杭州養(yǎng)老政策：杭州《關(guān)于加快康養(yǎng)體系建設(shè)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征集意見(jiàn)

關(guān)于加快康養(yǎng)體系建設(shè)

推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市直屬各單位：

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，有效滿足老年人多層次、多樣化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)需求，打造幸福養(yǎng)老示范區(qū)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）和《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快康養(yǎng)體系建設(shè)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》（浙委辦發(fā)〔2020〕63號(hào)）精神，現(xiàn)就加快我市康養(yǎng)體系建設(shè)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

    深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的思想，以共同富裕示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng),重點(diǎn)聚焦失能失智老年人和失能高風(fēng)險(xiǎn)老年人，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、點(diǎn)面結(jié)合、數(shù)字賦能、有序推進(jìn)”的原則，加快構(gòu)建形成具有杭州特色的“家門口的康養(yǎng)體系”，形成綜合、整合、融合、可及的“大社區(qū)養(yǎng)老”新格局，老年人及其家庭獲得感、幸福感、安全感顯著提升。到2025年，全市培育不少于100個(gè)康養(yǎng)聯(lián)合體，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)65%以上，每萬(wàn)名老年人配有認(rèn)知障礙床位20張以上。

二、主要任務(wù)

（一）建立多層次康養(yǎng)聯(lián)合機(jī)制

    1.打造一批康養(yǎng)聯(lián)合體。構(gòu)建市縣(區(qū)) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)康養(yǎng)聯(lián)合體。市縣級(jí)康養(yǎng)聯(lián)合體以大中型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主體 ,依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)，主要為老年人提供穩(wěn)定期康復(fù)、出院后護(hù)理等服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級(jí)康養(yǎng)聯(lián)合體以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心為主體，聯(lián)合基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為老年人提供個(gè)性化、專業(yè)化康養(yǎng)服務(wù)。各地按照“有設(shè)施、有器材、有隊(duì)伍、有標(biāo)準(zhǔn)、有數(shù)據(jù)”“五有”要求，因地制宜建設(shè)一批在全省具有影響力的標(biāo)桿康養(yǎng)聯(lián)合體，鼓勵(lì)和支持以小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或社區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為主體建立康養(yǎng)聯(lián)合體。建立不同康養(yǎng)聯(lián)合體資源共享、服務(wù)轉(zhuǎn)介、協(xié)同合作機(jī)制。各區(qū)、縣（市）均要確定一家以上設(shè)有康復(fù)醫(yī)學(xué)科的二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為康養(yǎng)聯(lián)合體的技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各地要結(jié)合實(shí)際，制定康養(yǎng)聯(lián)合體資金補(bǔ)助政策，推動(dòng)康養(yǎng)聯(lián)合體健康可持續(xù)發(fā)展。[各區(qū)、縣（市）黨委（政府），市民政局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局]

    2.做實(shí)居家社區(qū)康養(yǎng)服務(wù)。打造一批“家門口的康養(yǎng)聯(lián)合體”，形成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的家門口整合式照護(hù)服務(wù)，著力破解康養(yǎng)服務(wù)“最后一公里”難題。將專業(yè)康養(yǎng)服務(wù)延伸至老年人家庭，探索推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位與家庭病床資源共享、服務(wù)銜接。做深做強(qiáng)未來(lái)社區(qū)康養(yǎng)場(chǎng)景建設(shè)，做優(yōu)做實(shí)居家養(yǎng)老上門服務(wù)，不斷拓展康養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容，引導(dǎo)老年人主動(dòng)選擇或購(gòu)買康養(yǎng)服務(wù)。推進(jìn)困難老年人家庭適老化改造，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)改盡改”。[各區(qū)、縣（市）黨委（政府），市民政局、市衛(wèi)健委、市建委、市財(cái)政局]

    3.建立康養(yǎng)服務(wù)轉(zhuǎn)介機(jī)制。打破部門壁壘，加大改革創(chuàng)新力度，以數(shù)字化改革為支撐，促進(jìn)醫(yī)療、康復(fù)和養(yǎng)老服務(wù)融合，形成有序流轉(zhuǎn)機(jī)制，讓老年人享受到醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和家庭之間無(wú)縫銜接的全周期康養(yǎng)服務(wù)。[各區(qū)、縣（市）黨委（政府），市民政局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市數(shù)據(jù)局]

    （二）全面提升康養(yǎng)服務(wù)保障能力

    4.強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合銜接。以杭州康復(fù)醫(yī)院市屬非營(yíng)利性公立醫(yī)院為標(biāo)桿，鼓勵(lì)二級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院開(kāi)設(shè)康復(fù)醫(yī)學(xué)科，發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照方便就近、互惠互利的原則，與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的簽約合作。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)為居家老年人提供康復(fù)、護(hù)理、藥事、安寧療護(hù)等服務(wù)，增加康復(fù)等服務(wù)供給。深入推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)老年人慢性病管理，重點(diǎn)為失能失智和失能高風(fēng)險(xiǎn)老年人等提供居家健康服務(wù)，完善并依法開(kāi)放老年人電子健康檔案。深入推進(jìn)認(rèn)知障礙患者醫(yī)學(xué)支持,建設(shè)具有較大影響力的認(rèn)知障礙防治醫(yī)療機(jī)構(gòu)。[各區(qū)、縣（市）黨委（政府），市衛(wèi)健委、市民政局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)]

    5.優(yōu)化康復(fù)服務(wù)內(nèi)容。結(jié)合康復(fù)護(hù)理工作實(shí)際，推廣康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)服務(wù)、技能培訓(xùn)、健康管理等服務(wù)項(xiàng)目，探索適合服務(wù)對(duì)象實(shí)際需求的康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目體系，提升康復(fù)服務(wù)能力。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防、治療、康復(fù)、護(hù)理上的獨(dú)特功效和作用，加強(qiáng)康復(fù)、護(hù)理服務(wù)等人員培訓(xùn)。[各區(qū)、縣（市）黨委（政府），市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市民政局]

     6.推進(jìn)長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。在深化桐廬長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)工作。完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼（津貼）制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)老年人將養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼（津貼）用于康復(fù)護(hù)理；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)為符合條件的老年人提供康復(fù)護(hù)理補(bǔ)貼。[各區(qū)、縣（市）黨委（政府），市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市民政局、市財(cái)政局]

     7.建立健全康養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善全市統(tǒng)一的老年人能力評(píng)估體系，建立評(píng)估員培訓(xùn)考核機(jī)制，提升評(píng)估組織能力,各區(qū)、縣（市）要通過(guò)定期對(duì)老年人能力評(píng)估結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)評(píng)等方式，確保老年人能力評(píng)估的專業(yè)性和公平性。探索將體適能評(píng)估納入老年人常規(guī)體檢，將康復(fù)需求評(píng)估納入老年人能力評(píng)估，依托數(shù)字化改革，逐步建立老年人健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)庫(kù)，精細(xì)化管理老年人康養(yǎng)需求。建立和完善康養(yǎng)服務(wù)反饋和評(píng)價(jià)機(jī)制，提升康復(fù)服務(wù)水平。[各區(qū)、縣（市）黨委（政府），市人社局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市民政局]

（三）建設(shè)高素質(zhì)康養(yǎng)人才隊(duì)伍

    8.加強(qiáng)護(hù)理人才培育。推進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)隊(duì)伍“年輕化、專業(yè)化、職業(yè)化”發(fā)展。將康復(fù)知識(shí)和技能納入護(hù)理技能培訓(xùn)，養(yǎng)老護(hù)理員、家庭照護(hù)者、社區(qū)助老員的技能培訓(xùn)，將康復(fù)知識(shí)技能作為必訓(xùn)內(nèi)容，三級(jí)以上養(yǎng)老護(hù)理員均掌握康復(fù)技能。深化政校合作、校企合作，鼓勵(lì)中職、大專、本科院校開(kāi)設(shè)康復(fù)護(hù)理和養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)，依托大專院校定向招聘，委托培康養(yǎng)服務(wù)專業(yè)人才。實(shí)施全市養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能認(rèn)定，推動(dòng)技能等級(jí)認(rèn)定規(guī)范化發(fā)展。將確有就業(yè)能力和培訓(xùn)需求、在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從事一線護(hù)理工作的人員(年齡不設(shè)上限）納入養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能提升行動(dòng)對(duì)象。2025年，每萬(wàn)名老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員達(dá)到25人。[各區(qū)、縣（市）黨委（政府），市民政局、市人社局、市教育局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局]

       9.壯大康復(fù)人才隊(duì)伍。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)符合條件設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的可根據(jù)實(shí)際需要，逐步增加康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師等醫(yī)務(wù)人員配比。鼓勵(lì)符合條件的康復(fù)醫(yī)師按規(guī)定開(kāi)辦康復(fù)診所。鼓勵(lì)退休醫(yī)生和護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，執(zhí)業(yè)類別、范圍保持不變，可由用人單位為其辦理工傷保險(xiǎn)或人身意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用養(yǎng)老護(hù)理員、康復(fù)技師（士），參照員工制家政服務(wù)企業(yè)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)有條件的區(qū)、縣（市）對(duì)配備康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師、康復(fù)護(hù)士等專業(yè)人員的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。[各區(qū)、縣（市）黨委（政府），市衛(wèi)健委、市人社局、市民政局、市財(cái)政局]

     10.完善人才激勵(lì)政策。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員持證獎(jiǎng)補(bǔ)制度,對(duì)持養(yǎng)老護(hù)理員資格證書或養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)等級(jí)證書且在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理一線崗位從事養(yǎng)老護(hù)理工作的護(hù)理員（不含事業(yè)單位在編人員），按照護(hù)理員技能等級(jí)五級(jí)1.2萬(wàn)元/人，四級(jí)1.5萬(wàn)元/人，三級(jí)1.8萬(wàn)元/人，二級(jí)2.1萬(wàn)元/人，一級(jí)2.7萬(wàn)元/人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放持證獎(jiǎng)補(bǔ)，持證后5年內(nèi)發(fā)放完畢。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生入職養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的畢業(yè)3年內(nèi)入職養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從事一線護(hù)理工作的給予獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為中職3萬(wàn)元、?？疲ǜ呗殻?萬(wàn)元、本科以上5萬(wàn)元。入職獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)在工作滿2年后發(fā)放，每服務(wù)超過(guò)1年發(fā)放三分之一，3年內(nèi)發(fā)放完畢。[各區(qū)、縣（市）黨委（政府），市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市教育局、市總工會(huì)]

    （四）培育發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)

   11.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)用地需求保障和設(shè)施建設(shè)。按照機(jī)構(gòu)跟著老人走的原則，合理編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃。以區(qū)、縣（市）為單位設(shè)置認(rèn)知障礙照護(hù)床位，做到相對(duì)集中。鼓勵(lì)新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)建設(shè)時(shí)適當(dāng)考慮康復(fù)服務(wù)需求。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)用地，在供應(yīng)方式、土地價(jià)格等方面實(shí)行差別化政策，降低用地成本。在確保建筑結(jié)構(gòu)安全、消防安全符合要求的前提下，積極支持黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)利用商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)存量房屋等舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，允許臨時(shí)改變房屋用途。貫徹落實(shí)《杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，同步推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施平臺(tái)和樞紐作用，就近就便為老年人提供服務(wù)。[各區(qū)、縣（市）黨委（政府），市民政局、市發(fā)改委、市規(guī)資局、市建委、市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局]

     12.支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資本參與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，支持有條件的康養(yǎng)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，實(shí)行集團(tuán)化、連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)。支持國(guó)有企事業(yè)單位參與養(yǎng)老、康復(fù)服務(wù)。促進(jìn)養(yǎng)老與保健、文化、房地產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，培育壯大康養(yǎng)服務(wù)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)和美麗鄉(xiāng)村發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、養(yǎng)老社區(qū)等，打造長(zhǎng)三角老年人旅居康養(yǎng)目的地。深入推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，造福以殘疾人、老年人、傷病人為重點(diǎn)的全體市民。[各區(qū)、縣（市）黨委（政府），市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市民政局、市財(cái)政局、市文化廣電旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市殘聯(lián)]

     13.拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域投融資渠道。鼓勵(lì)商業(yè)銀行拓寬貸款抵押品范圍，探索營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償取得的土地使用權(quán)、設(shè)施等進(jìn)行抵押融資。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，支持養(yǎng)老領(lǐng)域重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)有融資擔(dān)保公司為養(yǎng)老企業(yè)擔(dān)保，并依據(jù)養(yǎng)老大數(shù)據(jù)、信用等級(jí)等降低擔(dān)保費(fèi)用，支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)養(yǎng)老企業(yè)信貸投放力度。[各區(qū)、縣（市）黨委（政府），人行杭州中心支行、市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市規(guī)資局、市地方金融監(jiān)管局、市國(guó)資委]

（五）推進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)改革創(chuàng)新

    14.推進(jìn)康養(yǎng)機(jī)構(gòu)政策改革。探索具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向規(guī)范化、專業(yè)化、品質(zhì)化方向發(fā)展。支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為周邊老年人提供上門養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)，可根據(jù)工作量等因素對(duì)服務(wù)人員發(fā)放一定的勞務(wù)報(bào)酬。支持公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家老年人，開(kāi)展康復(fù)護(hù)理服務(wù)，符合條件的可根據(jù)工作量等因素相應(yīng)核增績(jī)效工資總量。鼓勵(lì)社會(huì)力量興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理型床位，對(duì)經(jīng)民政部門備案的符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位給予建設(shè)補(bǔ)助。[各區(qū)、縣（市）黨委（政府），市民政局、市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局]

     15.推進(jìn)智慧康養(yǎng)轉(zhuǎn)型。把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫徹到養(yǎng)老領(lǐng)域全過(guò)程各方面，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和制度創(chuàng)新。根據(jù)全省養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)，搭建全量、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)。全面對(duì)接“浙里養(yǎng)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與“城市大腦”對(duì)接，積極創(chuàng)建地方個(gè)性化應(yīng)用模塊。拓展“城市大腦”養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，迭代升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，實(shí)現(xiàn)人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域深度集成應(yīng)用與研發(fā)推廣，到2025年，每個(gè)區(qū)(縣、市）建成示范智慧養(yǎng)老院2家。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)結(jié)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型在部分地區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展醫(yī)療、康復(fù)信息和養(yǎng)老信息打通，為老年人提供全方位的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)拓展醫(yī)療服務(wù)空間和內(nèi)容，構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。發(fā)揮杭州5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造及高新開(kāi)發(fā)區(qū)集聚等優(yōu)勢(shì)，加快智慧養(yǎng)老技術(shù)、設(shè)備及應(yīng)用場(chǎng)景的研發(fā)，不斷提高老年人產(chǎn)品用品的智能化、適老化、實(shí)用性和大眾性，促進(jìn)智能技術(shù)有效推廣應(yīng)用，助推杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[各區(qū)、縣（市）黨委（政府），市民政局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市數(shù)據(jù)局]

    16.創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制。打造開(kāi)放、透明、高效、公平的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，激活康養(yǎng)服務(wù)潛力。深化行業(yè)協(xié)會(huì)改革，匯聚普通高等院校、職業(yè)院校、醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等擁有的優(yōu)勢(shì)資源，做大做強(qiáng)康養(yǎng)專業(yè)組織。鼓勵(lì)老年人自愿開(kāi)展或參與形式多樣的抱團(tuán)養(yǎng)老、鄰里互助等互助式養(yǎng)老，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)采取社會(huì)捐贈(zèng)、村民互助等方式舉辦農(nóng)村睦鄰互助點(diǎn)，為居家老年人提供生活照料、精神慰藉、互助服務(wù)等。積極引入社會(huì)工作者等專業(yè)力量，拓寬老年人社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，支持社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層老年協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位等開(kāi)展互助養(yǎng)老活動(dòng)。加快發(fā)展全市養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”，探索建立時(shí)間銀行公益基金會(huì)或公益基金，構(gòu)建形成運(yùn)行機(jī)制完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、全域通存通兌的長(zhǎng)效可持續(xù)服務(wù)體系。[各區(qū)、縣（市）黨委（政府），市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局]

    三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的康養(yǎng)服務(wù)工作機(jī)制，定期研究和解決康養(yǎng)服務(wù)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,強(qiáng)化各地各部門責(zé)任落實(shí),建立和完善考核機(jī)制。

（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。各地各部門要各司其職、主動(dòng)作為、協(xié)同配合，合力推動(dòng)我市康養(yǎng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。各地要加大改革創(chuàng)新力度和財(cái)政保障力度，確?？叼B(yǎng)服務(wù)工作取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。建立綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管、行業(yè)自律互為支撐的全方位監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)不同職能部門之間監(jiān)管信息聯(lián)動(dòng)、互通，推動(dòng)建立聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲治的部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。建立監(jiān)管結(jié)果與星級(jí)評(píng)定、補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)以及行業(yè)準(zhǔn)入退出等掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳普及康養(yǎng)知識(shí)，引導(dǎo)老年人及其家庭充分認(rèn)識(shí)康復(fù)的重要性，幫助老年人樹立健康消費(fèi)觀念，形成健康生活方式，延長(zhǎng)健康壽命。