聚焦“兩會(huì)” | 2022年地方“兩會(huì)”政府工作報(bào)告養(yǎng)老服務(wù)關(guān)鍵點(diǎn)

貫徹實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，已成為各地黨委、政府在新發(fā)展階段的工作重點(diǎn)。近日，《中國(guó)社會(huì)報(bào)》記者梳理2022年地方兩會(huì)政府工作報(bào)告時(shí)發(fā)現(xiàn)，各地著眼滿足多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，強(qiáng)部署、劃重點(diǎn)、謀發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老民生實(shí)事項(xiàng)目，充分彰顯了各地托起老年人幸福晚年的決心。

聚焦積極應(yīng)對(duì)人口老齡化建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系

國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系。對(duì)此，多地政府在兩會(huì)政府工作報(bào)告作出了明確要求。吉林省提出“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全完善老齡工作體系”；海南省明確將“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，下大力氣解決好‘一老一小’問題”作為民生改善行動(dòng)的重要內(nèi)容。此外，遼寧、陜西、山西、甘肅、安徽、云南、河南、重慶也都將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化寫入政府工作報(bào)告。

為積極回應(yīng)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略部署，天津、江蘇、河南、陜西等7省份明確將“構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”作為工作抓手；部分省份還將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)作為重點(diǎn)工程打造，如吉林省的“健康養(yǎng)老幸福工程”、山西省的“城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程”、江西省的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工程”等。

值得一提的是，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、基本養(yǎng)老服務(wù)成為很多省份建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系的重中之重。

北京市提出“建立街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體運(yùn)行機(jī)制，提升社區(qū)養(yǎng)老驛站服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)市場(chǎng)化專業(yè)機(jī)構(gòu)參與提供助餐等養(yǎng)老服務(wù)”，并在民生實(shí)事中明確了具體指標(biāo)任務(wù)，“完善就近精準(zhǔn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，新建2000張養(yǎng)老家庭照護(hù)床位，建設(shè)4家安寧療護(hù)中心，增加床位200張”。

遼寧省明確“開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給”，將“建設(shè)30個(gè)示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心”納入省委省政府民生實(shí)事清單。

　重慶市提出“建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，開展家庭養(yǎng)老床位照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋”。

　四川省提出“加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施銀齡健康工程”，將“建設(shè)100個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體”寫入民生實(shí)事清單。

山東省提出“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率100%”的目標(biāo)。

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聚合康養(yǎng)資源稟賦著力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”

把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，多個(gè)省份通過挖掘有效需求、擴(kuò)大多樣化服務(wù)供給，著力將“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

在支持發(fā)展養(yǎng)老、健康等生活性服務(wù)業(yè)，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)方面。

河北省提出“促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，加快醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展”；

福建省提出“多渠道增加健康、養(yǎng)老、育幼、旅游等生活性服務(wù)業(yè)有效供給，讓人民生活更加舒心、更有品質(zhì)”“培育發(fā)展旅居養(yǎng)老、生態(tài)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)”；新疆維吾爾自治區(qū)明確要“加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”等。

在促進(jìn)養(yǎng)老消費(fèi)方面。

天津市提出“拓展康養(yǎng)消費(fèi)，發(fā)力‘銀發(fā)經(jīng)濟(jì)’，壯大醫(yī)護(hù)康養(yǎng)、旅游康養(yǎng)、康復(fù)醫(yī)療等多元消費(fèi)市場(chǎng)”；

陜西省則明確“推動(dòng)健康、養(yǎng)老、文化、旅游、體育、會(huì)展等服務(wù)消費(fèi)向高品質(zhì)、多樣化升級(jí)”；

江蘇省提出“培育醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)”；

黑龍江省則提出了“推進(jìn)全方位對(duì)外開放，在養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域開展國(guó)際合作”的舉措。

     聚力創(chuàng)建老年友好環(huán)境推進(jìn)居家和公共服務(wù)適老升級(jí)

     立足新時(shí)代、面對(duì)新形勢(shì)，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》對(duì)著力構(gòu)建老年友好型社會(huì)提出了要求。部分省份聚焦打造老年宜居環(huán)境，在推進(jìn)居家和公共服務(wù)適老化方面設(shè)定了新目標(biāo)。

　   上海市明確要大力推廣為老服務(wù)一鍵通，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字服務(wù)適老化和無障礙改造，完成居家環(huán)境適老化改造5000戶，完成500個(gè)“一鍵叫車”適老服務(wù)設(shè)備進(jìn)社區(qū)。

　   廣東省提出“推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施適老化改造”，將“加強(qiáng)基層服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成數(shù)字政府線上服務(wù)平臺(tái)和市、縣兩級(jí)政務(wù)大廳適老化、適殘化改造”納入民生實(shí)事項(xiàng)目。

       四川省提出“開展普惠養(yǎng)老、普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施適老化適小化改造”。

       河北、吉林、江西、福建、江蘇、河南、云南等7個(gè)省份均明確計(jì)劃對(duì)特殊困難老年人家庭開展適老化改造，且提出了具體指標(biāo)要求。

吉林省、云南省提出為5000戶特殊困難老年人家庭實(shí)施適老化改造。河南省要求對(duì)不少于1萬戶經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老年人家庭進(jìn)行適老化改造；

江西省、福建省則將這一指標(biāo)分別設(shè)定為1.2萬戶和1萬戶以上；

江蘇省、河北省則提出了完成適老化改造3萬戶的目標(biāo)。

     老年人生活幸福是社會(huì)溫度的體現(xiàn)，各地政府用責(zé)任和智慧編織出暖意融融的養(yǎng)老“大禮包”，托起老年人的晚年幸福。