浙江養(yǎng)老政策：衢州市發(fā)布居家養(yǎng)老服務(wù)條例

第一章   總   則

第一條   為了規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)工作，滿足居家老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年人生活質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條   本市行政區(qū)域內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理工作，適用本條例。

本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為基礎(chǔ)，以村（社區(qū)）為依托，以社會(huì)保障制度為支撐，由政府基本公共服務(wù)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織社會(huì)化服務(wù)、基層群眾自治性組織和志愿者公益服務(wù)共同組成，滿足居家老年人在生活照料、應(yīng)急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉等方面需求的服務(wù)。

第三條   居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)以老年人的服務(wù)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、保障基本、適度普惠、就近便利、科技支撐的原則。

第四條   老年人子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、健康護(hù)理、精神慰藉等義務(wù)，尊重、關(guān)心老年人。

老年人家庭需要由社會(huì)提供有償服務(wù)的，根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)和數(shù)量承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

倡導(dǎo)老年人建立文明、健康、積極、合理的養(yǎng)老消費(fèi)方式。

倡導(dǎo)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。

第五條   市、縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；

（二）建立與人口老齡化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制；

（三）完善與居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的社會(huì)保障制度；

（四）建立養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，明確各相關(guān)部門的職責(zé)、任務(wù)；

（五）培育居家養(yǎng)老服務(wù)主體，制定扶持政策，引導(dǎo)、支持社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)。

第六條   民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督工作。

衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居家老年人健康管理、醫(yī)療衛(wèi)生與保障工作，會(huì)同民政等部門推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

發(fā)展和改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)管理、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理、文化和旅游、應(yīng)急管理、教育、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法、消防救援等部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、慈善組織等團(tuán)體和組織根據(jù)職責(zé)或者章程參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

第七條   鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作；

（二）指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作；

（三）協(xié)助有關(guān)部門做好居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理工作；

（四）完善居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌資源，推進(jìn)“十五分鐘幸福生活圈”建設(shè)；

（五）引導(dǎo)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織以及個(gè)人參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作；

（六）市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定專門人員負(fù)責(zé)前款規(guī)定的居家養(yǎng)老服務(wù)日常工作。

第八條   村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好下列居家養(yǎng)老服務(wù)工作：

（一）登記居家老年人基本信息、服務(wù)需求等；

（二）宣傳居家養(yǎng)老服務(wù)政策，提供居家養(yǎng)老服務(wù)資源信息，收集處理居家養(yǎng)老服務(wù)的意見(jiàn)建議；

（三）定期探訪高齡、獨(dú)居、特殊困難等居家老年人，掌握老年人生活基本情況，幫助解決問(wèn)題并做好探訪記錄；

（四）組織開(kāi)展適合居家老年人的互助養(yǎng)老、文體娛樂(lè)、志愿服務(wù)等活動(dòng)；

（五）教育和引導(dǎo)村（居）民依法履行贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)，調(diào)解養(yǎng)老糾紛；

（六）其他居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第九條   民政、衛(wèi)生健康、文化和旅游、教育等部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳，弘揚(yáng)衢州有禮文化，倡導(dǎo)良好家風(fēng)，營(yíng)造尊老、愛(ài)老、助老的社會(huì)氛圍。

國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式和途徑開(kāi)展敬老助老活動(dòng)。

第二章   服務(wù)設(shè)施

第十條   市、縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)一體、就近可及、相對(duì)集中、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的原則，根據(jù)“十五分鐘幸福生活圈”建設(shè)的要求，合理規(guī)劃布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心等，經(jīng)同級(jí)自然資源和規(guī)劃部門審查后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

有關(guān)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容。

新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心應(yīng)當(dāng)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、康復(fù)場(chǎng)所同步規(guī)劃、整合配套。

市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門在提出新建住宅小區(qū)項(xiàng)目擬供應(yīng)地塊規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確住宅小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房建筑面積等相關(guān)指標(biāo)，并征求民政部門的意見(jiàn)。

第十一條   需要配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的地塊，市、縣（市、區(qū)）人民政府在劃撥或者出讓土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在地塊規(guī)劃條件和相關(guān)文件中明確居家養(yǎng)老服務(wù)用房的建設(shè)要求、建筑面積、建設(shè)期限、交付方式、產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容。

配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。自然資源和規(guī)劃部門在審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求民政部門的意見(jiàn)。

第十二條   鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要至少配置一個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，單個(gè)建筑面積不少于五百平方米。村（社區(qū)）根據(jù)實(shí)際需要至少配置一個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，單個(gè)建筑面積不少于二百平方米。相鄰的若干村（社區(qū)）可以共同配置居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，配置方案應(yīng)當(dāng)征求共同的上一級(jí)民政部門意見(jiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的服務(wù)用房，可以通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃、新（改、擴(kuò)）建等方式完成配置。

村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心由村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，也可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式委托專業(yè)組織、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理。

第十三條   新建住宅小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房，按照每百戶建筑面積不少于二十平方米、每處不少于二百平方米集中配建；在五百米服務(wù)半徑內(nèi)，可以將多個(gè)住宅小區(qū)的配建指標(biāo)進(jìn)行集中，統(tǒng)一設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)用房。

已建成住宅小區(qū)和老舊住宅區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房，按照每百戶建筑面積不少于十五平方米、每處不少于二百平方米，以五百米服務(wù)半徑為區(qū)域集中配置；老年人比較集中的社區(qū)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高配置標(biāo)準(zhǔn)。

已建成住宅小區(qū)和老舊住宅區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房未達(dá)到前款規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃、新（改、擴(kuò)）建等方式，在本條例施行后兩年內(nèi)配置到位。

第十四條   農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以利用閑置的農(nóng)村住房、村集體用房、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房等場(chǎng)所，用于配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房，滿足農(nóng)村居家老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用集體所有土地為本組織成員建設(shè)非營(yíng)利性居家養(yǎng)老服務(wù)用房。

第十五條   居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)方便老年人出入和活動(dòng)，設(shè)置在建筑低層部分，不得設(shè)置在地下室、半地下室。二層以上的居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)設(shè)置電梯或者無(wú)障礙坡道。

居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)滿足通風(fēng)、采光、消防安全和應(yīng)急救援等條件。

居家養(yǎng)老服務(wù)用房用于設(shè)置老年人食堂，從事餐飲服務(wù)的，不得設(shè)置在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)。

第十六條   住宅小區(qū)配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房經(jīng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同等約定協(xié)助辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，將居家養(yǎng)老服務(wù)用房以及有關(guān)建設(shè)資料移交所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將移交信息及時(shí)報(bào)送民政部門。

第十七條   未經(jīng)法定程序不得改變居家養(yǎng)老服務(wù)用房的性質(zhì)、用途。因城鄉(xiāng)建設(shè)需要，經(jīng)依法批準(zhǔn)改變用途的，應(yīng)當(dāng)按照不少于原建筑面積原地重建或者就近建設(shè)、置換。

第十八條   市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)整合利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)福利設(shè)施，為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。調(diào)整社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施用途時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于居家養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)將閑置的國(guó)有或者集體房產(chǎn)依法無(wú)償或者低償用于非營(yíng)利性居家養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)放所屬場(chǎng)所，為居家老年人提供就餐、文化、健身、娛樂(lè)等服務(wù)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量將閑置的醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村集體房屋及其他可利用的社會(huì)資源，依法改造后用于居家養(yǎng)老服務(wù)。

第十九條   已建成住宅小區(qū)內(nèi)的坡道、樓梯、電梯、公廁等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施，不符合國(guó)家無(wú)障礙設(shè)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定改造計(jì)劃或者將其納入老舊小區(qū)改造計(jì)劃并組織實(shí)施。

鼓勵(lì)和支持符合條件的既有住宅加裝電梯。加裝電梯所需的建設(shè)、運(yùn)行使用、維護(hù)管理等資金由業(yè)主承擔(dān)，具體費(fèi)用由業(yè)主根據(jù)所在樓層等因素協(xié)商。市、縣（市、區(qū)）人民政府可以安排資金用于老舊小區(qū)住宅加裝電梯項(xiàng)目建設(shè)、管線遷移等事項(xiàng)的補(bǔ)助。既有住宅加裝電梯的具體辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定并公布。

鼓勵(lì)和支持老年人家庭進(jìn)行日常生活設(shè)施適老化、無(wú)障礙改造。

第三章   服務(wù)供給

第二十條   具有本市戶籍并且居住在本市的老年人按照規(guī)定享受由政府提供的下列基本服務(wù)：

（一）最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的重度失能失智、中度失能失智的老年人享受一定時(shí)間的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)，其中重度失能失智老年人每人每月不少于二十小時(shí)，中度失能失智老年人每人每月不少于十小時(shí)；

（二）八十周歲以上以及計(jì)劃生育特殊困難家庭中的七十周歲以上老年人，每人每月享受一定時(shí)間的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)；

（三）定期免費(fèi)基礎(chǔ)體檢；

（四）最低生活保障、最低生活保障邊緣老年人家庭進(jìn)行生活設(shè)施適老化改造由政府提供資金補(bǔ)助；

（五）國(guó)家、省和市規(guī)定的其他基本服務(wù)。

前款規(guī)定的服務(wù)實(shí)施主體、服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容，由縣（市、區(qū)）人民政府制定具體實(shí)施辦法并公布。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口老齡化程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)供給狀況，逐步優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大服務(wù)保障對(duì)象。

第二十一條   縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善老年人能力綜合評(píng)估機(jī)制，為老年人開(kāi)展能力綜合評(píng)估。

民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)評(píng)估結(jié)論確定由政府提供居家養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象、照護(hù)等級(jí)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。

第二十二條   鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心通過(guò)上門或者集中等形式為居家老年人提供社會(huì)化服務(wù)，主要包括下列內(nèi)容：

（一）助餐、助浴、助行、家政等生活服務(wù)；

（二）護(hù)理、康復(fù)、用藥指導(dǎo)等康復(fù)護(hù)理服務(wù)；

（三）日間照料、臨時(shí)托養(yǎng)等服務(wù)；

（四）關(guān)懷探訪、生活陪伴、心理咨詢、情緒疏導(dǎo)等精神慰藉服務(wù)；

（五）家庭照護(hù)技能培訓(xùn)、康復(fù)輔助器具租賃等家庭支持服務(wù)；

（六）老年教育、文化娛樂(lè)、體育健身等有益于老年人身心健康的服務(wù)；

（七）法律咨詢等其他服務(wù)。

村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)區(qū)域居家老年人的需求，針對(duì)性提供前款規(guī)定的居家養(yǎng)老服務(wù)，并根據(jù)實(shí)際情況為居家老年人提供上門服務(wù)或者個(gè)性化服務(wù)。

第二十三條   鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心和有條件的村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心按照“十五分鐘幸福生活圈”的要求，通過(guò)設(shè)置老年人食堂、助餐點(diǎn)等方式，為有需求的老年人提供助餐服務(wù)。助餐服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法律法規(guī)，保障老年人用餐安全。

提供集中就餐式助餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在就餐地點(diǎn)顯著位置告知餐飲價(jià)格、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)須知等內(nèi)容。

提供配送餐式助餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在宣傳資料上告知覆蓋范圍、餐飲價(jià)格、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)須知等內(nèi)容，在承諾服務(wù)時(shí)間內(nèi)將膳食配送到戶或者助餐點(diǎn)。

民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門建立居家養(yǎng)老助餐服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系。

第二十四條   衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)并督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供下列服務(wù)：

（一）建立個(gè)人健康檔案，開(kāi)展慢性病管理、健康咨詢、疾病預(yù)防、心理健康等公共衛(wèi)生服務(wù)，開(kāi)展自救和自我保健等健康指導(dǎo)；

（二）開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為簽約老年人提供慢性病連續(xù)處方服務(wù)，實(shí)施慢性病跟蹤防治管理，為行動(dòng)不便確有需要的老年人提供上門巡診和家庭病床服務(wù)；

（三）為老年人提供優(yōu)先就診和轉(zhuǎn)診服務(wù)；

（四）與有需要的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約合作，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)；

（五）提高康復(fù)、護(hù)理床位占比。

衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)完善社區(qū)用藥、醫(yī)保報(bào)銷政策，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥物供應(yīng)，為老年人在社區(qū)治療常見(jiàn)病、慢性病用藥、家庭病床配藥、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算提供便利。

第二十五條   市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)老年教育，建立和完善各級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)老年教育資源共享，為老年人學(xué)習(xí)、社交生活搭建平臺(tái)。

鼓勵(lì)各類教育機(jī)構(gòu)通過(guò)多種形式舉辦或者參與老年教育，在農(nóng)村文化禮堂、鄉(xiāng)村振興講堂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心等開(kāi)設(shè)老年教育教學(xué)點(diǎn)，方便老年人就近學(xué)習(xí)。

第二十六條   充分利用網(wǎng)格化服務(wù)管理手段，發(fā)揮聯(lián)村（社區(qū)）服務(wù)團(tuán)隊(duì)、聯(lián)戶黨員、志愿者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的作用，為老年人提供居家養(yǎng)老志愿服務(wù)。

第四章   保障激勵(lì)

第二十七條   各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立與老年人口增加和居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政投入機(jī)制。本市地方留成的社會(huì)福利事業(yè)彩票公益金的百分之五十五以上應(yīng)當(dāng)用于養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和改造，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予資金保障。

鼓勵(lì)各類組織和個(gè)人以捐贈(zèng)、捐助等方式支持居家養(yǎng)老服務(wù)。

第二十八條   鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接居家養(yǎng)老服務(wù)，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)企業(yè)以及其他社會(huì)組織和個(gè)人參與居家養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用水、電、燃?xì)獾龋嘘P(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照居民生活類價(jià)格收取費(fèi)用。

第二十九條   民政部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)，定期公布、動(dòng)態(tài)調(diào)整政府提供的基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、居家養(yǎng)老服務(wù)組織名錄等信息，為老年人提供政策咨詢、信息查詢、供需對(duì)接等服務(wù)，并依托平臺(tái)做好居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)工作。智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息與戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等信息共享，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，為老年人提供生活呼叫、健康管理、遠(yuǎn)程照護(hù)、應(yīng)急救援、居家安防、家政預(yù)約、助餐助浴、輔助出行、代繳代購(gòu)等智慧養(yǎng)老服務(wù)。

相關(guān)部門、提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)在各類日?；顒?dòng)和服務(wù)中，應(yīng)當(dāng)保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式，保障運(yùn)用智能技術(shù)困難的老年人基本需求。

第三十條   鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)醫(yī)養(yǎng)護(hù)融合等多種方式，整合養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)和護(hù)理資源，為居家老年人提供疾病預(yù)防、健康管理、住院治療、康復(fù)護(hù)理、生活照料等一體化的養(yǎng)老、醫(yī)療和護(hù)理服務(wù)。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)衛(wèi)生健康部門審批或者備案。

衛(wèi)生健康部門在新建基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)規(guī)劃科學(xué)設(shè)置，方便老年人就近就醫(yī)。

第三十一條   市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施建立養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，加大養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)力度，逐步改善和提高養(yǎng)老服務(wù)人員的待遇：

（一）為長(zhǎng)期在家照顧高齡、失能老年人的贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者雇用人員，提供護(hù)理培訓(xùn)；

（二）定期舉辦養(yǎng)老護(hù)理員技能競(jìng)賽，支持推薦優(yōu)秀養(yǎng)老護(hù)理員參加各級(jí)各類評(píng)選表彰；

（三）鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，以助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)、免除學(xué)費(fèi)、委托培養(yǎng)等方式引導(dǎo)學(xué)生選擇養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)；在居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立教學(xué)實(shí)習(xí)基地，培養(yǎng)專業(yè)人才；大專院校畢業(yè)生進(jìn)入居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)工作的，按照有關(guān)規(guī)定給予入職獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼；

（四）鼓勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從對(duì)口幫扶（援助、協(xié)作）地區(qū)招聘人員從事居家養(yǎng)老服務(wù)，并開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)；

（五）鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士到居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，支持有相關(guān)專業(yè)特長(zhǎng)的醫(yī)師及專業(yè)人員在居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展疾病預(yù)防、營(yíng)養(yǎng)、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生、用藥指導(dǎo)等非診療行為的健康服務(wù)；

（六）居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員享有與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同等的職稱評(píng)定、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等待遇。

第三十二條   市、縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)培育和扶持各類為老年人服務(wù)的志愿服務(wù)組織，完善志愿服務(wù)確認(rèn)、評(píng)估體系，對(duì)志愿者的服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行記錄與認(rèn)定，建立健全服務(wù)時(shí)間記錄、儲(chǔ)蓄、回饋等激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)用人單位在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。志愿者、志愿者組織的管理，依照《志愿服務(wù)條例》等法律、法規(guī)執(zhí)行。

鼓勵(lì)國(guó)家工作人員和企業(yè)事業(yè)單位職工、在校學(xué)生參加居家養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶等關(guān)愛(ài)老年人活動(dòng)。

第三十三條   鼓勵(lì)鄰里互助養(yǎng)老，鼓勵(lì)低齡健康老年人幫扶高齡、失能失智、殘疾等老年人。

第三十四條   市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予褒揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條   老年人患病住院治療期間，鼓勵(lì)子女所在單位給予其護(hù)理照料時(shí)間，獨(dú)生子女的護(hù)理照料時(shí)間每年累計(jì)十五日、非獨(dú)生子女的護(hù)理照料時(shí)間每年累計(jì)十日。護(hù)理照料時(shí)間應(yīng)當(dāng)通過(guò)用人單位與職工平等協(xié)商或者用人單位制定相關(guān)制度等形式予以確定。護(hù)理照料期間工資福利待遇不變。

第五章   監(jiān)督管理

第三十六條   設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的有關(guān)條件，并依法辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。

第三十七條   居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范開(kāi)展服務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴渠道等。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受托養(yǎng)、照護(hù)等服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)合同，制定服務(wù)方案，建立服務(wù)檔案。市民政部門應(yīng)當(dāng)制定居家養(yǎng)老服務(wù)合同示范文本。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和管理。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)維護(hù)老年人尊嚴(yán)、保護(hù)老年人隱私，不得侮辱、虐待老年人或者以其他方式侵害老年人的合法權(quán)益；不得以欺騙方式誘導(dǎo)老年人消費(fèi)；不得誘導(dǎo)老年人參與傳銷或者非法集資等違法行為。

第三十八條   市民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法制定居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范。

民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立、服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改，并會(huì)同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的配置和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

公安、消防救援、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第三十九條   民政部門應(yīng)當(dāng)建立居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度，定期組織有關(guān)方面專家或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度、社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)估，建立統(tǒng)一的考評(píng)檔案，并向社會(huì)公布，作為政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等的參考依據(jù)。

民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用管理制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，依法實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

第六章   法律責(zé)任

第四十條   違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例規(guī)定的行政處罰，依法實(shí)行綜合行政執(zhí)法的，由綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施；依法實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處執(zhí)法的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處實(shí)施。

第四十一條   違反本條例第十七條規(guī)定，擅自改變居家養(yǎng)老服務(wù)用房用途的，由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)個(gè)人處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條   違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)未與接受托養(yǎng)、照護(hù)等服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)合同的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條   違反本條例第三十七條第三款規(guī)定，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員侵害老年人合法權(quán)益的，由民政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十四條   違反本條例規(guī)定，采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取補(bǔ)助資金或者居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的，由民政部門責(zé)令退回非法獲取的補(bǔ)助資金或者居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，可以處非法所得一倍以上三倍以下罰款。

第七章   附   則

第四十五條   本條例中下列用語(yǔ)的含義：

（一）居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指為居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的房屋或者場(chǎng)地及其附屬設(shè)施，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心等。

（二）居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)依法登記，從事居家養(yǎng)老服務(wù)的組織。

（三）十五分鐘幸福生活圈，是指十五分鐘步行可達(dá)范圍內(nèi)，布局和配備生活所需教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、健身、養(yǎng)老等基本服務(wù)功能與公共活動(dòng)空間的生活單元。

（四）計(jì)劃生育特殊困難家庭，是指獨(dú)生子女發(fā)生三級(jí)以上傷殘或者死亡、未再生育或者收養(yǎng)子女的家庭。

第四十六條   本條例自2022年1 月1日起施行。