員的角度提出，建議對老年健康智慧管理加大投入。“政府應(yīng)加大投入，研發(fā)性能可靠的5G無感穿戴設(shè)備。該設(shè)備可以將老年人的體溫、脈搏、呼吸、血壓、血氧、血糖等指標(biāo)實(shí)時(shí)傳送到5G網(wǎng)絡(luò)平臺上，同時(shí)傳送給患者、監(jiān)護(hù)人以及社區(qū)簽約醫(yī)生，便于醫(yī)生快速做出診斷，實(shí)時(shí)指導(dǎo)、調(diào)整老人的生活方式和治療方案，開展急危重癥的急救。”

她認(rèn)為，老年人主動管理健康，積極運(yùn)用5G健康技術(shù)，離不開政府的引導(dǎo)，希望能出臺政策鼓勵綜合醫(yī)院積極應(yīng)用5G技術(shù)，與基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合，參與老年人智慧健康管理。

綜合施策豐富老年人智能化生活體驗(yàn)

委員們還建議，要破解老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問題，使老年人也能樂享移動互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)帶來的紅利。

全國政協(xié)委員、云南聯(lián)通黨委書記張?jiān)朴?/span>建議，推動電信業(yè)適老化改造，如給予適當(dāng)政策支持，鼓勵運(yùn)營商派出智慧家庭工程師為老人提供電信業(yè)務(wù)上門指導(dǎo)、上門辦理、上門服務(wù)等。要推動數(shù)字技術(shù)與助老應(yīng)用場景融合創(chuàng)新，打造智慧健康養(yǎng)老平臺，將老人的醫(yī)護(hù)健康、緊急求助、生活消費(fèi)、情感陪伴、精神文娛等多種服務(wù)進(jìn)行有機(jī)整合，通過協(xié)同社區(qū)、醫(yī)院、餐廳、藥店等各方資源進(jìn)行跨界合作，打造線上線下一體化的智慧健康養(yǎng)老生態(tài)圈，為老年人提供“食、醫(yī)、健、護(hù)、樂”一站式優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。

“服務(wù)老年人遠(yuǎn)程看護(hù)的家庭攝像頭、一鍵呼叫報(bào)警器等設(shè)備，都需要網(wǎng)絡(luò)連接才能發(fā)揮作用。”張?jiān)朴抡{(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，仍有許多困難老年人家中沒有安裝網(wǎng)絡(luò)，無法使用基于網(wǎng)絡(luò)提供的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。他建議，針對此類困難老年人家庭，要建立普惠型養(yǎng)老政策，為他們安裝網(wǎng)絡(luò)，使他們也能享受到智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。

全國政協(xié)委員、三胞集團(tuán)董事長袁亞非建議，政府部門做好制度設(shè)計(jì)，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上搭建規(guī)范化的養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，同時(shí)考慮用戶信息數(shù)據(jù)安全性、私密性等，對數(shù)據(jù)的獲取和使用進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民政、公安、街道、社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等跨部門信息整合，加快養(yǎng)老大數(shù)據(jù)建設(shè)步伐。

對于目前居家社區(qū)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)市場供給良莠不齊的問題，袁亞非建議加強(qiáng)智慧養(yǎng)老特別是家庭智慧養(yǎng)老解決方案的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對于居家智慧養(yǎng)老的設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品功能、參數(shù)、資質(zhì)等細(xì)化要求，根據(jù)老人健康狀況、居住條件、養(yǎng)老需求等情況，分類精準(zhǔn)制定規(guī)范。另外，要逐步推行居家社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)目錄，分類制定服務(wù)套餐標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提升專業(yè)化服務(wù)水平，尤其要強(qiáng)化核心養(yǎng)老服務(wù)能力。

袁亞非還建議，要積極推進(jìn)智慧養(yǎng)老監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的服務(wù)實(shí)行全程錄音、GPS軌跡跟蹤、異常工單自動識別、助老員人臉識別等，通過不定期抽查平臺信息、服務(wù)對象回訪等方式，實(shí)現(xiàn)政府動態(tài)監(jiān)督職能，督促行業(yè)健康發(fā)展。

發(fā)展智慧養(yǎng)老 促進(jìn)智能化建設(shè)

“建議打造以社區(qū)為核心的新型養(yǎng)老共同體?！?/span>全國政協(xié)委員、福耀玻璃副董事長曹暉表示，“發(fā)展智慧養(yǎng)老，大力推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老信息化、智能化建設(shè)。”

大眾養(yǎng)老需求正從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，需要科學(xué)規(guī)劃、合理配置社會資源。

曹暉表示，打造以社區(qū)為核心的新型養(yǎng)老共同體，需要充實(shí)基層力量，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老樞紐作用。社區(qū)是開展養(yǎng)老的基礎(chǔ)載體，須具備相應(yīng)的服務(wù)能力。建議在社區(qū)行政機(jī)構(gòu)中增設(shè)養(yǎng)老職能、功能模塊，向上對接民政、財(cái)政等政府職能系統(tǒng)，向下對接社區(qū)老年居民，向外對接商業(yè)化養(yǎng)老專業(yè)機(jī)構(gòu)，因地制宜有效發(fā)揮社區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)體系中的樞紐作用。

曹暉表示，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊及物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)優(yōu)勢，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門、社區(qū)等主體共同參與，建立開放、安全、普惠的養(yǎng)老服務(wù)一體化信息平臺；依托成熟的居家養(yǎng)老智能設(shè)備、完善的家庭病床監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，打通社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商業(yè)養(yǎng)老養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動合作的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)一體化發(fā)展；將“適老化”理念充分融入到社區(qū)和居民住宅的規(guī)劃、建設(shè)和改造，為養(yǎng)老信息化、智能化創(chuàng)造便利條件。

同時(shí)，鼓勵社企聯(lián)動，多形式、多渠道引導(dǎo)各類養(yǎng)老服務(wù)主體進(jìn)入社區(qū)提供服務(wù)。曹暉表示，當(dāng)前我國養(yǎng)老服務(wù)市場處于起步階段，需大力培育各類養(yǎng)老服務(wù)主體，并在財(cái)政、稅收、工商、規(guī)劃等方面予以鼓勵和支持。

此外，曹暉建議，探索滿足老年群體需求的新模式、新做法。對現(xiàn)行老年大學(xué)進(jìn)行升級改造，設(shè)置更為豐富、與社會聯(lián)系更加緊密的專業(yè)化課程，通過信息化手段實(shí)現(xiàn)“老年大學(xué)進(jìn)社區(qū)”，廣泛提升老年人的社會適應(yīng)能力與自我發(fā)展能力。