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嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老中心怎么做?這里有詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)了!
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前言:目前我國養(yǎng)老主要有居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老三種基本養(yǎng)老模式,三種模式各有優(yōu)勢,但也存在明顯不足。
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老能為老人提供較為完整和專業(yè)的服務(wù),利于老人生活的改善,但供需矛盾尖銳,興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入巨大,而且會造成親情的缺失,對解決我國養(yǎng)老困境的實(shí)際作用有限,從長遠(yuǎn)角度來看,只能作為養(yǎng)老服務(wù)體系中的補(bǔ)充部分。
社區(qū)居家養(yǎng)老雖然結(jié)合了家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢,也符合我國當(dāng)前的國情和發(fā)展現(xiàn)狀,但現(xiàn)階段同樣存在各種問題,首先是專業(yè)性不強(qiáng),護(hù)工隊(duì)伍素質(zhì)與社會需求不匹配,無法提供專業(yè)的服務(wù);其次缺乏必要的手段,老人的安全難以得到必要的保障;再次,精神慰籍功能偏弱;最后,沒有出現(xiàn)可復(fù)制的盈利模式。
面對傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的種種不足和城市社區(qū)養(yǎng)老實(shí)際,上海經(jīng)過長期探索提出了一種新的養(yǎng)老概念——“社區(qū)嵌入型微機(jī)構(gòu)”(以下簡稱“微機(jī)構(gòu)”),其中的“微”既 指規(guī)模、也指投入,社區(qū)微機(jī)構(gòu)規(guī)模小、門檻低,一二十張床位、幾百平米就能運(yùn)作?!扒度胄汀眲t是指社區(qū)微機(jī)構(gòu)應(yīng)牢牢植根于社區(qū)之中,與社區(qū)環(huán)境融為一體, 成為不可分割的一部分,讓老人不出家門或在社區(qū)就可享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量專業(yè)化的護(hù)理服務(wù)和設(shè)施。
社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù),是指在社區(qū)內(nèi)圍繞老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等基本需求,嵌入相應(yīng)的功能性設(shè)施、適配性服務(wù)和情感性關(guān)懷,讓社區(qū)具備持續(xù)照料能力,讓老年人在熟悉的環(huán)境中、在親情的陪伴下原居安養(yǎng)。
應(yīng)該說,這種模式非常適用于中心城區(qū)寸土寸金且老年人特別多的城市。
作為社區(qū)嵌入式養(yǎng)老的首倡者,上海的理念和做法被廣泛接受,并于2019年底出臺了《上海市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)工作指引》,對全市深化推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)提出標(biāo)準(zhǔn)和示范,要求全市各街鎮(zhèn)普遍按照“15分鐘服務(wù)圈”布局,實(shí)現(xiàn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展,讓老年人在熟悉的社區(qū)環(huán)境中、在家庭親情的陪伴下頤養(yǎng)天年。
《工作指引》包括三大板塊,共十個(gè)部分、39分項(xiàng)、若干小項(xiàng)。第一板塊包括目的依據(jù)、內(nèi)涵與外延、基本特性等3個(gè)部分,對社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)作總體的要求。第二板塊包括服務(wù)功能、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍、智慧養(yǎng)老、服務(wù)創(chuàng)新等5個(gè)部分,是文件的主體內(nèi)容。第三板塊包括政策推動、組織實(shí)施等2個(gè)部分,強(qiáng)調(diào)街鎮(zhèn)推動土地房屋利用、建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、公用事業(yè)費(fèi)優(yōu)惠等方面政策的落地,以及推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)責(zé)任和要求,包括組織保證、行政管理、項(xiàng)目管理、安全管理、資金管理、標(biāo)牌標(biāo)識管理等。
總之,
《工作指引》
內(nèi)容很詳盡,對于打算從事社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)和地方政府來講,都有很好的借鑒價(jià)值。
以下是《指引》全文,建議仔細(xì)讀完!
上海市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)工作指引
1.目的依據(jù)
1.1
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話中關(guān)于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的指示要求,按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,打響中心城區(qū)上海養(yǎng)老服務(wù)品牌。
1.2
貫徹落實(shí)《上海市深化養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案(2019—2022年)》,把嵌入式養(yǎng)老作為上海超大型城市的養(yǎng)老服務(wù)模式首選,進(jìn)一步完善本市社會養(yǎng)老服務(wù)體系。
1.3
指導(dǎo)各區(qū)組織實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)工作,為街鎮(zhèn)開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供完整、可參照的樣本。
1.4
為社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)從事養(yǎng)老服務(wù)提供發(fā)展方向和工作引導(dǎo),激發(fā)各類社會主體共同參與養(yǎng)老服務(wù)。
1.5
為老年人及其家人描述社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能及場景,方便市民尋找養(yǎng)老服務(wù)資源,引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)的社會預(yù)期向好。
2.內(nèi)涵與外延
2.1基本內(nèi)涵。
社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù),是指在社區(qū)內(nèi)圍繞老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等基本需求,嵌入相應(yīng)的功能性設(shè)施、適配性服務(wù)和情感性支持,讓處于深度老齡化的社區(qū)具備持續(xù)照料能力,讓老年人在熟悉的環(huán)境中、在親情的陪伴下原居安養(yǎng)。
2.2布局主體。
社區(qū)嵌入式養(yǎng)老主要在本市中心城區(qū)和城鎮(zhèn)化地區(qū)開展,由街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府(以下簡稱“街鎮(zhèn)”)在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和民政部門的指導(dǎo)下結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)規(guī)劃布局。
2.3服務(wù)圈。
街鎮(zhèn)可根據(jù)老年人口發(fā)展和分布密度等因素,在轄區(qū)內(nèi)構(gòu)建1個(gè)或按片區(qū)構(gòu)建多個(gè)“15分鐘服務(wù)圈”,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可達(dá)、服務(wù)可及。
2.4服務(wù)供給。
在每個(gè)“服務(wù)圈”內(nèi),重點(diǎn)依托1個(gè)社區(qū)養(yǎng)老綜合體(社區(qū)綜合為老服務(wù)中心或分中心)和若干個(gè)家門口服務(wù)站點(diǎn),形成兩個(gè)層級的服務(wù)供給。
2.5服務(wù)場景。
“服務(wù)圈”中的老年人,在家中可獲得生活照護(hù)以及助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急、助行等服務(wù),在家門口服務(wù)站點(diǎn)中可獲得基本的生活照料和互助式養(yǎng)老服務(wù),在社區(qū)養(yǎng)老綜合體中可獲得更加專業(yè)、綜合的養(yǎng)老服務(wù)支持。
3.基本特性
3.1精準(zhǔn)性。
在全面排摸轄區(qū)內(nèi)老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求的基礎(chǔ)上,聚焦失能、失智、高齡、獨(dú)居等有剛性需求的老年人,為他們提供長期照護(hù)和社會支持服務(wù)。
3.2整合性。
依托社區(qū)養(yǎng)老綜合體和家門口的服務(wù)站點(diǎn),強(qiáng)化行政、市場、社會、家庭的功能互補(bǔ),有機(jī)整合各類面向老年人的服務(wù)資源,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)、組織、隊(duì)伍、政策的高效利用。
3.3專業(yè)性。
在政府的主導(dǎo)和引導(dǎo)下,積極培育并引進(jìn)從事長期照護(hù)、康復(fù)護(hù)理、智慧養(yǎng)老、社區(qū)支持等各類服務(wù)機(jī)構(gòu),發(fā)揮他們各自的專業(yè)優(yōu)勢,為老年人提供高品質(zhì)、高質(zhì)量的服務(wù)。
3.4睦鄰性。
以打造社區(qū)共同體為目標(biāo),在社區(qū)發(fā)展中加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作,強(qiáng)化社區(qū)睦鄰互助和志愿服務(wù)精神,促進(jìn)老年人融入社會與代際和諧,體現(xiàn)人文關(guān)懷和城市溫度。
4.服務(wù)功能
4.1功能分類
包括通用服務(wù)功能和個(gè)性服務(wù)功能:
──通用服務(wù)功能設(shè)置8大類24個(gè)服務(wù)項(xiàng)目,社區(qū)一般應(yīng)當(dāng)達(dá)到或力爭達(dá)到要求;
──個(gè)性服務(wù)功能設(shè)置可根據(jù)本社區(qū)內(nèi)老年人需求和資源情況,自主確定服務(wù)項(xiàng)目。
4.2通用服務(wù)功能設(shè)置
4.2.1專業(yè)照護(hù)類
──機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)。由養(yǎng)老院、敬老院、福利院、養(yǎng)護(hù)院、頤養(yǎng)院等機(jī)構(gòu)為老年人提供的集中居住和照料護(hù)理服務(wù)。
──短期托養(yǎng)服務(wù)。由長者照護(hù)之家等機(jī)構(gòu)為老年人提供全托型、階段性的照護(hù)服務(wù)。
──日間照護(hù)服務(wù)。由日間服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)為老年人提供日間的托養(yǎng)服務(wù),鼓勵(lì)開展早、晚托,接送等附加服務(wù)。
──居家照護(hù)服務(wù)。由社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供的居家上門照料服務(wù)。
4.2.2助餐服務(wù)類
──堂吃服務(wù)。由社區(qū)長者食堂、老年助餐點(diǎn)等老年助餐服務(wù)場所以及開展老年助餐服務(wù)的單位食堂、公共餐飲企業(yè),為老年人提供現(xiàn)場就餐的服務(wù)。
──送餐服務(wù)。通過政府購買服務(wù)、個(gè)人付費(fèi)等方式,由社區(qū)長者食堂以及開展老年助餐服務(wù)的單位食堂、公共餐飲企業(yè)、移動餐車等,依托相關(guān)工作人員、志愿者或?qū)I(yè)送餐人員,為老年人提供送餐到家服務(wù)。
4.2.3醫(yī)養(yǎng)結(jié)合類
──社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按相關(guān)規(guī)范為老年人提供基本診療服務(wù)、家庭醫(yī)生服務(wù)、家庭病床服務(wù)等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
──醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)。由社區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約,按相關(guān)規(guī)范為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
──護(hù)理站服務(wù)。由社區(qū)護(hù)理站為居家老年人提供基礎(chǔ)護(hù)理和臨床護(hù)理等服務(wù)。
4.2.4健康促進(jìn)類
──健康管理服務(wù)。由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),以及專業(yè)健康管理機(jī)構(gòu),為老年人提供生活方式和健康狀況評估、中醫(yī)體質(zhì)辨識、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)等服務(wù)。
──體養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年人健康促進(jìn)中心等場所,為老年人提供健身輔導(dǎo)、身體機(jī)能訓(xùn)練、慢病運(yùn)動干預(yù)等服務(wù)。
4.2.5智能服務(wù)類
──急救援助服務(wù)。依托智慧養(yǎng)老平臺及呼叫中心、終端設(shè)備,為居家老年人提供24小時(shí)緊急呼叫救援服務(wù)。
──安全防護(hù)服務(wù)。依托智慧養(yǎng)老平臺及物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)設(shè)備,為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家老年人提供電子圍欄、煙霧報(bào)警、跌倒報(bào)警等安全技防服務(wù)。
──遠(yuǎn)程照護(hù)服務(wù)。依托智慧養(yǎng)老平臺和相關(guān)智能設(shè)備,為居家照護(hù)、醫(yī)療診斷、健康管理等提供遠(yuǎn)距離看護(hù)及技術(shù)輔助服務(wù)。
4.2.6家庭支持類
──志愿關(guān)愛服務(wù)。通過“老伙伴計(jì)劃”等項(xiàng)目,組織低齡健康老年志愿者為高齡、獨(dú)居等老年人提供家庭援助服務(wù)。
──家庭成員增能服務(wù)。通過“老吾老計(jì)劃”等項(xiàng)目,對失能失智老年人的家庭照料者開展照料技能培訓(xùn)服務(wù)。
──“喘息服務(wù)”。通過政府購買服務(wù)、個(gè)人付費(fèi)等方式,組織專業(yè)人員,到老年人家中或?qū)⒗夏耆私拥金B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行短期照護(hù),減輕老年人家庭成員的長期照護(hù)負(fù)擔(dān)和精神壓力。
──適老化改造服務(wù)??赏ㄟ^市場化運(yùn)作、政府資助等方式,為老年人家庭實(shí)施居室適老化改造。有條件的社區(qū)可開展樓道、小區(qū)適老環(huán)境改造服務(wù)。
──輔具推廣服務(wù)。支持各類老年用品和輔助器具進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,可在養(yǎng)老服務(wù)場所中開辟專區(qū),提供展示、體驗(yàn)、科普、租賃等服務(wù)。
──“時(shí)間銀行”。鼓勵(lì)和支持社會成員為有需求的老年人提供非專業(yè)性的養(yǎng)老服務(wù),按照一定的規(guī)則將服務(wù)時(shí)間存入其“時(shí)間銀行”個(gè)人賬戶以兌換服務(wù)。
4.2.7養(yǎng)老顧問類
──基礎(chǔ)服務(wù)。依托街鎮(zhèn)顧問點(diǎn)、居村顧問點(diǎn)、專業(yè)機(jī)構(gòu)顧問點(diǎn),為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)資源介紹、老年人福利政策指導(dǎo)等現(xiàn)場政策咨詢和資源供需對接服務(wù)。
──拓展服務(wù)。街鎮(zhèn)養(yǎng)老顧問可制定養(yǎng)老服務(wù)清單,開發(fā)和推介適合不同老年人特點(diǎn)的“養(yǎng)老服務(wù)包”或養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目手冊,組建顧問團(tuán)隊(duì)定期或不定期到社區(qū)做巡回宣介。
4.2.8精神文化類
──精神慰藉服務(wù)。依托社區(qū)老年活動場所以及社區(qū)服務(wù)組織,為無子女、認(rèn)知和情感障礙等需要關(guān)心的老年人提供文娛活動、心理疏導(dǎo)、社工支持等服務(wù)。
──養(yǎng)教結(jié)合服務(wù)。充分挖掘老年教育資源,為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、長者照護(hù)之家、日間服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)中的老年人提供有益于身心健康的教育服務(wù);擴(kuò)大《銀齡寶典》節(jié)目資源的普及度,讓更多老年人獲取居家養(yǎng)老護(hù)理知識和技能。
4.3個(gè)性服務(wù)功能設(shè)置
包括但不限于老年認(rèn)知障礙社區(qū)干預(yù)服務(wù)、家庭生活服務(wù)、老年優(yōu)待服務(wù)、法律咨詢與維權(quán)服務(wù)、老年社會參與服務(wù)等。
5.服務(wù)設(shè)施
5.1社區(qū)養(yǎng)老綜合體
5.1.1社區(qū)綜合為老服務(wù)中心(分中心)是嵌入式養(yǎng)老服務(wù)的樞紐和平臺,街鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)揮其在統(tǒng)籌為老服務(wù)資源、完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)服務(wù)與需求信息對接、提升養(yǎng)老服務(wù)綜合管理水平中的作用,形成“一站式綜合服務(wù)”、“一體化資源統(tǒng)籌”、“一網(wǎng)覆蓋的信息管理”、“一門式的辦事窗口”。
5.1.2街鎮(zhèn)至少設(shè)置1個(gè)社區(qū)綜合為老服務(wù)中心,建筑面積一般為1000平方米左右;區(qū)域面積較大的街鎮(zhèn)或社區(qū)基本管理單元可設(shè)立分中心,建筑面積一般在500平方米以上。
5.1.3社區(qū)綜合為老服務(wù)中心,或包含、或依托下列功能性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施開展養(yǎng)老服務(wù):
──養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。按照市、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,落實(shí)建設(shè)任務(wù)。
──長者照護(hù)之家。中心城區(qū)和城鎮(zhèn)化地區(qū)的每個(gè)街鎮(zhèn)至少建設(shè)1家,有條件的街鎮(zhèn)可增加布點(diǎn),滿足老年人就近托養(yǎng)需求,方便親屬照護(hù)和探視。
──日間照護(hù)機(jī)構(gòu)。一般按照1.5—2萬人口設(shè)置1處,在老年人集聚度較高的街鎮(zhèn),服務(wù)半徑以1000米左右為宜。
──老年助餐服務(wù)場所。每個(gè)街鎮(zhèn)一般需建設(shè)1—2個(gè)社區(qū)長者食堂,老年助餐服務(wù)供給能力一般達(dá)到轄區(qū)內(nèi)年滿65周歲老年人口的5%。
5.1.4街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)綜合為老服務(wù)中心(分中心)運(yùn)營配備必要的管理及工作人員,提供必要的條件和財(cái)力支持。
5.1.5社區(qū)綜合為老服務(wù)中心可依法登記為社會服務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)施法人統(tǒng)一管理;也可由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)托管運(yùn)營,根據(jù)具體情況,選擇整體托管方式或針對內(nèi)部功能性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的部分托管方式。
5.1.6社區(qū)綜合為老服務(wù)中心(分中心)的功能側(cè)重但不限于:
──依托功能性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,為轄區(qū)內(nèi)老年人直接提供專業(yè)養(yǎng)老服務(wù);
──依托中心調(diào)度資源的能力,為家門口服務(wù)站點(diǎn)提供支持性服務(wù);
──依托中心的綜合服務(wù)優(yōu)勢,引導(dǎo)和組織老年人及其家庭成員在中心獲得更多的支持性服務(wù)。
5.2家門口服務(wù)站點(diǎn)
5.2.1家門口服務(wù)站點(diǎn)的載體包括社區(qū)老年活動室或居民區(qū)、小區(qū)內(nèi)其他可利用的各類設(shè)施場所。
5.2.2每個(gè)居民區(qū)內(nèi)至少建有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)老年活動室,單體或臨近組合的設(shè)施建筑面積不低于100平方米,在提供文娛活動的同時(shí)注重增加養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。
5.2.3鼓勵(lì)社區(qū)利用閑置的物業(yè)資源,因地制宜、靈活設(shè)置多個(gè)家門口服務(wù)站點(diǎn)。
5.2.4街鎮(zhèn)可批量委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目化運(yùn)營,提高服務(wù)站點(diǎn)的集約化程度和服務(wù)水平。
5.2.5家門口服務(wù)站點(diǎn)的功能側(cè)重但不限于:
──為老年人直接提供助餐等一般生活照料服務(wù);
──接受社區(qū)綜合為老服務(wù)中心(分中心)的輻射指導(dǎo),開展健康指導(dǎo)、養(yǎng)老顧問、精神文化等服務(wù);
──為居家老年人及其家庭直接提供鄰里互助、社區(qū)關(guān)愛等支持類服務(wù)。
6.服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍
6.1服務(wù)機(jī)構(gòu)
6.1.1各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是提升社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)水平的重要支撐。
6.1.2街鎮(zhèn)可通過政府購買服務(wù)等方式,重點(diǎn)向下列機(jī)構(gòu)購買服務(wù):
──從事長期照護(hù)服務(wù)的居家上門服務(wù)機(jī)構(gòu)。
──從事專業(yè)運(yùn)營功能性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的機(jī)構(gòu)。
──開展社區(qū)為老服務(wù)項(xiàng)目的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)。
6.1.3街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)大力培育公益性的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老服務(wù),積極支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)開展經(jīng)營服務(wù),增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的多樣性。
6.1.4街鎮(zhèn)對各種所有制形式、組織形式的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)一視同仁、平等對待,防止排除、限制市場競爭等不規(guī)范行為。
6.2服務(wù)隊(duì)伍
6.2.1數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、能力相當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍,是提供高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的中堅(jiān)力量。
6.2.2街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)支持各類服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),主要包括:
──從事養(yǎng)老服務(wù)的管理人員和一線護(hù)理員;
──從事醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)、社會工作、心理咨詢等專業(yè)技術(shù)人員;
──協(xié)助開展為老服務(wù)的志愿服務(wù)人員。
7.智慧養(yǎng)老
7.1養(yǎng)老服務(wù)平臺
7.1.1市、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺是行業(yè)和市民獲取養(yǎng)老服務(wù)信息的門戶,街鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)平臺功能的宣傳推廣。
7.1.2市、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺為街鎮(zhèn)開展養(yǎng)老服務(wù)工作提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、養(yǎng)老顧問、資金結(jié)算等信息化支撐,街鎮(zhèn)應(yīng)指導(dǎo)、督促服務(wù)機(jī)構(gòu)并協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)的采集、更新等工作,確保養(yǎng)老服務(wù)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。
7.1.3有條件的街鎮(zhèn)可通過購買服務(wù)等方式,依托市、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺,加強(qiáng)本街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)與管理的信息化建設(shè),提高行政決策效率和公共服務(wù)水平。
7.2“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”應(yīng)用
7.2.1街鎮(zhèn)應(yīng)支持推動“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”等企業(yè),在社區(qū)開展智慧養(yǎng)老業(yè)務(wù),促進(jìn)新一代信息技術(shù)和智能產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用。
7.2.2街鎮(zhèn)可引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年人及家庭使用智能手環(huán)、智能床墊、智能門磁等檢測感應(yīng)報(bào)警設(shè)備,實(shí)時(shí)監(jiān)測老年人環(huán)境、行動和健康等數(shù)據(jù),對異常情況進(jìn)行預(yù)警和干預(yù)。
7.3縮小老年人“數(shù)字鴻溝”
7.3.1在推廣智慧養(yǎng)老應(yīng)用的過程中,應(yīng)充分考慮并尊重老年人的行為習(xí)慣,加強(qiáng)老年人使用新技術(shù)的技能指導(dǎo)。
7.3.2街道可廣泛借助電話、網(wǎng)站、自助服務(wù)一體機(jī)、手機(jī)APP、微信等多渠道,推廣易于老年人接受的方式,幫助他們方便、快捷地獲取養(yǎng)老服務(wù)資訊和服務(wù)。
8.服務(wù)創(chuàng)新
8.1推廣綜合照護(hù)模式
8.1.1深化發(fā)展“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局,推動居家式、社區(qū)式、機(jī)構(gòu)式以及家庭照料者支持服務(wù)的融合發(fā)展。
8.1.2支持轄區(qū)內(nèi)有能力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社區(qū)開放,公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要率先為老年人提供居家期上門、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料等養(yǎng)老服務(wù)。
8.1.3社區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)可將專業(yè)服務(wù)延伸到家庭,提升助浴、助潔等居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目水平。長者照護(hù)之家應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)床位的周轉(zhuǎn)率,為更多的居家老年人提供中短期托養(yǎng)服務(wù)。
8.1.4有條件的社區(qū)可發(fā)展家庭照護(hù)床位,提升居家照護(hù)能力,讓老年人在家中享受連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。
8.2發(fā)展多層次養(yǎng)老服務(wù)
8.2.1按照統(tǒng)籌發(fā)展“底線民生”、“基本民生”、“質(zhì)量民生”的要求,處理好政府、市場、社會、家庭的關(guān)系,推動養(yǎng)老服務(wù)從“有”到“優(yōu)”,確?;攫B(yǎng)老服務(wù)“應(yīng)保盡?!保щy人員享受養(yǎng)老服務(wù)政策“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。
8.2.2政府切實(shí)發(fā)揮“兜底”職能,為特殊困難老年人提供更為精準(zhǔn)的幫扶,對高齡、無子女的老年人予以優(yōu)先保障,對低保、低收入等經(jīng)濟(jì)困難的老年人給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
8.2.3堅(jiān)持“人人盡責(zé)、人人享有”和“盡力而為、量力而行”,通過政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合,發(fā)展適度普惠、更為均衡的基本養(yǎng)老服務(wù),重點(diǎn)保障經(jīng)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估具有照護(hù)等級等老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。
8.2.4著眼于滿足老年人日益增長的個(gè)性化、多樣化需求,發(fā)揮市場機(jī)制作用,引導(dǎo)服務(wù)消費(fèi)升級,發(fā)展更高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。
8.2.5弘揚(yáng)孝親敬老的傳統(tǒng)美德,注重發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)性作用,依托各類設(shè)施和機(jī)構(gòu),為家庭照顧者提供有助于提升其照顧能力的各類增能服務(wù)。
8.3推進(jìn)“公建民營”方式
8.3.1推動政府投資興建或租賃改造的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施交由社會服務(wù)機(jī)構(gòu)或企業(yè)運(yùn)營,主要用于提供養(yǎng)老基本公共服務(wù)。其中,新增設(shè)施原則上均采取“公建民營”的方式。
8.3.2政府建設(shè)方通過政府購買服務(wù)等方式,依照有關(guān)規(guī)定公開公平公正地遴選運(yùn)營方,鼓勵(lì)街鎮(zhèn)對信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的運(yùn)營方,放寬招投標(biāo)年限。
8.3.3政府建設(shè)方與運(yùn)營方應(yīng)按照平等自愿、公平誠實(shí)信用原則,在合同中約定雙方各自的權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任,合理確定服務(wù)價(jià)格,兼顧公建設(shè)施的公益性和運(yùn)營方的持續(xù)性。
8.4加強(qiáng)設(shè)施資源綜合利用
8.4.1優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)模式,通過規(guī)劃引導(dǎo)、存量改造等方式,推動各類涉老設(shè)施整合設(shè)置,最大化發(fā)揮設(shè)施功效。
8.4.2鼓勵(lì)社區(qū)延長養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施對外開放時(shí)間,在雙休日、節(jié)假日或晚上等非運(yùn)營時(shí)段,采用無償、低償?shù)确绞介_展社區(qū)公益性服務(wù),提高設(shè)施利用效率,服務(wù)更多的社區(qū)居民。
8.4.3以社區(qū)綜合為老服務(wù)中心為平臺,以功能性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為支撐,以家門口服務(wù)站點(diǎn)為延伸,強(qiáng)化社區(qū)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、體養(yǎng)、養(yǎng)教等資源對接,打造社區(qū)“養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體”。
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