江蘇實(shí)施提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力三年行動(dòng)

大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是加快實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、完善高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)供給體系、提升廣大老年人獲得感、幸福感的重要舉措。近日，省民政廳等12部門聯(lián)合出臺《江蘇省居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力提升三年行動(dòng)工作方案（2022-2024）》（以下簡稱《方案》），提出一攬子政策舉措，持續(xù)推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，努力讓老年人享有“身邊、家邊、周邊”的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

《方案》明確

到2024年全省居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步拓展，服務(wù)專業(yè)化水平顯著提升，全省居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的制度、市場、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管四大體系基本形成，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平走在全國前列，全省老年人的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

《方案》提出

支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)功能，推廣“原居享老”服務(wù)模式，為有需求的居家老年人提供日常探訪、生活照料、助餐助潔、輔助出行、緊急救援等居家上門服務(wù)，到2024年全省接受居家上門服務(wù)的老年人占老年人口總數(shù)比例不低于18%。大力發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，為有需求的居家高齡、失能（失智）、殘疾老年人提供長期照護(hù)、康復(fù)護(hù)理、陪診轉(zhuǎn)介等服務(wù)。深入推進(jìn)家庭適老化改造，逐步將政府購買家庭適老化改造服務(wù)范圍擴(kuò)大至計(jì)劃生育特殊家庭以及已納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)居家老年人中的高齡、空巢獨(dú)居、失能、半失能、重度殘疾老年人家庭，到2024年底前完成政府支持的家庭適老化改造不少于10萬戶。

《方案》要求

進(jìn)一步健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市街道養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，2023年底前每個(gè)城市街道配建1家建筑面積不少于1000㎡的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，在街道轄區(qū)內(nèi)形成“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”；加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，2024年底前每個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)配建1家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，重點(diǎn)加強(qiáng)以照護(hù)為主業(yè)、輻射周邊的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)；加快提升社區(qū)為老服務(wù)能力，積極構(gòu)建老年城鄉(xiāng)助餐、助浴服務(wù)體系，完善居家重點(diǎn)老年人巡訪關(guān)愛制度；探索老年認(rèn)知癥友好社區(qū)建設(shè)，制定江蘇省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失智專區(qū)設(shè)施服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)具備認(rèn)知癥照護(hù)能力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為社區(qū)認(rèn)知癥患者提供延伸服務(wù)；加強(qiáng)頤養(yǎng)住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)頤養(yǎng)住區(qū)公共設(shè)施與家庭空間的無障礙銜接。

《方案》要求

完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，強(qiáng)化新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，提升已建成居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施達(dá)標(biāo)率，加強(qiáng)社區(qū)閑置房產(chǎn)資源改造利用。積極推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老”服務(wù)模式，發(fā)揮縣級失能（失智）特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)主力軍作用、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心輻射作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，提升農(nóng)村居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。推動(dòng)“物業(yè)+”“家政+”養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，穩(wěn)步推廣養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”，創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，建立健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織安全生產(chǎn)管理制度和疫情防控制度，進(jìn)一步規(guī)范居家上門等政府購買養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，加快養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用。

《方案》強(qiáng)調(diào)

各地要將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作納入年度重點(diǎn)工作、政府為民辦實(shí)事等內(nèi)容，充分發(fā)揮各級養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度作用，切實(shí)完善部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。要加大財(cái)政投入，省財(cái)政建立穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各級養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政資金向居家社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、購買服務(wù)等重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。要持續(xù)實(shí)施為社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目等減稅降費(fèi)措施，切實(shí)減輕負(fù)擔(dān)。要通過政府購買服務(wù)等方式，為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員、社會(huì)工作者、養(yǎng)老服務(wù)志愿者提供職業(yè)培訓(xùn)，為家庭照護(hù)者、居家養(yǎng)老護(hù)理員提供相關(guān)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化人才支撐。