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第一章 總 則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村老飯桌管理與運(yùn)營，強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施作用發(fā)揮，依據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村老飯桌，是指由村民委員會運(yùn)營管理，不以營利為目的，為老年人提供助餐、相聚交流、臨時(shí)休息、文化娛樂等服務(wù)的運(yùn)營服務(wù)場所。農(nóng)村老飯桌以提高老年人幸福指數(shù)為目的，倡導(dǎo)互幫互助、互諒互讓、和諧共處。

第三條農(nóng)村老飯桌建設(shè)和管理堅(jiān)持“村委主辦、政府支持、社會參與、自助互助”原則，鼓勵(lì)各地把農(nóng)村老飯桌、幸福院、互助院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與農(nóng)村陣地建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，調(diào)動老黨員等互幫互助志愿服務(wù)融入，推動“黨建+養(yǎng)老服務(wù)”探索，提升為老服務(wù)水平。

第四條村委會是農(nóng)村老飯桌運(yùn)營管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村老飯桌的日常運(yùn)營和具體管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督主體，按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村老飯桌的正常運(yùn)營、消防安全、食品衛(wèi)生、疫情防控等日常管理和監(jiān)督工作。縣（區(qū)）民政局是業(yè)務(wù)指導(dǎo)主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村老飯桌的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、評比考核、服務(wù)支持?？h（區(qū)）財(cái)政局負(fù)責(zé)對農(nóng)村老飯桌建設(shè)、運(yùn)營資金進(jìn)行管理和監(jiān)督，組織開展績效評價(jià)相關(guān)工作。

第五條農(nóng)村老飯桌運(yùn)營管理應(yīng)廣泛征求村民意見，符合村民自治和村務(wù)公開規(guī)定。

第二章 設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

第六條農(nóng)村老飯桌需經(jīng)項(xiàng)目所屬村民代表會議討論表決通過，由村委會將建設(shè)方案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府研究同意后，報(bào)請縣級民政部門審核。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持就近便利、小型多樣、功能配套、實(shí)際實(shí)用的原則，以滿足老年人膳食保障、生活照料、文化娛樂等基本需求為目標(biāo)。

第七條縣級民政部門根據(jù)老年人口數(shù)量、老年人實(shí)際需求和項(xiàng)目選址、建設(shè)規(guī)模、工程預(yù)算等因素進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的合理性、必要性和真實(shí)性的審核。符合條件的，由縣級民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施單位不得以任何方式轉(zhuǎn)包、交辦其他單位組織實(shí)施。

第八條新建的農(nóng)村老飯桌每個(gè)建筑面積應(yīng)不低于100平方米，改建的農(nóng)村老飯桌根據(jù)改建房屋面積具體確定。自治區(qū)財(cái)政按照新建每平方米2000元、改建每平方米1000元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助；并統(tǒng)一按每個(gè)農(nóng)村老飯桌5萬元配套設(shè)備，不足部分由市、縣（區(qū)）安排解決。

第九條農(nóng)村老飯桌應(yīng)嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范設(shè)計(jì)和施工，做到選址安全、設(shè)計(jì)科學(xué)，房屋結(jié)構(gòu)合理，基本功能健全。

第十條農(nóng)村老飯桌建設(shè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求，合理設(shè)置滿足老人臨時(shí)休息、就餐、娛樂等需求的功能和設(shè)施。做到有相應(yīng)的管理服務(wù)自治機(jī)構(gòu)、有配套的生活娛樂設(shè)備設(shè)施、有完善的日常管理服務(wù)制度、有統(tǒng)一的服務(wù)場所標(biāo)識牌匾、有規(guī)范的保障運(yùn)營長效機(jī)制。有條件的可結(jié)合老年群體需求拓展服務(wù)功能。

第三章 服務(wù)對象

第十一條農(nóng)村老飯桌應(yīng)根據(jù)服務(wù)對象的不同，分類提供低償、有償服務(wù)，優(yōu)先保障就餐等生活服務(wù)有實(shí)際困難的散居特困供養(yǎng)、留守、空巢、殘疾老年人，逐步輻射到60周歲以上的老年人群體及其他困難群體。

第十二條到農(nóng)村老飯桌用餐，應(yīng)由老人本人或子女申請，經(jīng)村委會研究同意后，由本人及贍養(yǎng)人（代表）與村委會或第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書。協(xié)議書應(yīng)明確老飯桌與老人及贍養(yǎng)人的權(quán)利與義務(wù)，具體內(nèi)容由縣級民政部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際情況制定。

第四章 運(yùn)營管理

第十三條村委會對老飯桌直接進(jìn)行管理，也可委托農(nóng)村老年人協(xié)會等第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營。

第十四條自治區(qū)財(cái)政每年按每個(gè)農(nóng)村老飯桌1萬元標(biāo)準(zhǔn)予以運(yùn)營補(bǔ)助，不足部分由市、縣（區(qū)）自行籌措資金解決。

第十五條各市、縣（區(qū)）應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取政府資金補(bǔ)助、幫扶單位扶持、村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、社會力量捐助、就近餐飲服務(wù)資源嫁接等模式，確保農(nóng)村老飯桌正常運(yùn)營。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有經(jīng)濟(jì)能力、有愛心的企業(yè)及社會組織履行社會責(zé)任，對接農(nóng)村老飯桌項(xiàng)目實(shí)施結(jié)對幫扶。

第十六條農(nóng)村老飯桌的土地、房屋、設(shè)施設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)歸國家和集體所有，各地應(yīng)明確資產(chǎn)管理主體，確保國有資產(chǎn)不流失并接續(xù)使用，任何單位和個(gè)人不得侵占。

第十七條農(nóng)村老飯桌應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定，建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、檔案等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，明確崗位職責(zé)，建立就餐休息、經(jīng)費(fèi)使用臺賬，配備相應(yīng)的消防器材。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品安全、公共衛(wèi)生、傳染病防治及消防安全培訓(xùn)，掌握基本知識和設(shè)施設(shè)備使用方法。

第十八條落實(shí)消防安全責(zé)任，每月至少開展一次防火檢查，重點(diǎn)檢查廚師等員工是否掌握防火滅火常識和疏散逃生技能，電氣線路、用電設(shè)備和燃?xì)夤艿?、液化氣瓶、灶具的使用安全，廚房灶臺、油煙罩和煙道清理情況，對發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改，同步做好檢查記錄。要配備消防器材，開展消防安全教育培訓(xùn)。

第十九條農(nóng)村老飯桌應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可，配備食品安全管理人員，明確和落實(shí)崗位責(zé)任。每餐次的食品成品應(yīng)按品種留樣，分別存放于專用冷藏設(shè)備中48小時(shí)以上，每個(gè)品種留樣量不少于125克。

第二十條農(nóng)村老飯桌應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)食品安全管理制度，按照規(guī)定制定并執(zhí)行場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒、維修保養(yǎng)校驗(yàn)、原料采購至供餐全過程控制管理、餐飲具清洗消毒、食品添加劑使用管理等食品安全管理制度。

第二十一條農(nóng)村老飯桌應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)制度。有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時(shí)健康檢查。

第二十二條農(nóng)村老飯桌應(yīng)按月定期向村民公布財(cái)務(wù)收支情況、食譜安排表等，接受村民和社會有關(guān)方面的監(jiān)督。

第二十三條有條件的村委會可為老飯桌提供一定的生產(chǎn)用地，開展種植、養(yǎng)殖等活動，鼓勵(lì)老年人參與生產(chǎn)勞動，以勞動所得沖抵用餐費(fèi)用。

第二十四條加強(qiáng)彩票公益金資助項(xiàng)目宣傳，彩票公益金支持建設(shè)的農(nóng)村老飯桌項(xiàng)目，由縣級民政部門統(tǒng)一按規(guī)定制作標(biāo)牌并要求懸掛。中央專項(xiàng)彩票公益金資助的要注明“彩票公益金資助——中國福利彩票和中國體育彩票”標(biāo)識，自治區(qū)福利彩票公益金資助的要注明“彩票公益金資助——中國福利彩票”標(biāo)識。同時(shí)懸掛“XX村（社區(qū)）老飯桌”標(biāo)牌。

第二十五條村委會應(yīng)開展“孝德工程”，定養(yǎng)老事、簽養(yǎng)老狀、交養(yǎng)老錢、張養(yǎng)老榜、立養(yǎng)老規(guī)，形成尊老敬老愛老養(yǎng)老的良好氛圍。

第五章 監(jiān)督與考核

第二十六條各市、縣（區(qū)）民政、財(cái)政部門應(yīng)建立完善農(nóng)村老飯桌考核評價(jià)機(jī)制，制定考核實(shí)施細(xì)則，每年組織開展績效自評或委托第三方機(jī)構(gòu)開展績效評價(jià)，并在媒體公告評價(jià)結(jié)果?？h（市、區(qū)）實(shí)施差異化獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)措施，根據(jù)考核評價(jià)結(jié)果統(tǒng)籌使用補(bǔ)助資金。對考核等次較好、運(yùn)行正常、群眾評價(jià)及老年人滿意度高的補(bǔ)助予以傾斜；對運(yùn)營管理不善、群眾滿意率低的，收回或取消當(dāng)年運(yùn)營補(bǔ)貼。具體考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法由各市、縣（區(qū)）制定。

第二十七條自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳對各市、縣（區(qū)）農(nóng)村老飯桌建設(shè)及運(yùn)營情況適時(shí)檢查督導(dǎo)，并根據(jù)實(shí)際運(yùn)營情況對補(bǔ)助資金進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村老飯桌總體運(yùn)營率低、群眾滿意度低的市、縣（區(qū)）進(jìn)行約談、通報(bào)，對問題嚴(yán)重的提請有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以問責(zé)。

第二十八條民政部門應(yīng)當(dāng)公開舉報(bào)投訴電話、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺等，受理對農(nóng)村老飯桌的舉報(bào)和投訴，及時(shí)核實(shí)處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人、投訴人。

第二十九條縣（市、區(qū)）審計(jì)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對政府投資設(shè)立或者接受政府補(bǔ)助、補(bǔ)貼的農(nóng)村老飯桌的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，并依法向社會公布。

第六章 附 則

第三十條各市、縣（區(qū)）民政部門在每年12月底前向自治區(qū)民政廳報(bào)送運(yùn)營管理情況報(bào)告。

第三十一條農(nóng)村幸福院建設(shè)與管理、部分設(shè)在社區(qū)的老飯桌運(yùn)營補(bǔ)助參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自2021年2月10日起施行。2016年12月1日施行的《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村老飯桌管理暫行辦法》同時(shí)廢止。