北京養(yǎng)老政策|關(guān)于支持開展“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”試點工作的通知

關(guān)于支持開展“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”試點工作的通知

京民養(yǎng)老發(fā)〔2022〕6號

各區(qū)民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、財政局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、消防救援支隊，各相關(guān)試點單位：

      為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意見》和《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施方案》，推動和支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，切實增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給，更好滿足廣大老年人日益多樣化多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，著力破解失能、失智、失獨、重度殘疾等基本養(yǎng)老服務(wù)對象和高齡、獨居等老年人生活照料和長期照護難題，結(jié)合實際，現(xiàn)就支持開展“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”試點工作有關(guān)事項通知如下：

      一、試點單位及范圍

      重點選擇在北京首開集團、萬科集團、北京天恒置業(yè)集團（北京天恒優(yōu)家科技服務(wù)公司）、遠洋億家物業(yè)服務(wù)股份有限公司等公司旗下的物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)開展試點。對于其他已經(jīng)開展養(yǎng)老服務(wù)或有意愿參與試點工作的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，各區(qū)也可納入試點，同等享受試點支持政策。

      試點范圍重點選擇在城六區(qū)人口密集的老舊小區(qū)、新建小區(qū)、街巷物業(yè)等不同類型的區(qū)域。

      二、試點期限

      試點期限為一年，從本通知印發(fā)之日起實施。

      試點期滿后，市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市消防救援總隊根據(jù)試點工作情況適時制定推廣性政策。

      三、試點內(nèi)容

      按照“企業(yè)自愿參與、政府適度支持”的原則，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)揮常駐社區(qū)、貼近居民、響應(yīng)快速等優(yōu)勢，根據(jù)不同區(qū)域人口結(jié)構(gòu)、老年人服務(wù)需求，有針對性地提供多元化、個性化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

      （一）支持上門提供居家養(yǎng)老服務(wù)。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用其與小區(qū)居民日常聯(lián)系緊密、就近就便等優(yōu)勢，依托物業(yè)服務(wù)企業(yè)現(xiàn)有服務(wù)場所、現(xiàn)有服務(wù)隊伍、現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮供需對接平臺作用，上門入戶為其物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟困難、失能、失智、失獨、重度殘疾等基本養(yǎng)老服務(wù)對象和高齡、獨居等老年人提供巡視探訪、助潔、助行、助醫(yī)、助急、家電維修、代買代購等居家養(yǎng)老服務(wù)。

      鼓勵以服務(wù)胡同、平房為主的街巷物業(yè)、封閉小區(qū)物業(yè)，面向轄區(qū)老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)，服務(wù)模式形成后可向全市推廣。

      （二）支持連鎖品牌運營。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)自身條件，結(jié)合養(yǎng)老需求，成立獨立的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，在全市范圍內(nèi)選擇養(yǎng)老服務(wù)需求較大、現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)供給不足的小區(qū)優(yōu)先開展“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”試點工作，實現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)?；?、品牌化、連鎖化經(jīng)營。

      （三）組建專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊伍。鼓勵開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員隊伍，加強崗前培訓(xùn)及定期培訓(xùn)。支持現(xiàn)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)管家、保潔等人員參加養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后為轄區(qū)老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)；支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)與專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行合作，通過合作經(jīng)營，引入專業(yè)的養(yǎng)老團隊和社會工作者，提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)的專業(yè)化水平。

      （四）發(fā)展智慧居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)智慧養(yǎng)老信息平臺，將社區(qū)老年人生活情況、健康狀態(tài)、養(yǎng)老需求、就醫(yī)診療等數(shù)據(jù)信息納入統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺管理。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進行智能化升級改造，配置健康管理、家用電器監(jiān)控、樓寓對講和應(yīng)急響應(yīng)等智能設(shè)施，以失能、獨居、空巢老年人為重點，建立呼叫服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急救援服務(wù)機制。推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠程智能安防監(jiān)控技術(shù)，實現(xiàn)24小時安全自動值守，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力，降低老年人意外風(fēng)險。

      （五）整合閑置資源舉辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。支持有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用小區(qū)內(nèi)物業(yè)閑置資源，改造建設(shè)成為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，面向社區(qū)老年人開展日間托養(yǎng)、助餐、文化娛樂、體育健身等服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)以小區(qū)為單位設(shè)置驛站，由各區(qū)民政局統(tǒng)籌支持和協(xié)助街鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定驛站責(zé)任片區(qū)，并做好與周邊已建成運營驛站的輻射區(qū)域協(xié)調(diào)。

      物業(yè)閑置設(shè)施須由物業(yè)服務(wù)企業(yè)實際占有和使用，一般為地上建筑物，也可以是地下室、半地下室，但位于地下室、半地下室的設(shè)施不得用于開展日間托養(yǎng)服務(wù)。老年人公共活動用房（用作個人清潔、非制餐助餐服務(wù)、養(yǎng)老顧問服務(wù)、文體娛樂等用途的房間）設(shè)置在地下室、半地下室時，應(yīng)設(shè)置在地下一層。相關(guān)改造建設(shè)工程應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全管理要求。

      （六）推進社區(qū)適老化改造。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)老年人日常生活和社會交往需要，重點在單元門、坡道、電梯、扶手等公共區(qū)域建筑節(jié)點進行無障礙設(shè)施改造，增設(shè)無障礙通道、加裝電梯，提供地面防滑、加裝扶手、消除地面高差等社區(qū)適老化改造。改造單元門房屋結(jié)構(gòu)、加裝電梯等，須經(jīng)規(guī)劃主管部門審核同意，并辦理施工許可證等手續(xù)后，方可進行社區(qū)適老化改造。

      四、支持措施

      （一）驛站建設(shè)運營扶持。物業(yè)服務(wù)企業(yè)開辦驛站，可按照《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站管理辦法（試行）》規(guī)定申請備案為驛站，加掛驛站形象標(biāo)識，同等享受驛站的建設(shè)補貼、運營扶持等政策。運營扶持政策按照《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運營扶持辦法》規(guī)定執(zhí)行，可享受基礎(chǔ)補貼、托養(yǎng)補貼、連鎖運營補貼、運維支持，試點期間物業(yè)服務(wù)企業(yè)申請驛站運營扶持補貼暫不受星級資格條件限制。

      物業(yè)服務(wù)企業(yè)不開辦驛站、提供居家養(yǎng)老服務(wù)項目或利用閑置設(shè)施開展為老服務(wù)的，由各區(qū)組建評估小組對開展服務(wù)項目進行評估后，參照驛站服務(wù)項目給予支持。

      （二）人員培訓(xùn)補貼支持。掛牌為驛站的物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員，視同養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)工作人員參加養(yǎng)老護理員培訓(xùn)，按《北京市養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)實施辦法》規(guī)定享受培訓(xùn)補貼。

      （三）驛站平臺支持。支持開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的物業(yè)服務(wù)機構(gòu)加入驛站支持平臺、數(shù)字化助餐平臺等專業(yè)平臺，依托專業(yè)平臺為小區(qū)老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

      （四）老舊小區(qū)適老化改造補助。老舊小區(qū)綜合整治項目公共區(qū)域適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)分類實施，基礎(chǔ)類、加裝電梯或安裝爬樓代步器的市區(qū)財政補助政策，按照《關(guān)于老舊小區(qū)綜合整治市區(qū)財政補助的函》（京財經(jīng)二〔2019〕204號）執(zhí)行。

      （五）稅費減免。對開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按照市政府辦公廳《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施方案》規(guī)定享受符合國家規(guī)定的增值稅、企業(yè)所得稅等稅費減免政策。

      五、監(jiān)管措施

      （一）納入平臺監(jiān)管。對開展養(yǎng)老服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，視同社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站納入市社會福利服務(wù)管理平臺，由各區(qū)民政局會同相關(guān)單位按照驛站管理有關(guān)規(guī)定實施統(tǒng)一監(jiān)管。

      （二）強化綜合監(jiān)管。物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的，應(yīng)符合消防、環(huán)保、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)管理要求。各區(qū)民政局、衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市場監(jiān)管局、消防救援等部門要完善綜合監(jiān)管機制，加強養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。

      （三）規(guī)范收費行為。開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)收費，必須按照《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站管理辦法（試行）》規(guī)定在服務(wù)區(qū)域內(nèi)的顯著位置公布居家養(yǎng)老服務(wù)清單，公示企業(yè)名稱、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式等事項，做到明碼標(biāo)價。

      六、工作要求

      開展“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”試點工作，是豐富居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)形式、擴大居家養(yǎng)老服務(wù)的重要創(chuàng)新。各區(qū)要切實加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門協(xié)同，將發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作納入養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進。各區(qū)民政部門負責(zé)養(yǎng)老服務(wù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理，對開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予政策支持，加強養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量及安全監(jiān)管。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門配合民政部門加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織協(xié)調(diào)。各區(qū)財政局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、消防救援等部門按照各自職責(zé)做好“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”試點工作的指導(dǎo)支持和監(jiān)督管理。鼓勵各區(qū)在市級支持政策基礎(chǔ)上，加大政策支持力度，落實落細各項政策措施，積極探索實踐，及時研究解決問題，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)造條件。

                                                                                                                  北京市民政局 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

北京市財政局 北京市衛(wèi)生健康委員會

北京市市場監(jiān)督管理局 北京市消防救援總隊

2022年1月10日

（ 北京市民政局辦公室   2022年1月14日印發(fā)）