承德市多措并舉積極完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系

     近年來，河北省承德市結(jié)合老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出地方特色，加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

注重制度建設(shè)，做好居家養(yǎng)老服務(wù)頂層設(shè)計

    經(jīng)過多年努力，承德市已形成“1+N”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系?！?”，即出臺《承德市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施辦法》；“N”，即出臺《承德市社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2018—2020）》《關(guān)于建立社區(qū)和居家基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度的實施意見》《承德市社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點實施方案》《承德市全面提升社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)水平實施意見》等一系列文件，為全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了政策依據(jù)。

    加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實居家養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任

    健全組織機(jī)構(gòu)。市級成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作；縣級成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，明確責(zé)任分工。

    強(qiáng)力推進(jìn)落實。2018年以來，將社區(qū)和居家養(yǎng)老工程列為省、市民生工程。尤其是8月24日習(xí)近平總書記視察承德市高新區(qū)濱河社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心后，全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作調(diào)高標(biāo)尺、高位推動各項任務(wù)深入落實，市委、市政府召開全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)場觀摩會，通過實地觀摩、經(jīng)驗介紹，為各縣（市、區(qū)）取長補短、共同提升提供了借鑒和參考。

    加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。為推進(jìn)工作有效落實，承德市建立“日調(diào)度、周通報”工作制度，即每天調(diào)度一次工作進(jìn)展情況、每周對各縣（市、區(qū)）工作完成情況進(jìn)行一次排名通報。同時，層層壓實責(zé)任，組成多層次督導(dǎo)檢查組，定期督導(dǎo)檢查，有力促進(jìn)工作落實。

    強(qiáng)化要素保障，夯實居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)

    強(qiáng)化財政投入，實現(xiàn)“有財力”養(yǎng)老?！笆濉逼陂g，全市各級財政累計投入近1.1億元，用于基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。各級彩票公益金按不低于55%的資金比例，支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

    強(qiáng)化用地保障，實現(xiàn)“有地方”養(yǎng)老。通過加強(qiáng)新建居住小區(qū)土地出讓管理、嚴(yán)格新建居住小區(qū)規(guī)劃方案審查等舉措，確保新建居住小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套到位。

   強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐，實現(xiàn)“有規(guī)范”養(yǎng)老。制定出臺《承德市社區(qū)日間照料服務(wù)站（點）建設(shè)運營基本要求（試行）》，從功能定位、規(guī)劃建設(shè)和扶持管理等方面提出明確標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運營管理。

    強(qiáng)化隊伍建設(shè)，實現(xiàn)“有人才”養(yǎng)老。構(gòu)建學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、實習(xí)實訓(xùn)“三位一體”養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)模式。全市有3所院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，有在校學(xué)生220余名。2021年，累計組織培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員3000余人次，精編教材和講義，采用集中辦班與靈活辦班、大班與小班相結(jié)合的方式，開展養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)，提升護(hù)理人員的服務(wù)水平。

    堅持目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)格局

    找準(zhǔn)居家養(yǎng)老服務(wù)切口。堅持以老年人的服務(wù)需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)施布局，不斷完善社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)功能。為居家老年人提供生活照料、文化娛樂、健康指導(dǎo)、心理慰藉等服務(wù)。強(qiáng)化“大養(yǎng)老”理念，整合各領(lǐng)域涉老服務(wù)，開展老年志愿服務(wù)等特色活動。同時，注重黨建引領(lǐng)，在居家養(yǎng)老服務(wù)中心成立黨組織，切實將其打造為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要載體。

    拓展居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。在充分發(fā)揮日間照料、休閑娛樂等功能的基礎(chǔ)上，將養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面，重點提供助餐助醫(yī)服務(wù)。以助餐服務(wù)為切入點，按照“明廚亮灶、助餐供餐”的標(biāo)準(zhǔn)，在90 個日間照料服務(wù)站（點）開展現(xiàn)場制餐就餐服務(wù)，探索多樣化助餐模式，推行“社區(qū)+餐廳”“社區(qū)+餐館”“社區(qū)+養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”模式，通過網(wǎng)絡(luò)、電話、微信等方式訂餐、點餐，對于失能老年人提供送餐上門服務(wù)，確保有需求的老年人享受到優(yōu)質(zhì)實惠的助餐服務(wù)。為滿足老年人“小病不出社區(qū)”的愿望，采取嵌入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或就近共享融合周邊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式，開展設(shè)立健康檔案、定期體檢等助醫(yī)服務(wù)。

    推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)實施社區(qū)和居家養(yǎng)老民生工程，以街道、社區(qū)為依托，不斷優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)有效供給。以街道為單位，建設(shè)綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心，建筑面積達(dá)到750平方米以上，全市共建居家養(yǎng)老服務(wù)中心24個，具備日間照料、休閑娛樂、康復(fù)護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)功能。以社區(qū)為單位，建設(shè)社區(qū)日間照料服務(wù)站，建筑面積為200平方米，全市共建社區(qū)日間照料服務(wù)站174個，已實現(xiàn)全覆蓋。