民政部、國家消防救援局聯(lián)合部署養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理工作

近日，民政部、國家消防救援局聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），對進一步加強新形勢下養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理工作作出部署，要求各級民政和消防部門將《規(guī)定》作為指導養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全管理的重要依據(jù)，認真組織學習傳達。強調(diào)養(yǎng)老機構(gòu)應當按照建筑、消防等法律法規(guī)和強制性標準開展服務(wù)活動，具備相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的消防安全條件。

《規(guī)定》指出，養(yǎng)老機構(gòu)應當嚴格遵守《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等消防法律法規(guī)規(guī)章；嚴格執(zhí)行《建筑防火通用規(guī)范》等強制性消防標準，嚴格規(guī)范消防安全管理行為，防止火災發(fā)生、減少火災危害，切實保障老年人人身和財產(chǎn)安全。

《規(guī)定》要求，養(yǎng)老機構(gòu)應當建立健全逐級和崗位消防安全責任制，明確相應的消防安全責任人員及職責，制定消防安全管理制度和操作規(guī)程，并根據(jù)情況及時修訂完善。養(yǎng)老機構(gòu)與其他單位共同使用同一建筑的，應當明確各方的消防安全責任。

《規(guī)定》要求，養(yǎng)老機構(gòu)應設(shè)置在合法建筑內(nèi)，不應設(shè)置在生產(chǎn)儲存經(jīng)營易燃易爆危險品場所、廠房和倉庫、大型商場市場等建筑內(nèi)，不應設(shè)置生產(chǎn)場所或其他庫房，不應與工業(yè)建筑組合建造。養(yǎng)老機構(gòu)與其他單位共同處于同一建筑物內(nèi)的，應當與其他單位進行防火分隔。養(yǎng)老機構(gòu)的樓層布置，機構(gòu)內(nèi)老年人居室、休息室、公共活動用房、康復與醫(yī)療用房的具體布置，應當符合《建筑防火通用規(guī)范》對老年人照料設(shè)施的要求。

《規(guī)定》要求，養(yǎng)老機構(gòu)應當按照國家規(guī)定配置消防設(shè)施、器材，定期對消防設(shè)施、設(shè)備進行維護保養(yǎng)檢測，確保完好有效；應確保疏散通道、安全出口和疏散門暢通；保證消防應急照明、疏散指示標志完好有效；應在各樓層的明顯位置設(shè)置安全疏散指示圖，配備輪椅、擔架、呼救器、過濾式自救呼吸器、疏散用手電筒等安全疏散輔助器材。

《規(guī)定》要求，養(yǎng)老機構(gòu)應當選用符合國家規(guī)定的電氣設(shè)備，電氣線路敷設(shè)應規(guī)范，保護措施完好。應當根據(jù)需要設(shè)置電動自行車、電動摩托車和電動輪椅集中停放、充電場所，安裝符合用電安全要求的充電設(shè)施，嚴禁在室內(nèi)、安全出口、疏散通道停放和充電。養(yǎng)老機構(gòu)室內(nèi)活動區(qū)域、廊道禁止吸煙、燒香。禁止使用明火照明、取暖。因施工等特殊情況需要進行電焊、氣割等明火作業(yè)的，應當依法辦理動火審批手續(xù)，并由具備相應職業(yè)資格證書的人員實施。養(yǎng)老機構(gòu)或施工單位應當指定專人全程看護作業(yè)過程，作業(yè)前、作業(yè)后應及時清理相關(guān)可燃物。養(yǎng)老機構(gòu)應當遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，安裝可燃氣體探測報警、自動切斷裝置。廚房灶具、油煙罩、煙道至少每季度清洗1次，燃氣、燃油管道應經(jīng)常進行檢查、檢測和保養(yǎng)。

《規(guī)定》強調(diào)，養(yǎng)老機構(gòu)裝修應當依法報經(jīng)有關(guān)部門審核批準，不得擅自停用消防設(shè)施，不得改變疏散門的開啟方向，減少安全出口。裝修應當按照國家標準要求，使用不燃、難燃材料，不得使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫等燃燒性能低于A級的材料作為隔熱保溫材料或作為夾芯彩鋼板的芯材搭建有人活動的建筑。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)、外保溫系統(tǒng)和屋面保溫系統(tǒng)采用的保溫材料或制品燃燒性能應當符合《建筑防火通用規(guī)范》對老年人照料設(shè)施的要求。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)具有火災危險性的大型醫(yī)療設(shè)備應定期進行維護檢查，操作人員應當嚴格遵守操作規(guī)程。

《規(guī)定》強調(diào)，養(yǎng)老機構(gòu)應當實行24小時值班制度。設(shè)有消防控制室的養(yǎng)老機構(gòu)，應當實行24小時雙人值班制度（符合地方性法規(guī)要求的可單人值班），且值班人員應當持有消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證書，熟悉消防控制室消防設(shè)備操作規(guī)程，確保其正常運行。養(yǎng)老機構(gòu)應當建立健全消防檔案，并由專人統(tǒng)一管理。消防檔案應當全面反映消防安全基本情況、消防安全管理情況、滅火和應急疏散預案演練情況等，并及時予以更新。

《規(guī)定》強調(diào)，養(yǎng)老機構(gòu)應當明確人員定期開展防火巡查、檢查，填寫巡查、檢查記錄。對于防火巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時糾正。對于無法當場糾正的火災隱患應當形成清單，并建立整改臺賬，實行銷號管理，整改完成一項、銷號一項。火災隱患整改期間，應當采取相應的安全保障措施。

《規(guī)定》強調(diào)，養(yǎng)老機構(gòu)應當結(jié)合本單位實際制定有針對性的滅火和應急疏散預案，定期開展消防演練，及時總結(jié)，并根據(jù)情況完善滅火和應急疏散預案。應當根據(jù)需要建立志愿消防隊，配備必要的裝備器材，提高自防自救能力。

《規(guī)定》強調(diào)，養(yǎng)老機構(gòu)應當至少每半年開展1次對全體員工的消防安全培訓；對新上崗員工或者進入新崗位的員工應當進行上崗前消防安全培訓；對志愿消防隊（微型消防站）隊員、自動消防設(shè)施操作人員、特種崗位人員等人員，應當組織經(jīng)常性消防安全業(yè)務(wù)學習。應面向入住老年人宣傳消防安全常識，重點提示火災危險性、安全疏散路線、用火用電常識、滅火器材位置和使用方法等。

《規(guī)定》明確，全托、日間照料社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（包括農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老設(shè)施）參照本規(guī)定履行消防安全職責。養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理不再適用《社會福利機構(gòu)消防安全管理十項規(guī)定》（民函〔2015〕280號）。