探索養(yǎng)老多方發(fā)展路徑！《江蘇省老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2020年）》發(fā)布

10月30日，省衛(wèi)生健康委舉行《江蘇省老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2020年）》發(fā)布會(huì)。記者了解到，截至2019年底，全省戶籍人口7865.82萬(wàn)人中，60歲及以上老年人口1834.16萬(wàn)人，占比23.32%；65歲及以上老年人口1330.29萬(wàn)人，占比16.91%。根據(jù)《報(bào)告》對(duì)全省老年人口數(shù)據(jù)的分析，我省高壽老人將越來(lái)越多。2019年，全省百歲老人有6675人，比上年增加了660人，漲幅超過(guò)了10%。

長(zhǎng)壽老人增多

2025年老年人口比重預(yù)計(jì)將超27%

我省是我國(guó)最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的地區(qū)之一，人口老齡化程度僅次于上海、北京。

“預(yù)計(jì)到2025年老年人口的比重將超過(guò)27%。”省衛(wèi)健委副主任邱澤森表示，“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和醫(yī)療水平的提升，特別是越來(lái)越普及的健康促進(jìn)行動(dòng)，人口高齡化趨勢(shì)將更加顯著?！?/p>

《報(bào)告》顯示，我省人口老齡化程度呈現(xiàn)南北區(qū)域不平衡特點(diǎn)。蘇南、蘇中地區(qū)老齡化率超過(guò)了25%，南通市已超過(guò)30%；蘇北部分地區(qū)老齡化率低于20%。有一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，60歲及以上戶籍老年人口占比最高的五個(gè)設(shè)區(qū)市為南通市、鎮(zhèn)江市、泰州市、無(wú)錫市、揚(yáng)州市，蘇中三市全部在列；60歲及以上常住老年人口占比最高的五個(gè)設(shè)區(qū)市為南通市、揚(yáng)州市、泰州市、鹽城市、鎮(zhèn)江市，蘇中三市不僅全部在列，而且穩(wěn)居前三位。

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養(yǎng)老負(fù)擔(dān)或?qū)⒓又?/span>

各地已探索實(shí)施多元可行路徑

老年人撫養(yǎng)比是從經(jīng)濟(jì)角度反映人口老齡化社會(huì)后果的指標(biāo)之一。我省常住人口中15至64歲的勞動(dòng)力人口，自2016年以來(lái)，減少了99.49萬(wàn)人；而65歲以上老年人口則增加了163.9萬(wàn)人，全省老年人社會(huì)撫養(yǎng)比也從17.33%上升到20.58%。全社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。

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對(duì)此，全省各地早已開始行動(dòng)，探索實(shí)施多元化養(yǎng)老模式與機(jī)制。例如，南京的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。2017年，其在全國(guó)率先試點(diǎn)“家庭照護(hù)（養(yǎng)老）床位”，將養(yǎng)老院的床位設(shè)在老人家中，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)讓居家養(yǎng)老者“一體化”享受與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“院內(nèi)老人”同等的服務(wù)。截至今年9月，南京已建成家庭照護(hù)（養(yǎng)老）床位5684張。同時(shí)其通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，按照每天150元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)由家屬長(zhǎng)期照護(hù)的重度失能老人，每年提供15天的免費(fèi)照護(hù)，讓家屬得到“喘息”，已累計(jì)服務(wù)2000多戶老人家庭，該舉措已被納入《南京市養(yǎng)老服務(wù)條例》以法規(guī)的形式予以固定。

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多項(xiàng)指標(biāo)居全國(guó)前列

“十四五”著重解決居家養(yǎng)老痛點(diǎn)

“十三五”時(shí)期，是全省老齡事業(yè)快速發(fā)展、成果豐碩的五年。在衡量老齡事業(yè)發(fā)展的幾個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)上，江蘇走在全國(guó)前列：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過(guò)98%，高于國(guó)家8個(gè)百分點(diǎn)；護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)到61.1%，高于全國(guó)31個(gè)百分點(diǎn)；二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科占比達(dá)到57%，高于全國(guó)22個(gè)百分點(diǎn)；護(hù)理院數(shù)量位居全國(guó)第一；建有老年學(xué)校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）比例達(dá)到60.7%，高于全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)。其他7個(gè)指標(biāo)也都達(dá)到或超出國(guó)家“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)值。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是滿足老年人生活照料和健康管理疊加服務(wù)需求的有效舉措。截至2019年底，全省65周歲及以上老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)71.75%。此外，通過(guò)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立診所、護(hù)理站或全科醫(yī)生工作室等，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)融合，全省70%的街道日間照料中心具備了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能。

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老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院是老年健康服務(wù)體系的支撐和基礎(chǔ)。據(jù)抽樣調(diào)查，我省60歲及以上老年人患有慢性病比例為77.4%，80歲及以上高齡老人患慢性病比例達(dá)到85.3%。而目前全省的老年醫(yī)療資源，與老年人口相比、與老年健康服務(wù)需求相比，差距還很大。“我們計(jì)劃到2022年，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市都要建成一家三級(jí)老年醫(yī)院，二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到80%以上?！鼻駶缮硎?，“十四五”期間將著力解決居家養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，進(jìn)一步加大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)力度，完善上門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及家庭病床醫(yī)保支付政策，支持符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)開展上門服務(wù)、設(shè)立家庭病床。同時(shí)，全力推進(jìn)護(hù)理院建設(shè)，到2022年全省每個(gè)縣（市、區(qū)）建成1所以上護(hù)理院，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)、護(hù)理床位數(shù)占比達(dá)到30%以上。