黔東南州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)黔東南州創(chuàng)建健康養(yǎng)老示范州實(shí)施方案的通知》

黔東南州人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)黔東南州創(chuàng)建健康養(yǎng)老示范州實(shí)施方案的通知

黔東南府辦函〔2022〕39號

各縣（市）人民政府，州政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《黔東南州創(chuàng)建健康養(yǎng)老示范州實(shí)施方案》已經(jīng)州人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黔東南州人民政府辦公室

2022年8月18日

黔東南州創(chuàng)建健康養(yǎng)老示范州實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的重要指示精神和黨中央國務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略部署，搶抓《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）、《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見》（黔黨發(fā)〔2021〕34號）和《省人民政府關(guān)于支持黔東南自治州“黎從榕”打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”的實(shí)施意見》（黔府發(fā)〔2022〕7號）政策機(jī)遇，全面推進(jìn)“康、養(yǎng)、醫(yī)”深度融合發(fā)展的健康養(yǎng)老模式?，F(xiàn)結(jié)合我州實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以滿足老年人健康養(yǎng)老需求為目標(biāo)，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)文化和醫(yī)療衛(wèi)生深度融合發(fā)展，推動康、養(yǎng)、醫(yī)結(jié)合的養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力建設(shè)具有全國影響力的高品質(zhì)康養(yǎng)生活宜居地。

（一）將黔東南州老年養(yǎng)護(hù)樓打造成為全州養(yǎng)老服務(wù)示范基地、養(yǎng)老管理服務(wù)人才培訓(xùn)基地、養(yǎng)老服務(wù)研發(fā)中心和智慧養(yǎng)老管理服務(wù)信息中心。

（二）到2023年，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦相關(guān)審批備案手續(xù)實(shí)現(xiàn)一次性告知、一門受理、一站式審批工作機(jī)制。

（三）到2024年，實(shí)現(xiàn)縣級以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)院深度融合發(fā)展。

（四）到2024年，完成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣5個，完成康養(yǎng)小鎮(zhèn)10個，完成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)10所。

（五）到2025年，65周歲及以上老年人中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到75%以上。

（六）到2025年，打造完成10所三星級示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，整合打造100個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)中心，支持改造1000個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)站（點(diǎn)）。

（七）到2025年，打造完成5條以上以老年人為主的健康養(yǎng)老+旅游（森林、康養(yǎng)、飲食體驗(yàn)）精品路線。

（八）到2025年，實(shí)現(xiàn)2014年以來老城區(qū)、已建居?。ㄐ。﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套全覆蓋。

二、主要任務(wù)

（一）提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平

1.加強(qiáng)居家老年人健康監(jiān)測評估和健康管理。以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元開展老年人健康專項(xiàng)調(diào)查，摸排轄區(qū)內(nèi)不同年齡結(jié)構(gòu)老年人身心健康狀況、疾病譜及健康危險因素，統(tǒng)計(jì)60周歲以上老年人人口數(shù)及縣域失能失智老年人數(shù)。每個縣至少建有1家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，開展老年健康綜合評估和健康等級劃分工作，并向老年人及其家人提供失能預(yù)防、疾病管理等健康指導(dǎo)。扎實(shí)開展65周歲以上老年人健康管理，分層分類為居家老年人設(shè)計(jì)不同形式和內(nèi)容的簽約服務(wù)包?！矤款^單位：州衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：州民政局，各縣（市）人民政府〕

2.強(qiáng)化居家養(yǎng)老與醫(yī)療服務(wù)的有效對接。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供家庭養(yǎng)老床位服務(wù)。推進(jìn)“養(yǎng)老+互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)，為居家老年人提供線上線下養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)。建立健全高齡津貼、經(jīng)濟(jì)困難的老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、生活不能自理的經(jīng)濟(jì)困難老年人護(hù)理補(bǔ)貼等制度，完善特困老年人救助供養(yǎng)制度、臨時救助制度。支持各類養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、家政服務(wù)、社會工作等機(jī)構(gòu)和組織，為獨(dú)居空巢、高齡特困、居家重病、失能（含失智，下同）老年人提供針對性服務(wù)?！矤款^單位：州民政局、州衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：州財政局，各縣（市）人民政府〕

3.實(shí)施“個十百千工程”。將黔東南州老年養(yǎng)護(hù)樓打造成為全州養(yǎng)老服務(wù)示范基地、養(yǎng)老管理服務(wù)人才培訓(xùn)基地、養(yǎng)老服務(wù)研發(fā)中心和智慧養(yǎng)老管理服務(wù)信息中心，重點(diǎn)打造10所以上三星級示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，整合打造100個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)中心，支持改造1000個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)站（點(diǎn)）。〔牽頭單位：州民政局，責(zé)任單位：州財政局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州自然資源局，各縣（市）人民政府〕

4.開展健康養(yǎng)老知識“三進(jìn)”活動。通過組建健康養(yǎng)老宣講團(tuán)、編制老年人易接受的健康養(yǎng)老資料、開展敬老孝老宣傳、編輯播放宣傳視頻、在老年大學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）開展講座等形式加大養(yǎng)老服務(wù)宣傳。組織健康養(yǎng)老專家、社區(qū)工作者、志愿者、社工組織等開展進(jìn)社區(qū)、機(jī)構(gòu)、家庭宣傳健康養(yǎng)老知識活動?！矤款^單位：州委宣傳部，責(zé)任單位：州民政局、州衛(wèi)生健康局，各縣（市）人民政府〕

（二）夯實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)

5.落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建要求。凡新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，要嚴(yán)格按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，且單處用房面積不得低于350平方米。凡老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，要按每千戶室內(nèi)老年人服務(wù)場所建筑面積不低于150平方米、室外老年人活動場所不低于350平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建，各縣（市）人民政府要限期通過購置、置換、租賃等方式建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得挪作他用。自然資源部門在規(guī)劃條件中明確配建規(guī)模，在土地出讓文件、出讓合同中，明確配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由土地競得人同步建設(shè)。住建部門要會同民政部門對配建養(yǎng)老服務(wù)用房進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)督管理?，竣工驗(yàn)收時，對配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行核實(shí)，凡未按要求配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者配建不達(dá)標(biāo)的，不得組織驗(yàn)收。全面清查2014年以來老城區(qū)、已建居住區(qū)配套情況，督促配套到位，到2025年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套全覆蓋。〔牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州自然資源局、州民政局，責(zé)任單位：各縣（市）人民政府〕

6.完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極鼓勵社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用資源，為失能老年人提供集中或居家養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)同發(fā)展。鼓勵各地將閑置的公共服務(wù)用房改建為養(yǎng)老設(shè)施。鼓勵社會力量運(yùn)營承辦社區(qū)老年人日間照料中心，主動承接社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)，到2025年，每縣建成一所標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)老年人日間照料中心（嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）?！矤款^單位：州民政局，責(zé)任單位：州衛(wèi)生健康局、州國資委、州財政局，各縣（市）人民政府〕

7.創(chuàng)新社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)模式。推動有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立以日間護(hù)理為重點(diǎn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，為社區(qū)老年人提供基本醫(yī)療、日間介護(hù)、慢病管理、康復(fù)護(hù)理、生活援助等服務(wù)。推動醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過派駐、托管、協(xié)議合作等形式為社區(qū)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鼓勵老年協(xié)會、群眾性自治組織等開展互助式養(yǎng)老服務(wù)?！矤款^單位：州衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：州民政局，各縣（市）人民政府〕

（三）加快醫(yī)、養(yǎng)機(jī)構(gòu)融合發(fā)展

8.推動“養(yǎng)中有醫(yī)”。支持擁有200張床位以上規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或病區(qū)，規(guī)模較小的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生所（室）、護(hù)理站等。〔牽頭單位：州民政局，責(zé)任單位：州衛(wèi)生健康局，各縣（市）人民政府〕

9.推動“醫(yī)中有養(yǎng)”。支持改造一批二級以上醫(yī)院重點(diǎn)向康復(fù)、護(hù)理和養(yǎng)老服務(wù)延伸，并開設(shè)老年病科（老年醫(yī)學(xué)科），增加老年病床數(shù)量；引導(dǎo)一批二級及以下醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展成為收治高齡、重病、失能、失智老人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)。鼓勵支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置安寧療護(hù)床位。鼓勵社會資本新建一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。到2025年設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的二級及以上綜合性醫(yī)院占比達(dá)到60%以上。〔牽頭單位：州衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：州民政局，各縣（市）人民政府〕

10.推動“醫(yī)養(yǎng)聯(lián)動”。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多種形式的合作，鼓勵毗鄰而建，開通雙向轉(zhuǎn)診、急診急救等綠色通道，組織專家團(tuán)隊(duì)定期到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)巡診。探索建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體或共同體，促進(jìn)養(yǎng)醫(yī)服務(wù)的信息暢通和資源共享?！矤款^單位：州民政局，責(zé)任單位：州衛(wèi)生健康局，各縣（市）人民政府〕

（四）優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)空間布局和資源配置

11.合理規(guī)劃設(shè)置醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌考慮老年人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、疾病譜變化特別是失能人口狀況等因素，對服務(wù)老年人口較多、距離縣城遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和衛(wèi)生院要加強(qiáng)融合改造，主要承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鼓勵中心敬老院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院互設(shè)康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)病床和養(yǎng)老床位，城區(qū)新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)可內(nèi)部建設(shè)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施?！矤款^單位：州衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：州民政局，各縣（市）人民政府〕

12.推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)資源整合。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過合作共建、協(xié)議托管等形式開展合作，規(guī)范簽約服務(wù)項(xiàng)目。支持大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)牽頭組建康養(yǎng)醫(yī)聯(lián)合體或集團(tuán)。指導(dǎo)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增設(shè)執(zhí)業(yè)地點(diǎn)，開設(shè)康復(fù)科、老年病科等養(yǎng)老科室并設(shè)定點(diǎn)醫(yī)療報銷，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)無償提供場地，為入住老年人提供醫(yī)療服務(wù)?！矤款^單位：州衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：州民政局、州醫(yī)保局，各縣（市）人民政府〕

13.加快推動機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。大力推廣黔東（三穗）醫(yī)療健康養(yǎng)老服務(wù)中心健康養(yǎng)老服務(wù)模式，建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體或共同體，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)的信息暢通和資源共享。聯(lián)合體或共同體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對轉(zhuǎn)診老年患者提供優(yōu)先診療服務(wù)，對恢復(fù)期及危重癥穩(wěn)定期的老年患者，轉(zhuǎn)診至有內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)繼續(xù)治療，并做好與長期護(hù)理保險的銜接。未內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要設(shè)立巡診室，確定衛(wèi)生保健員，主動與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，開展醫(yī)療巡診服務(wù)，或依托當(dāng)?shù)蒯t(yī)院，采取合作方式引進(jìn)專業(yè)醫(yī)療服務(wù)。〔牽頭單位：州衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：州民政局，各縣（市）人民政府〕

14.推進(jìn)苗侗醫(yī)藥為主的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。鼓勵設(shè)立以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院和養(yǎng)老院，推動苗侗醫(yī)藥為主的中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源下沉。推進(jìn)“藥養(yǎng)”“食養(yǎng)”等苗侗醫(yī)藥特色養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)。到2023年，在二級以上縣級中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置治未病科室；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科和中醫(yī)館等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，推動中醫(yī)藥適宜技術(shù)和項(xiàng)目在老年群體中廣泛應(yīng)用?！矤款^單位：州衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：州民政局，各縣（市）人民政府〕

15.開展面向老年人的中醫(yī)藥康養(yǎng)服務(wù)。積極推進(jìn)面向老年人的苗侗醫(yī)藥等中醫(yī)藥家庭病床康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，探索融醫(yī)療、養(yǎng)老、保健、康復(fù)于一體、全鏈條的醫(yī)院發(fā)展模式。深入實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，在中醫(yī)醫(yī)院及有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院設(shè)立治未病中心或治未病科室，以老年人為重點(diǎn)，開發(fā)中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)和產(chǎn)品，提供規(guī)范的中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。建立中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)養(yǎng)老照護(hù)人員的中醫(yī)藥技能培訓(xùn)，開展中醫(yī)藥、治未病、藥膳食療科普活動。推廣適合老年人的中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動項(xiàng)目，把中醫(yī)藥文化融入養(yǎng)老全過程，培養(yǎng)老年人健康科學(xué)的生活方式。每年為65歲以上老年人提供1次包括中醫(yī)體質(zhì)辨識和中醫(yī)藥保健指導(dǎo)的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。到2025年，65周歲及以上老年人中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到75%以上。〔牽頭單位：州衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：州民政局，各縣（市）人民政府〕

（五）推動健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)升級

16．鼓勵社會資本投入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，探索多種業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式。大力實(shí)施城企普惠養(yǎng)老行動，積極協(xié)調(diào)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對全州養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和企業(yè)的支持力度。出臺民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助辦法，不區(qū)分經(jīng)營性質(zhì)同等享受運(yùn)營補(bǔ)貼，鼓勵社會力量根據(jù)市場需要，興辦面向中高收入家庭的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，滿足多元化、便利化、個性化服務(wù)需求。〔牽頭單位：州發(fā)展改革委、州民政局，責(zé)任單位：州市場監(jiān)管局、州財政局、州衛(wèi)生健康局、州金融辦、州投資促進(jìn)局，各縣（市）人民政府〕

17.推動“一核兩區(qū)”健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以凱里市為核心，輻射黃平縣、麻江縣、臺江縣、劍河縣、雷山縣和丹寨縣，新改擴(kuò)建一批集苗族風(fēng)俗體驗(yàn)、酸湯飲食文化體驗(yàn)、民宿休閑旅游、度假養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、商業(yè)養(yǎng)老地產(chǎn)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造旅居養(yǎng)老資源共享的健康養(yǎng)老核心區(qū)。以“黎從榕”打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”為重點(diǎn)，以廣東、湖南、重慶、陜西、四川、貴州等六?。ㄊ校┟裾d（局）共同簽訂的旅居養(yǎng)老合作協(xié)議為契機(jī)，立足黎從榕錦高森林覆蓋率優(yōu)勢和民族生態(tài)優(yōu)勢，加快打造黎從榕“民族文化體驗(yàn)+民族醫(yī)藥康養(yǎng)+森林富氧養(yǎng)生+休閑旅居生活”健康養(yǎng)老聚集區(qū)。以三穗縣醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)示范園區(qū)為核心區(qū)，輻射岑鞏縣、天柱縣、施秉縣和鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣，全面推進(jìn)療養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型、康養(yǎng)型養(yǎng)老設(shè)施示范基地建設(shè)，著力打造醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)示范區(qū)?！矤款^單位：州民政局，責(zé)任單位：州衛(wèi)生健康局、州商務(wù)局、州文體廣電旅游局、州林業(yè)局，各縣（市）人民政府〕

18.推動健康養(yǎng)老旅游協(xié)同發(fā)展。定期開展環(huán)境檢測，豐富環(huán)境發(fā)布內(nèi)容，特別是對老年人康養(yǎng)有益內(nèi)容，提升我州生態(tài)宜居城市知名度；加強(qiáng)客運(yùn)監(jiān)管，提升貴人服務(wù)水平，營造良好的交通旅游安全環(huán)境；規(guī)范康養(yǎng)旅養(yǎng)客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，大力開發(fā)陽光康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、中醫(yī)康養(yǎng)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)等旅游系列產(chǎn)品，打造“養(yǎng)老+旅游”“醫(yī)療+旅游”“療養(yǎng)+旅游”相結(jié)合的健康養(yǎng)老旅游新模式，推動黔東南州康養(yǎng)品牌建設(shè)?！矤款^單位：州文體廣電旅游局、州林業(yè)局、州生態(tài)環(huán)境局、州交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：州民政局、州衛(wèi)生健康局，各縣（市）人民政府〕

19.發(fā)展智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。加快建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，建立老年人服務(wù)需求大數(shù)據(jù)庫和服務(wù)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)智能化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。有效整合線上線下服務(wù)資源，精準(zhǔn)對接需求與供給，發(fā)展面向老年人的緊急援助、電子商務(wù)、家政服務(wù)、配餐助餐等便捷、精準(zhǔn)、安全的服務(wù)，培育服務(wù)新業(yè)態(tài)，改善服務(wù)體驗(yàn)，更好地帶動養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。積極創(chuàng)建“智慧養(yǎng)老院”，實(shí)現(xiàn)24小時安全自動值守，降低老年人意外風(fēng)險。〔牽頭單位：州民政局，責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州衛(wèi)生健康局、州科技局，各縣（市）人民政府〕

20.開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級創(chuàng)建活動。在全州開展星級養(yǎng)老院創(chuàng)建活動，到2024年每縣（市）完成三星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1所以上，二星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所以上，完成10個健康養(yǎng)老示范小城鎮(zhèn)、10個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)和5個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣創(chuàng)建命名工作，對創(chuàng)建成功的機(jī)構(gòu)給予表彰?！矤款^單位：州民政局，責(zé)任單位：州市場監(jiān)管局、州衛(wèi)生健康局、州財政局，各縣（市）人民政府〕

21.籌備健康養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)委員會?；I建黔東南州健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)委員會，搶占健康養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的制高點(diǎn)，突出健康養(yǎng)老概念原創(chuàng)地，促進(jìn)做好“民族醫(yī)藥+生態(tài)文化+養(yǎng)老服務(wù)”文章的建設(shè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚，切實(shí)推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)過程標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)業(yè)鏈條完整化，產(chǎn)業(yè)融合深度化，產(chǎn)業(yè)品牌高端化，引導(dǎo)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、規(guī)范化發(fā)展?！矤款^單位：州民政局，責(zé)任單位：州衛(wèi)生健康局、州市場監(jiān)管局，各縣（市）人民政府〕

三、實(shí)施步驟

（一）啟動建設(shè)階段（2022年7月-2022年8月）。州、縣制定出臺創(chuàng)建方案，明確責(zé)任部門和職能分工，全面啟動創(chuàng)建工作。

（二）實(shí)施創(chuàng)建階段（2022年9月-2025年9月）。各相關(guān)部門梳理和制定出臺健康養(yǎng)老相關(guān)政策措施，完成星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、健康養(yǎng)老小城鎮(zhèn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣的創(chuàng)建命名工作，全面落實(shí)健康養(yǎng)老示范州的工作措施。

（三）總結(jié)評估階段（2025年10月前）?？偨Y(jié)創(chuàng)建工作，制定健康養(yǎng)老示范基地規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)?？偨Y(jié)推廣健康養(yǎng)老工作經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)建模式。

（四）評估驗(yàn)收階段（2025年11月）。接受省級評估、驗(yàn)收。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。州級建立以州政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管副州長任副組長，民政和衛(wèi)生健康部門共同牽頭、部門協(xié)作、社會參與的健康養(yǎng)老示范創(chuàng)建工作機(jī)制，分管副州長每季度專題調(diào)度創(chuàng)建工作推進(jìn)情況，通過購買服務(wù)或抽調(diào)人員等方式組建工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)健康養(yǎng)老示范創(chuàng)建工作。各縣（市）黨委和政府要高度重視，參照州的做法，建立工作機(jī)制，加大對健康養(yǎng)老示范創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善設(shè)立養(yǎng)老管理服務(wù)機(jī)構(gòu)編制，明確專人負(fù)責(zé)，制定出臺本地區(qū)配套實(shí)施方案和細(xì)化政策措施?！矤款^單位：州民政局、州衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：州委編辦，各縣（市）人民政府〕

（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核。將創(chuàng)建健康養(yǎng)老示范州工作納入重點(diǎn)工作督查調(diào)度和綜合績效評價考核內(nèi)容，強(qiáng)化對縣（市）和州直相關(guān)部門的考核督導(dǎo)。要按年度細(xì)化部門工作目標(biāo)，按照五定工作表調(diào)度工作落實(shí)情況，切實(shí)壓實(shí)州直相關(guān)部門和各縣（市）工作職責(zé)。要建立獎懲機(jī)制，對工作推動成效明顯的，在資金補(bǔ)助、項(xiàng)目安排等方面予以傾斜支持；對工作推動不力的，按照有關(guān)規(guī)定予以約談問責(zé)。〔牽頭單位：州民政局、州衛(wèi)生健康局、州委督查督辦局、州發(fā)改委，責(zé)任單位：州直各相關(guān)單位、各縣（市）人民政府〕

（三）加大投入支持。通過加大政府購買服務(wù)力度、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)等方式建立財政支持健康養(yǎng)老機(jī)制。通過爭取專項(xiàng)債券、銀行融資和四化基金等金融工具支持健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，應(yīng)主要用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。統(tǒng)籌現(xiàn)有政策、資源，制定獎補(bǔ)政策，對符合條件的健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼，根據(jù)星級評定等級進(jìn)行差異化獎勵?！矤款^單位：州民政局、州衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：州財政局、州發(fā)改委、州金融辦，各縣（市）人民政府〕

（四）加強(qiáng)土地供應(yīng)保障。社會辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享受同等土地保障政策。鼓勵非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以租賃、出讓等有償使用方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)。支持政府以作價出資或者入股方式提供土地。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地兼容建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，在土地出讓時，可將項(xiàng)目配套建設(shè)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施要求作為土地供應(yīng)條件并明確不得分割轉(zhuǎn)讓?！矤款^單位：州自然資源局，責(zé)任單位：州民政局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州衛(wèi)生健康局，各縣（市）人民政府〕

（五）優(yōu)化審批監(jiān)管。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療“三監(jiān)管”范圍，具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，根據(jù)經(jīng)營性質(zhì)向市場監(jiān)管等部門申請主要職責(zé)或業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍調(diào)整，按程序完成法人登記事項(xiàng)變更后再向民政部門備案。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務(wù)的，涉及建設(shè)、消防、食品安全、衛(wèi)生防疫等有關(guān)條件，可依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已具備的上述相應(yīng)資質(zhì)直接進(jìn)行登記備案。探索推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防、餐飲、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案、醫(yī)療等審批事項(xiàng)實(shí)行一次性告知和一站式審批服務(wù)?！矤款^單位：州民政局，責(zé)任單位：州衛(wèi)生健康局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州市場監(jiān)管局、州消防救援支隊(duì)，各縣（市）人民政府〕

（六）強(qiáng)化醫(yī)療保障。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中符合規(guī)定的轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院老年人按照我州城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險相關(guān)規(guī)定計(jì)算醫(yī)保起付線，推進(jìn)按病種、按床日等多元復(fù)合的醫(yī)保支付方式。將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)管理，安寧療護(hù)納入醫(yī)保支付范圍。按規(guī)定及時把治療性康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險支付范圍?！矤款^單位：州醫(yī)保局，責(zé)任單位：州衛(wèi)生健康局、州民政局，各縣（市）人民政府〕

（七）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠。符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受小微企業(yè)等財稅優(yōu)惠政策，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水執(zhí)行居民生活用電、用水價格，用氣價格按照居民生活用氣、非居民用氣價格的較低者執(zhí)行。對在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，符合條件的按規(guī)定給予稅費(fèi)減免、資金支持?！矤款^單位：州發(fā)展改革委，責(zé)任單位：州財政局、州市場監(jiān)管局、州民政局，各縣（市）人民政府〕

（八）建立完善價格政策。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)，原則上應(yīng)當(dāng)以實(shí)際服務(wù)成本為基礎(chǔ)，綜合市場供求狀況、群眾承受能力等因素，可通過參照公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政府定價或政府指導(dǎo)價確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；具備招標(biāo)條件的，鼓勵通過招標(biāo)方式，參照公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照委托協(xié)議等合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！矤款^單位：州發(fā)展改革委，責(zé)任單位：州民政局、州市場監(jiān)管局、州衛(wèi)生健康局，各縣（市）人民政府〕

（九）建立人才隊(duì)伍激勵機(jī)制。推進(jìn)多層次養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，推動各類院校與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展校企合作，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。拓寬養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展空間，逐步提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員薪酬待遇，建立健全與養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級配套的薪酬激勵機(jī)制。推進(jìn)州、縣級養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)骨干三年培養(yǎng)計(jì)劃”。