成都養(yǎng)老政策|關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施的通知

成都市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施的通知

成辦發(fā)〔2022〕28號

各區(qū)（市）縣政府（管委會），市級有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳

2022年5月19日

關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)國家和四川省有關(guān)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展工作要求，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，有效滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，增強(qiáng)老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感，結(jié)合成都實(shí)際，制定本措施。

一、優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系

（一）織密城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、社區(qū)養(yǎng)老院、日間照料中心、養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施骨干網(wǎng)，加快構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。到2025年，全市每個街道及有條件的鎮(zhèn)至少建成運(yùn)營1個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到95%以上，有條件的居住區(qū)按照5分鐘生活圈設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。［市民政局、市委社治委、市財政局、市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市住建局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)（市）縣政府（管委會）負(fù)責(zé)］

（二）推動農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施均衡布局。建設(shè)縣有養(yǎng)護(hù)型敬老院、鎮(zhèn)有區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、村有互助式養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)的農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。2022年，每個區(qū)（市）縣至少建有1所以農(nóng)村特困失能、殘疾和計劃生育特殊家庭老年人專業(yè)照護(hù)為主的縣級特困人員敬老院。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，村至少設(shè)置1個互助式養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。［市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市財政局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)（市）縣政府（管委會）負(fù)責(zé)］

（三）增強(qiáng)家庭照護(hù)能力。積極推廣“家庭照護(hù)床位”，支持發(fā)展家庭“喘息服務(wù)”。建立失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)機(jī)制，支持社會資本興辦失能照護(hù)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化家庭贍養(yǎng)老年人主體責(zé)任，落實(shí)老年人患病住院期間子女護(hù)理照料假。［市民政局、市財政局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)（市）縣政府（管委會）負(fù)責(zé)］

（四）推進(jìn)居家和社區(qū)適老化改造。推動公共設(shè)施適老化改造，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)配備助行設(shè)備和老舊小區(qū)增設(shè)電梯。在尊重老年人意愿前提下，推動特殊困難老年人家庭適老化改造愿改盡改，引導(dǎo)有條件、有需求的社會老年人家庭進(jìn)行適老化改造，改善老年人居家生活環(huán)境。［市民政局、市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)（市）縣政府（管委會）負(fù)責(zé)］

（五）優(yōu)化居家社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)。面向全國發(fā)布城市機(jī)會清單，招引品牌機(jī)構(gòu)運(yùn)營具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將康復(fù)護(hù)理等專業(yè)化服務(wù)延伸至居家老年人。發(fā)揮各級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心作用，建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范指引和激勵機(jī)制，健全城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心退出機(jī)制。［市民政局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）負(fù)責(zé)］

（六）完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系。啟動特殊家庭老年人通過代理服務(wù)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作。推行老年人巡視探訪，建立養(yǎng)老服務(wù)顧問制度，探索實(shí)行“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式。到2025年，全面建立特殊困難老年人關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制和基本制度，兜底保障老年人周探訪率達(dá)到100%。［市民政局、市財政局、市衛(wèi)健委、市司法局、市住建局、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)（市）縣政府（管委會）負(fù)責(zé)］

二、構(gòu)建普惠優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系

（七）深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)堅持公益屬性，優(yōu)先滿足社會兜底保障需求。完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輪候入住制度。鼓勵公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行社會化運(yùn)營或探索改制為國有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。鼓勵政府投資新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施委托社會力量運(yùn)營。建立科學(xué)合理的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)價格形成機(jī)制，鼓勵公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擴(kuò)大收益用于支持兜底保障對象的養(yǎng)老服務(wù)。制定公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法。［市民政局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）負(fù)責(zé)］

（八）推動普惠型功能型床位建設(shè)。推進(jìn)普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項(xiàng)行動，大力發(fā)展成本可負(fù)擔(dān)、方便可及的普惠養(yǎng)老服務(wù)。政府投資新建、改建、擴(kuò)建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原則上要符合《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)144—2010），以護(hù)理型養(yǎng)老床位為主。引導(dǎo)社會力量投資建設(shè)和運(yùn)營護(hù)理型、認(rèn)知障礙癥照護(hù)型等功能型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，床位設(shè)置30張，給予一次性建設(shè)補(bǔ)助80萬元，床位設(shè)置超過30張的，每增設(shè)1張床位，按每張床位1.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)再給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。其他社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位，按每張床位1萬元給予建設(shè)補(bǔ)助。完善社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營補(bǔ)貼制度，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住失能、半失能老年人。到2025年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比超過60%。［市民政局、市衛(wèi)健委、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)（市）縣政府（管委會）負(fù)責(zé)］

（九）深化養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動。將重大傳染病疫情防控納入專項(xiàng)行動，完善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全、食品安全監(jiān)管機(jī)制，全面消除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險隱患。對2022年5月15日前建成且符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建筑結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)，但因不動產(chǎn)登記、土地規(guī)劃、施工許可等行政手續(xù)問題不能取得消防設(shè)計審查、驗(yàn)收、備案與抽查手續(xù)的場所或建筑，由屬地民政部門牽頭提請區(qū)（市）縣人民政府（管委會）組織相關(guān)部門研究會商，采取會議議定、部門簽字等方式予以確認(rèn)，由屬地民政部門及時進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案。繼續(xù)實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）改造提升工程和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程，將單體建筑50張及以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入消防安全重點(diǎn)單位并報區(qū)（市）縣政府（管委會）備案。到2025年，實(shí)現(xiàn)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)。［市民政局、市住建局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市消防救援支隊、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)（市）縣政府（管委會）負(fù)責(zé)］

三、拓展健康老齡生活服務(wù)體系

（十）普及健康生活方式。推進(jìn)老年人健康促進(jìn)和健康教育活動，廣泛開展健康生活理念宣傳及疾病知識普及活動。發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢，促進(jìn)中醫(yī)藥資源廣泛服務(wù)老年群體。加強(qiáng)家庭醫(yī)生對老年人健康生活方式指導(dǎo)，規(guī)范做好老年人群重點(diǎn)傳染病防治，加強(qiáng)老年人新冠肺炎疫苗接種服務(wù)。［市衛(wèi)健委、市教育局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)（市）縣政府（管委會）負(fù)責(zé)］

（十一）深化醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科、增設(shè)老年病床位，醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)養(yǎng)老床位并在民政部門備案的，享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)扶持政策。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務(wù)的，涉及建設(shè)、消防、食品安全、衛(wèi)生防疫等有關(guān)條件，可依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已具備的上述相應(yīng)資質(zhì)直接進(jìn)行登記備案。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)托管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)。到2025年，二級及以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科比例不低于60%，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。［市衛(wèi)健委、市民政局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)（市）縣政府（管委會）負(fù)責(zé)］

（十二）大力發(fā)展老年教育。實(shí)施老年大學(xué)建設(shè)和提升行動，健全老年開放大學(xué)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，逐步完善市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級老年教育辦學(xué)體系，到2025年，實(shí)現(xiàn)參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)到40%以上。［市教育局、市民政局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)（市）縣政府（管委會）負(fù)責(zé)］

（十三）支持鼓勵老年人老有所為。加強(qiáng)老年人再就業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，開發(fā)與老年人身體素質(zhì)、文化技能相匹配的再就業(yè)崗位。加強(qiáng)“銀發(fā)人才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度。發(fā)揮各級老協(xié)、老體協(xié)、關(guān)工委等組織的作用，為具有專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢的“五老”人員搭建參與社會治理的平臺。積極探索推廣養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”互助養(yǎng)老模式。［市人社局、市衛(wèi)健委、市體育局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)（市）縣政府（管委會）負(fù)責(zé)］

（十四）支持老年人參與文化體育活動。加強(qiáng)老年人文體設(shè)施管理，加大資金支持力度，改建、擴(kuò)建一批老年公共文化活動場所。引導(dǎo)支持各類公共設(shè)施和社會組織廣泛開展豐富老年人精神文化生活的文體活動，鼓勵文化娛樂企業(yè)提供適應(yīng)老年人特點(diǎn)的文化娛樂服務(wù)。［市文廣旅局、市體育局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)（市）縣政府（管委會）負(fù)責(zé)］

四、完善養(yǎng)老服務(wù)多元化發(fā)展體系

（十五）落實(shí)減稅降費(fèi)降低行業(yè)成本。落實(shí)小微企業(yè)普惠性稅收減免政策和社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，依法對符合條件的非營利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，暫免征收企業(yè)所得稅，以及老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。依法落實(shí)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。對經(jīng)營困難的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可依法申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳。民辦非登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，參照中小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)享受相應(yīng)扶持政策。［國家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局、市財政局、成都公積金中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)（市）縣政府（管委會）負(fù)責(zé)］

（十六）支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖品牌運(yùn)營。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖品牌獎勵政策。完善政策扶持清單，鼓勵參與普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項(xiàng)行動。落實(shí)外資舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享受國民待遇。對全市范圍內(nèi)經(jīng)營連鎖機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)3家及以上，且等級評定為二級以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予每家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性獎勵15萬元。落實(shí)全國品牌認(rèn)證養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性獎勵，對經(jīng)認(rèn)證的品牌養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠政策和有關(guān)補(bǔ)貼傾斜。［市民政局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)（市）縣政府（管委會）負(fù)責(zé)］

（十七）拓寬投融資渠道。結(jié)合推廣“蓉易貸”普惠信貸工程，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供融資服務(wù)。支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)通過上市發(fā)債進(jìn)行融資，對在滬深交易所進(jìn)行首發(fā)融資的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)給予最高450萬元獎勵；對非上市養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)直接債務(wù)融資單筆達(dá)3000萬元以上的，每筆獎勵10萬元，單戶企業(yè)獎勵最高不超過100萬元。探索建立風(fēng)險補(bǔ)償金或給予財政貼息降低融資成本。［市金融監(jiān)管局、市財政局、市民政局、市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、人行成都分行營管部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)（市）縣政府（管委會）負(fù)責(zé)］

（十八）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老行動。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵企業(yè)研究開發(fā)智能養(yǎng)老產(chǎn)品，簡化應(yīng)用程序使用步驟及操作界面，引導(dǎo)幫助老年人解決運(yùn)用智能技術(shù)困難。開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范。完善全市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，加強(qiáng)信息技術(shù)在基本養(yǎng)老服務(wù)申請受理、過程管理、資金結(jié)算、信息推送、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測、安全生產(chǎn)監(jiān)管等方面的應(yīng)用。到2025年，每個區(qū)（市）縣至少建成1個智慧養(yǎng)老院和1個智慧養(yǎng)老社區(qū)。［市民政局、市經(jīng)信局、市科技局、市發(fā)改委、市網(wǎng)絡(luò)理政辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)（市）縣政府（管委會）負(fù)責(zé)］

（十九）完善長期護(hù)理保險制度。開展長期護(hù)理保險制度改革，建立與居家照護(hù)、機(jī)構(gòu)照護(hù)和專業(yè)機(jī)構(gòu)上門護(hù)理等相適宜的長期護(hù)理保險服務(wù)項(xiàng)目和待遇支付標(biāo)準(zhǔn)。建立完善全市統(tǒng)一的老年人能力評估標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步完善商業(yè)保險公司參與長期護(hù)理保險經(jīng)辦服務(wù)管理機(jī)制。鼓勵商業(yè)保險公司發(fā)展商業(yè)性長期護(hù)理保險產(chǎn)品。［市醫(yī)保局、市民政局、市衛(wèi)健委、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)（市）縣政府（管委會）負(fù)責(zé)］

（二十）深化養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域合作和對外交流。加快推動成德眉資養(yǎng)老服務(wù)同城化發(fā)展進(jìn)程，鼓勵引導(dǎo)成都優(yōu)質(zhì)企業(yè)在川渝地區(qū)布局打造中高端康養(yǎng)基地。鼓勵成都戶籍老年人到德眉資及省內(nèi)其他市（州）和重慶地區(qū)異地養(yǎng)老，在選定區(qū)域開展家庭養(yǎng)老床位運(yùn)營補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險、醫(yī)保政策互聯(lián)互通試點(diǎn)。推動老年人照護(hù)需求評估、入住機(jī)構(gòu)評估、養(yǎng)老服務(wù)人才從業(yè)資質(zhì)等互通互認(rèn)，逐步實(shí)現(xiàn)政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)共制共享、監(jiān)管協(xié)同。深化中日養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)跨境合作與交流。［市民政局、市人社局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市財政局、市國資委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)（市）縣政府（管委會）負(fù)責(zé)］

（二十一）促進(jìn)老年人消費(fèi)增長。鼓勵支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)智能養(yǎng)老設(shè)備及適老化產(chǎn)品用品。發(fā)展適老康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，培育做大康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點(diǎn)，探索將符合條件的康復(fù)輔助器具按規(guī)定逐步納入長期護(hù)理保險支付范圍。持續(xù)辦好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會，到2025年，每個區(qū)（市）縣至少建成1個老年用品市場（展示體驗(yàn)場所）。［市民政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)（市）縣政府（管委會）負(fù)責(zé)］

五、健全養(yǎng)老服務(wù)綜合保障體系

（二十二）強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)用地供給。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（機(jī)構(gòu)）布局專項(xiàng)規(guī)劃編制，明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局、用地性質(zhì)和規(guī)模，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。探索出臺支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)用地政策，在國土空間規(guī)劃中，用地保障向養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施傾斜，涉及新增建設(shè)用地年度計劃需求的，由屬地區(qū)（市）縣優(yōu)先保障項(xiàng)目用地。存量商業(yè)服務(wù)用地等其他用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，允許按照適老化設(shè)計要求調(diào)整戶均面積、租賃期限、車位配比及消防審驗(yàn)等要求。［市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)（市）縣政府（管委會）負(fù)責(zé)］

（二十三）保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房供給。實(shí)行“兩無償一優(yōu)先”發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，即社區(qū)服務(wù)用房40%以上“無償”用于養(yǎng)老服務(wù)，公建配套的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“無償”用于公益性養(yǎng)老服務(wù)，行政事業(yè)單位的閑置辦公用房“優(yōu)先”用于養(yǎng)老設(shè)施。對改造利用城鎮(zhèn)閑置設(shè)施、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，在不變更土地權(quán)證上的用途和使用權(quán)人、不收取土地用途價差前提下，按照“中優(yōu)”區(qū)域內(nèi)利用老舊廠房及其他非住宅性空閑房屋發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)相關(guān)政策辦理相關(guān)手續(xù)。鼓勵具備條件的國有企業(yè)整合閑置資源，興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。探索將長期空置公租房免費(fèi)提供給社會力量開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。［市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市國資委、市民政局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)（市）縣政府（管委會）負(fù)責(zé)］

（二十四）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套。新建城區(qū)每個街道規(guī)劃建設(shè)1處建筑面積不小于3000平方米的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，舊城區(qū)每個街道規(guī)劃建設(shè)1處建筑面積不小于1500平方米的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。每個社區(qū)規(guī)劃建設(shè)1處建筑面積不小于750平方米的日間照料中心。新建城區(qū)規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，舊城區(qū)達(dá)不到規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)（市）縣政府（管委會）應(yīng)當(dāng)通過購置、置換、租賃等方式解決。對存在配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前建設(shè)管理部門不得組織竣工驗(yàn)收。已交付產(chǎn)權(quán)人的配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由民政部門履行監(jiān)管職責(zé)。［市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市民政局、市國資委、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)（市）縣政府（管委會）負(fù)責(zé)］

（二十五）完善人才激勵機(jī)制。加大養(yǎng)老服務(wù)人員從業(yè)獎勵、職業(yè)技能競賽獲獎鼓勵和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)吸納養(yǎng)老服務(wù)人才就業(yè)獎勵等政策力度。推動各類院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)。貫徹實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（2019年版），開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。到2025年，全市培養(yǎng)培訓(xùn)60名養(yǎng)老師資、500名養(yǎng)老院院長、5000名養(yǎng)老護(hù)理員、1000名涉老社會工作者，每個區(qū)（市）縣建成1個養(yǎng)老實(shí)訓(xùn)基地，每千名老年人配備1名社會工作者，每百張養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配備1名社會工作者。［市人社局、市民政局、市教育局、市財政局、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)（市）縣政府（管委會）負(fù)責(zé)］

（二十六）加大財政保障力度。把推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展所需資金納入年度財政預(yù)算，到2022年，市本級用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，實(shí)現(xiàn)不低于55%的資金用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。探索有意愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人及無法定贍養(yǎng)人（或贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力）的失能老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持政策。［市財政局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）負(fù)責(zé)］

（二十七）完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體系。出臺養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管辦法，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定制度，加快養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)。建立從業(yè)人員黑名單制度，堅決防止和制止養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)欺老、虐老行為，對存在欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益行為的相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行業(yè)禁入措施。嚴(yán)厲整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資亂象，廣泛開展老年人識騙防騙宣傳教育活動。［市民政局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市公安局、人行成都分行營管部、市金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)（市）縣政府（管委會）負(fù)責(zé)］

（二十八）加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測和信息公開。建立養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)測分析與發(fā)展評價機(jī)制。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量信息公開，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域營商環(huán)境。各區(qū)（市）縣政府（管委會）定期或不定期公開本區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)扶持政策、項(xiàng)目清單、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、供需信息和投資指南。［市民政局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）負(fù)責(zé)］

本通知自2022年6月20日起施行，有效期5年?！?/span>