中山養(yǎng)老政策：中山市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法

第一章   總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，根據(jù)國家、省、市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)開展的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是指由政府和社會依托社區(qū)，利用村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等社區(qū)資源，為居家老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、精神慰藉等專業(yè)化服務(wù)。

第四條 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)遵循以下原則：

（一）政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與、家庭履職互補(bǔ)充；

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、部門協(xié)作、分級管理、分類指導(dǎo)相統(tǒng)一；

（三）以人為本、需求導(dǎo)向、專業(yè)服務(wù)、規(guī)范管理同促進(jìn)；

（四）保障基本、適度普惠、公平公開、自愿選擇齊兼顧。

第五條   市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，牽頭制定居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策，建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺（以下簡稱“信息化平臺”），對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理相關(guān)投訴、建議，將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作所需資金納入年度部門預(yù)算。

市財政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金保障工作。

市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)入村（社區(qū)）和居民家庭，指導(dǎo)并督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家社區(qū)老年人提供慢性病管理、健康咨詢、疾病預(yù)防、上門診療、護(hù)理等便捷醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通老年人預(yù)約就診綠色通道，建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋老年人的工作機(jī)制，推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)落實居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策宣傳、人員培訓(xùn)、監(jiān)督評估等工作。

第六條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，負(fù)責(zé)整合各類資源，統(tǒng)籌、指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點提供覆蓋本轄區(qū)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門負(fù)責(zé)服務(wù)資助對象審核，服務(wù)機(jī)構(gòu)采購招標(biāo)，資金審核、撥付與結(jié)算，政策宣傳，人員培訓(xùn)，投訴處理，將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作所需資金納入年度部門預(yù)算。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）財政部門、衛(wèi)生健康部門、人力資源和社會保障部門按職責(zé)做好相關(guān)工作。

第七條 村民委員會（居民委員會）應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府調(diào)查、登記本轄區(qū)內(nèi)老年人基本信息和養(yǎng)老服務(wù)需求，向本轄區(qū)內(nèi)老年人宣傳居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，組織老年人開展文體娛樂、互助養(yǎng)老、志愿服務(wù)等活動，收集和反映老年人對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意見、建議。

第二章   養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

第八條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施（以下簡稱養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施）：

（一）鎮(zhèn)（街道）級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)設(shè)立不少于1個鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心，配備提供助餐、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂、精神慰藉、日間托管、臨時托養(yǎng)、服務(wù)需求評估（能力等級評估）以及服務(wù)人員實訓(xùn)等服務(wù)的功能設(shè)施。

（二）村（社區(qū)）級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。各村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人口數(shù)量和分布，整合利用村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、綜合文化中心、星光老年人之家、老年人活動中心、農(nóng)村幸福院等設(shè)施，設(shè)立不少于1個居家養(yǎng)老服務(wù)站，配備提供醫(yī)療保健、文化娛樂、精神慰藉、日間托管等服務(wù)的功能設(shè)施。

第九條   各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）應(yīng)當(dāng)按照市民政局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)施名稱，配置設(shè)施設(shè)備，配備與服務(wù)、運(yùn)營相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員（中心一般不少于3名，站點一般不少于2名），確保中心（站）正常運(yùn)作。

第十條 各鎮(zhèn)街可根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老綜合體、社區(qū)養(yǎng)老院、日間托管中心、長者飯?zhí)茫ㄖ忘c）、養(yǎng)老護(hù)理站等設(shè)施，配備提供單項或綜合為老服務(wù)的功能設(shè)施。

第十一條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）應(yīng)積極盤活其他居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、閑置物業(yè)和場地設(shè)施，無償、低償提供給社會力量在轄區(qū)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

第十二條 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計規(guī)范，符合環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生和食品藥品安全等相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中，提供餐飲、醫(yī)療服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)行政許可。

第十三條 鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身設(shè)施和服務(wù)資源為老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵企業(yè)、社會組織和個人建設(shè)或者運(yùn)營居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開展專業(yè)化、多樣化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

第十四條 未經(jīng)法定程序，任何組織和個人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)，不得侵占、損害或者擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；因國家建設(shè)需要，經(jīng)批準(zhǔn)改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)或者拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)就近建設(shè)或者置換。建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)安排過渡用房，滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第三章 服務(wù)供給

第十五條 在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的 60周歲及以上的老年人為居家社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)對象。

第十六條 居家社區(qū)養(yǎng)老基本服務(wù)包括家務(wù)服務(wù)、助餐、生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、適老化改造、精神慰藉、文化娛樂、日間托管、臨時托養(yǎng)等服務(wù)項目。

鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人服務(wù)需求拓展臨終關(guān)懷、科技助老、金融助老等服務(wù)項目。

第十七條 鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)每周對外開放不少于6天（法定節(jié)假日除外），提供以下養(yǎng)老服務(wù)：

（一）為轄區(qū)內(nèi)老年人提供精神慰藉、文化娛樂、日間托管、臨時托養(yǎng)等服務(wù)，

（二）鏈接資源提供家務(wù)服務(wù)、助餐、生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、適老化改造等服務(wù)；

（三）為村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十八條 村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站應(yīng)當(dāng)每周對外開放不少于5天（法定節(jié)假日除外），提供以下養(yǎng)老服務(wù)：

（一）為轄區(qū)內(nèi)老年人提供文化娛樂、精神慰藉等服務(wù)；

（二）協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)老年人健康狀況、家庭情況和服務(wù)需求等調(diào)查；

（三）協(xié)助符合條件的老年人申請服務(wù)資助；

（四）為服務(wù)資助對象、農(nóng)村留守老年人提供每月1次定期巡訪，其中對高齡、失能、獨居以及子女長期不在身邊、缺乏親人陪伴老年人提供至少每周巡訪1次。

第十九條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)為本辦法第三十六條所規(guī)定的服務(wù)資助對象采購提供緊急呼援服務(wù)。

第二十條 鎮(zhèn)（街道）居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)按照保障公益功能、提高利用效率的原則，由鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)運(yùn)營管理或者采取購買服務(wù)等方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營。

鼓勵鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心實行社會化運(yùn)作，按照財政規(guī)定程序，采取購買服務(wù)、委托運(yùn)營、承包經(jīng)營等方式，擇優(yōu)選取服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐運(yùn)營，并在合同中與服務(wù)機(jī)構(gòu)約定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量以及禁止事項等。

第二十一條 村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站可以參照鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心的方式運(yùn)營或由村（社區(qū)）自主管理。

第二十二條 承接居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）運(yùn)營的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）依法登記，合法運(yùn)營；

（二）具有與其服務(wù)范圍相適應(yīng)的管理人員和有專業(yè)技術(shù)教育背景或從業(yè)資格的服務(wù)人員；

（三）能嚴(yán)格按照合同規(guī)定使用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，認(rèn)真落實消防、環(huán)保、衛(wèi)生、安全管理等相關(guān)法律法規(guī)要求；

（四）能有效管理居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)檔案和相關(guān)文件，真實完整記錄并及時更新服務(wù)對象信息，保護(hù)個人信息安全；

（五）建立防范服務(wù)風(fēng)險制度，具備防范服務(wù)風(fēng)險能力。

第二十三條 承接居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）運(yùn)營的服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定享受政府給予的政策扶持，執(zhí)行政府制定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，接受相關(guān)職能部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十四條 承接居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）運(yùn)營的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議，并在服務(wù)協(xié)議約定服務(wù)內(nèi)容、時間、形式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和雙方權(quán)利、義務(wù)等。

第二十五條 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實行市場調(diào)節(jié)價。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際成本、社會承受能力等，遵循公平、合法和誠實信用的原則，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所和市民政局建立的信息化平臺向社會公布可提供的服務(wù)項目、服務(wù)范圍及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。

（二）承接鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營的服務(wù)機(jī)構(gòu)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照協(xié)議約定向所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門報告。

第二十六條 承接居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）運(yùn)營的服務(wù)機(jī)構(gòu)按現(xiàn)行政策在增值稅、企業(yè)所得稅、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、不動產(chǎn)登記費(fèi)等方面享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策，用電、用水、用氣享受居民價格政策。

第四章   服務(wù)評估

第二十七條 各鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)提供老年人養(yǎng)老服務(wù)評估服務(wù)，確定老年人養(yǎng)老服務(wù)需求類型和照顧護(hù)理等級。評估結(jié)果作為老年人享受相關(guān)補(bǔ)貼、接受居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資助、入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)或者享受其他養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)。

第二十八條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門可按評估資質(zhì)要求組建評估團(tuán)隊，或委托具有資質(zhì)的第三方評估機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行老年人養(yǎng)老服務(wù)需求評估（能力等級評估）。

第二十九條 評估員應(yīng)當(dāng)由執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士、康復(fù)治療師、（助理）社會工作師、具有兩年以上護(hù)理工作經(jīng)驗的養(yǎng)老護(hù)理員組成。每次評估不得少于2名評估員，其中至少要有1名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或執(zhí)業(yè)護(hù)士。

第三十條 評估可采取定點評估和上門評估，評估人員應(yīng)在開展評估前與服務(wù)對象約定評估方式、評估地點、評估時間，說明評估注意事項。

第三十一條 評估機(jī)構(gòu)或評估人員應(yīng)在評估結(jié)束后5個工作日內(nèi)出具評估結(jié)論，并將評估結(jié)論告知服務(wù)對象。

第三十二條 服務(wù)對象對評估結(jié)論有異議時，可自收到評估結(jié)論之日起10個工作日內(nèi)向市民政局申請復(fù)核一次。市民政局經(jīng)核實，安排復(fù)核評估，以復(fù)核評估結(jié)果為準(zhǔn)。

第三十三條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應(yīng)當(dāng)為轄區(qū)內(nèi)本辦法第三十六條所規(guī)定的服務(wù)資助對象提供每年1次的定期評估，評估報告有效期為12個月。

評估報告有效期間，服務(wù)資助對象的能力和生活狀況發(fā)生重大變化的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應(yīng)當(dāng)提供動態(tài)評估。

第三十四條 申請養(yǎng)老服務(wù)資助的對象，其評估費(fèi)用（含動態(tài)評估）由戶籍所在鎮(zhèn)街財政全額負(fù)擔(dān)。有條件的鎮(zhèn)街可拓展財政負(fù)擔(dān)的評估對象范圍。

鼓勵服務(wù)資助對象以外的其他老年人，自愿參加養(yǎng)老服務(wù)需求評估（能力等級評估），評估費(fèi)用（含動態(tài)評估）由個人負(fù)擔(dān)。

第五章   服務(wù)資助

第三十五條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為我市困難老年人提供服務(wù)資助。服務(wù)資助僅限于老年人按需購買養(yǎng)老服務(wù)（含入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)），按照服務(wù)情況支付給服務(wù)提供方，不直接發(fā)放至資助對象。

第三十六條 具有本市戶籍且在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的老年人，符合以下情形之一可申請服務(wù)資助：

（一）政府分散供養(yǎng)的特困老年人；

（二）低保低收入家庭中失能、高齡老年人；

（三）市級以上勞動模范中的孤寡老年人；

（四）三級以上傷殘軍人中的老年人；

（五）享受國家定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對象中的孤寡老年人；

（六）獲得《獨生子女父母光榮證》，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的失能老年人；

（七）困難空巢失能老年人。

同時符合兩項及以上資助條件的，按照較高的資助標(biāo)準(zhǔn)確定；養(yǎng)老服務(wù)與特困人員照料護(hù)理或重度殘疾護(hù)理補(bǔ)貼，按照就高的原則，不重復(fù)享受。

第三十七條 市民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平以及困難老年人受助需求適時調(diào)整資助對象范圍。各鎮(zhèn)街可以根據(jù)轄區(qū)實際，適當(dāng)拓寬服務(wù)資助對象范圍。

第三十八條 市民政局應(yīng)當(dāng)制定我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資助的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平適時調(diào)整。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況確定本轄區(qū)資助標(biāo)準(zhǔn)，但鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確定的養(yǎng)老服務(wù)資助標(biāo)準(zhǔn)不得低于市指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確定的養(yǎng)老服務(wù)資助標(biāo)準(zhǔn)向市民政局備案后，向社會公開。

第三十九條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應(yīng)在服務(wù)資助對象身份變化的次月對照資助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整資助額或終止資助。

第四十條 鼓勵鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過信息化平臺以電子服務(wù)券的形式發(fā)放服務(wù)資助。

第四十一條 養(yǎng)老服務(wù)資助按照以下程序辦理：

（一）申請。符合資助條件的老年人（或其委托人）應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門提出資助申請，并提交真實、有效、完備的資料和憑證。

（二）受理核實。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會協(xié)助下調(diào)查核實。調(diào)查結(jié)果由村（居）兩委成員提出意見或建議，作為鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核工作的重要參考。

（三）作出決定。核實通過的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成養(yǎng)老服務(wù)需求評估（能力等級評估）并根據(jù)評估結(jié)果作出審批決定。資助申請審核不通過的，駁回申請的部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)回復(fù)申請對象并說明不通過的理由。

（四）公示備案。符合資助條件的對象名單應(yīng)及時在申請人戶口所在地的村（居）務(wù)公開欄公示7天。公示結(jié)束后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門要及時將符合資助條件的人員名單報送至市民政局備案。

第四十二條 申請對象或其他村（居）民對審核結(jié)果有異議的，在審核結(jié)果出具后5個工作日內(nèi)可向市民政局提出復(fù)核申請。市民政局應(yīng)自收到復(fù)核申請之日起10個工作日內(nèi)組織復(fù)核。

第四十三條 以電子服務(wù)券發(fā)放服務(wù)資助的，本轄區(qū)內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）應(yīng)協(xié)對象申請服務(wù)資助以及指導(dǎo)其使用電子服務(wù)券兌換所需服務(wù)。

第六章 經(jīng)費(fèi)管理

第四十四條 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資助經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）財政負(fù)擔(dān)。市民政局以“大專項+任務(wù)清單”管理模式，按項目進(jìn)度進(jìn)行資金分配。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)各自的任務(wù)清單，按要求制定資金使用和撥付計劃，以完成項目績效目標(biāo)。

第四十五條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應(yīng)當(dāng)在每年9月核實服務(wù)資助對象數(shù)量和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況上報市民政局。

市民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)鎮(zhèn)街當(dāng)年服務(wù)資助對象數(shù)量、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況制定下一年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算和任務(wù)清單。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鎮(zhèn)街當(dāng)年服務(wù)資助對象數(shù)量、資助標(biāo)準(zhǔn)等制定本轄區(qū)下一年度資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第四十六條 經(jīng)費(fèi)撥付應(yīng)當(dāng)符合財政資金管理的相關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)資助對象消費(fèi)情況，按月與服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)算，接受財政、審計等部門的監(jiān)督。

服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好服務(wù)記錄，并按月向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門提供服務(wù)資助對象服務(wù)記錄、有效票據(jù)、詳細(xì)費(fèi)用清單以及其他佐證材料。

第四十七條 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的范圍內(nèi)使用，不得擠占、截留、挪用和擅自改變使用范圍，不得以慰問等形式向老年人發(fā)放現(xiàn)金或與經(jīng)費(fèi)資助范圍不相符合的實物。

第四十八條 服務(wù)機(jī)構(gòu)存在弄虛作假、騙取補(bǔ)貼等違法違規(guī)行為，按照協(xié)議取消其承接資助服務(wù)資格，并追究其違約責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

服務(wù)資助對象存在弄虛作假、騙取資助等違法違規(guī)行為，取消其服務(wù)資助資格，并追回補(bǔ)助；涉嫌違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 市民政局應(yīng)當(dāng)每季度對鎮(zhèn)街補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)任務(wù)清單完成情況進(jìn)行督促檢查，加強(qiáng)對補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的績效評估和監(jiān)督管理。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金監(jiān)管，定期向社會公布補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理和使用等情況，自覺接受審計部門和社會監(jiān)督。

第七章   服務(wù)監(jiān)管

第五十條 市民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應(yīng)當(dāng)使用信息化平臺加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管，提升整體服務(wù)水平和效率。

第五十一條 市民政局、市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心應(yīng)當(dāng)每年對全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作質(zhì)量開展評估，評估經(jīng)費(fèi)納入市民政局年度部門預(yù)算。

（一）居家社區(qū)養(yǎng)老工作質(zhì)量評估內(nèi)容主要包括服務(wù)數(shù)量、場地硬件、制度建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成效、服務(wù)公開與宣傳、服務(wù)監(jiān)管等七個方面，具體評分細(xì)則由市民政局、市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心制定。

（二）評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等級。評估結(jié)果通過媒體或網(wǎng)站公示5個工作日。對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期屆滿前向市民政局提出復(fù)評申請。市民政局對養(yǎng)老服務(wù)工作質(zhì)量組織復(fù)評，復(fù)評結(jié)果為最終結(jié)果。

第五十二條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應(yīng)當(dāng)定期開展調(diào)查評估：

（一）每季度抽取20%服務(wù)資助對象開展服務(wù)滿意度調(diào)查；

（二）每季度對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行1次安全隱患檢查，重點檢查服務(wù)消防安全、食品藥品安全、疫情防控、服務(wù)安全等方面；

（三）每年對居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的場地管理、制度建設(shè)、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成效等方面開展評估。

（四）鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)對所鏈接的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量跟蹤抽查，每月抽查不低于10%的資助對象，核實服務(wù)的真實性。抽查發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門反映。

第五十三條 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德并強(qiáng)化服務(wù)意識。對服務(wù)態(tài)度惡劣、不按協(xié)議提供服務(wù)的，責(zé)成服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)勞動合同予以處理。

第五十四條    鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應(yīng)當(dāng)督促存在問題的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，整改后仍不符合要求的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應(yīng)當(dāng)按合同處理，并向社會公布。

發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的服務(wù)機(jī)構(gòu)，市民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門按照有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門處理；發(fā)現(xiàn)個人或者組織未經(jīng)登記以服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的，市民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應(yīng)當(dāng)書面通報相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)。

第八章   附 則

第五十五條   本辦法所提及的家務(wù)服務(wù)、助餐、生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)項目定義參照廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》（DB44/T 1518-2015），其中助餐服務(wù)的定義對應(yīng)該標(biāo)準(zhǔn)飲食服務(wù)的定義。

日間托管是指為社區(qū)內(nèi)日常生活需要一定照料的老年人提供膳食供應(yīng)、個人照顧、日間休息、保健康復(fù)、文體娛樂、臨時托管等日間綜合性照料的服務(wù)。臨時托養(yǎng)指在短期內(nèi)為生活需要一定照料的老年人提供24小時生活照料服務(wù)。

第五十六條   本辦法下列用語的含義：

（一）失能老年人指根據(jù)《老年人能力評估》（MZ/T 039－2013）標(biāo)準(zhǔn)評定為輕度失能、中度失能和重度失能的老年人。

（二）孤寡老年人指無配偶、無子女，或喪偶、無子女的老年人。

（三）享受國家定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對象指烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、旁屬、殘疾軍人、享受定期定量補(bǔ)助的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、在鄉(xiāng)“五老”人員、參戰(zhàn)涉核退役人員、鈾礦開采軍隊退役人員、60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵。

（四）困難空巢失能老年人指同時符合下列條件的老年人：①中度或重度失能，②無子女或子女均不在本市工作生活或子女均殘疾無法照料，③個人收入不高于4倍低保標(biāo)準(zhǔn)，④每個子女年收入均不高于本市上年度居民人均可支配收入2倍，⑤老年人個人存款（含有價證券）不高于本市上年度居民人均可支配收入。

（五）農(nóng)村留守老年人指因子女離開農(nóng)村戶籍地縣域范圍務(wù)工、學(xué)習(xí)、經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動等 6 月以上，老年人自己留在戶籍地生活，身邊無贍（扶）養(yǎng)人或贍（扶）養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力的農(nóng)村戶籍老年人。

第五十七條   本辦法所提及的服務(wù)機(jī)構(gòu)是指為居家的老年人提供家務(wù)服務(wù)、助餐、生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、適老化改造、精神慰藉、文化娛樂、日間托管、臨時托養(yǎng)等居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)；評估機(jī)構(gòu)是指具備評估資質(zhì)，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)需求評估（能力等級評定）的機(jī)構(gòu)。

第五十八條   本辦法自2022年1月1日起施行，有效期5年。與《中山市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資助辦法》（中民福字〔2018〕55號）不相符的內(nèi)容，以本辦法為準(zhǔn)?！蛾P(guān)于建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能等老年人補(bǔ)貼制度的實施意見》（中老辦字〔2016〕15號）同時廢止。