養(yǎng)老政策|《南昌市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》

南昌市居家養(yǎng)老服務(wù)條例

（2019年10月29日南昌市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過2019年11月27日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)）

第一章   總則

第一條   為了促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會化發(fā)展，滿足居家老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年人的生活質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《江西省實(shí)施<中華人民共和國老年人權(quán)益保障法>辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條   本市行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理工作，適用本條例。

第三條   本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為基礎(chǔ)，以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托，由政府提供基本公共服務(wù)，企業(yè)、社會組織或者個(gè)人提供專業(yè)化服務(wù)，基層群眾性自治組織和志愿者提供公益互助服務(wù)，滿足居家老年人社會化服務(wù)需求的養(yǎng)老服務(wù)模式。

居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括下列內(nèi)容：

（一）日間托養(yǎng)、助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助行、助購等生活照料服務(wù)；

（二）健康體檢、醫(yī)療康復(fù)、保健指導(dǎo)、健康教育等醫(yī)療護(hù)理服務(wù);

（三）關(guān)懷訪視、生活陪伴、情緒疏導(dǎo)、臨終關(guān)懷等精神慰藉服務(wù);

（四）緊急救援、安全指導(dǎo)、文化娛樂、體育健身、心理咨詢、法律咨詢、法律援助等其他服務(wù)。

第四條   居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)以老年人的需求為導(dǎo)向，遵循政府主導(dǎo)、社會參與、家庭盡責(zé)、市場運(yùn)作、保障基本、適度普惠、自愿選擇、就近便利的原則。

第五條   市、縣（區(qū)）人民政府在居家養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；

（二）建立與老年人口增長和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制；

（三）完善與居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等社會保障制度，并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，逐步提高老年人的社會保障水平；

（四）將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；

（五）加強(qiáng)對居家養(yǎng)老服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各相關(guān)部門的職責(zé)、任務(wù)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核；

（六）培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善扶持政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持企業(yè)、社會組織和個(gè)人參與居家養(yǎng)老服務(wù)；

（七）制定居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)市場監(jiān)管和養(yǎng)老服務(wù)信息化、智能化建設(shè)。開發(fā)區(qū)、新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的要求，做好本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

第六條   市人民政府民政主管部門負(fù)責(zé)全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

縣（區(qū)）人民政府民政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

發(fā)展改革、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、財(cái)政、行政審批、市場監(jiān)督管理、自然資源、公安、房產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、稅務(wù)、教育、文化旅游、體育、大數(shù)據(jù)、國有資產(chǎn)管理、投資促進(jìn)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

第七條   鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)和落實(shí)轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，并履行下列職責(zé)：

（一）管理居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房；

（二）落實(shí)政府購買服務(wù)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等扶持政策，協(xié)助做好居家養(yǎng)老服務(wù)需求評估、服務(wù)質(zhì)量評估等工作；

（三）組織、指導(dǎo)村（居）民委員會、企業(yè)、社會組織和個(gè)人參與居家養(yǎng)老服務(wù)，并協(xié)助做好監(jiān)督管理工作；

（四）開展居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者登記工作，并配合做好志愿者表彰和回饋工作。

第八條   村（居)民委員會應(yīng)當(dāng)做好下列居家養(yǎng)老服務(wù)工作：

（一）登記老年人基本信息，調(diào)查老年人服務(wù)需求，建立獨(dú)居、空巢、留守老年人巡訪臺賬；

（二）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理和政府購買服務(wù)工作；

（三）協(xié)助建立基層老年人協(xié)會、居家養(yǎng)老志愿者服務(wù)隊(duì)伍，開展互助養(yǎng)老、文化娛樂、體育健身等活動(dòng)；

（四）教育和推動(dòng)村（居）民依法履行家庭贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)。

第九條 民政、教育等部門以及新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)宣傳，弘揚(yáng)孝文化，倡導(dǎo)好家風(fēng)，營造全社會尊老、愛老、孝老、助老的氛圍。

第十條 老年人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，履行法律規(guī)定的義務(wù)。

老年人的子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)依法履行對老年人的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)。

居家老年人需要社會提供有償服務(wù)的，由接受服務(wù)的老年人或者其監(jiān)護(hù)人、贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

第二章   規(guī)劃建設(shè)

第十一條 市、縣人民政府民政主管部門應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、就近便利、相對集中、合理布局的原則組織編制本級居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)同級自然資源主管部門審查后，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

有關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容。

市、縣人民政府自然資源主管部門對新建小區(qū)和老舊小區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)線和規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃中納入的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容為依據(jù)，并對規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。

第十二條   新建城區(qū)和新建城市居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照每百戶二十平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)要求專門配建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，單處用房面積不得少于二百平方米，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

老城區(qū)和已建成城市居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照每百戶十五平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)要求專門配建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，單處用房面積不得少于一百五十平方米。

農(nóng)村社區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百名老年人一百平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)配建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

未達(dá)到本條第二款、第三款配建標(biāo)準(zhǔn)的，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)以社區(qū)為單位，通過購置、置換、租賃等方式，統(tǒng)籌配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

市、縣（區(qū)）人民政府通過公共設(shè)施配建或者通過購置、置換、租賃等方式配置的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的維護(hù)經(jīng)費(fèi)，列入本級財(cái)政預(yù)算。居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)由社會資本方管理、維護(hù)的，市（縣）財(cái)政主管部門給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第十三條   居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施非經(jīng)法定程序不得改變用途或者拆除；因國家建設(shè)需要，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)改變用途或者拆除的，應(yīng)當(dāng)由縣（區(qū)）人民政府按照不少于原建筑面積標(biāo)準(zhǔn)原地或者就近補(bǔ)建或者配置。建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)安排過渡用房，滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第十四條   縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)整合利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施，建立養(yǎng)老、衛(wèi)生、文體、教育、商業(yè)設(shè)施相對集中的社區(qū)鄰里中心，為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

第十五條   縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)盤活現(xiàn)有的國有、集體資產(chǎn)，將閑置的醫(yī)院、廠房、學(xué)校、農(nóng)村集體房屋以及各類公辦培訓(xùn)中心、活動(dòng)中心等改造用于居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房?？罩玫墓夥靠梢宰鳛榫蛹茵B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房。

舊城區(qū)改造中，五畝以下難以單宗出讓的土地，優(yōu)先用于建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房等公共服務(wù)設(shè)施。

第十六條   居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房應(yīng)當(dāng)滿足通風(fēng)、采光、消防安全等條件，其功能配置應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；沒有配置電梯的，所在樓層不得高于三層。

第十七條   配建的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房，經(jīng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同約定等，及時(shí)交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處管理使用。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以采取公建民營、委托管理、購買服務(wù)等多種方式，將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房的使用權(quán)無償或者低償提供給居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理。

鼓勵(lì)通過多種方式吸引民間資本建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房，參與居家養(yǎng)老服務(wù)。

第十八條   新建、改建、擴(kuò)建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)已建成住宅區(qū)的坡道、公共廁所、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施的無障礙改造；推動(dòng)和扶持老年人家庭無障礙設(shè)施的改造；鼓勵(lì)和支持符合要求的多層住宅加裝電梯，為老年人創(chuàng)造無障礙居住環(huán)境。

殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）配置康復(fù)器具，供居家老年人使用。

第三章   服務(wù)保障

第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人口自然增長和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，加大對居家養(yǎng)老服務(wù)資金的投入，逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍，統(tǒng)籌安排各類養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金，提高財(cái)政資金的使用效益。

任何單位和個(gè)人不得采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取政府補(bǔ)助資金。

第二十條   市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)向具有本市戶籍并居住在本市的居家老年人提供下列基本公共服務(wù)：

（一）按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)要求，為老年人免費(fèi)提供定期體格檢查服務(wù)；

（二）為分散特困供養(yǎng)老年人、失獨(dú)老年人、七十周歲以上享受最低生活保障的老年人、八十周歲以上的失能老年人，按照每人每月不低于二百元的標(biāo)準(zhǔn)提供居家養(yǎng)老服務(wù)；

（三）為獲得市級以上勞動(dòng)模范稱號、縣級以上見義勇為榮譽(yù)稱號或者因公致殘的老年人按照規(guī)定提供每人每月不低于二百元的居家養(yǎng)老服務(wù)；

（四）為七十周歲以上老年人購買意外傷害保險(xiǎn)；

（五）為享受最低生活保障的老年人、特困供養(yǎng)的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需個(gè)人繳費(fèi)部分提供全額補(bǔ)貼；

（六）對特困供養(yǎng)的老年人，根據(jù)其自理能力評估確定的類型和等級，給予相應(yīng)的護(hù)理補(bǔ)貼；

（七）為八十周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼；

（八）為八十周歲以上老年人免費(fèi)提供每月不低于二小時(shí)的居家養(yǎng)老服務(wù)，具體辦法由市人民政府民政主管部門會同市財(cái)政主管部門制定；

（九）國家、省、市和縣（區(qū)）規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

第二十一條   市人民政府民政主管部門會同市財(cái)政主管部門建立居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)清單并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十二條 市人民政府民政主管部門會同市財(cái)政主管部門建立健全政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)制度，制定政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，明確購買主體和承接主體以及服務(wù)的種類和標(biāo)準(zhǔn)。

具備條件的企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個(gè)人可以按照國家有關(guān)規(guī)定作為政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的承接主體。

第二十三條   鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個(gè)人興辦居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為居家老年人提供上門護(hù)理、日托、短期全托、助餐、集中照料等服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在社區(qū)設(shè)置日間照料中心，為居家老年人提供專業(yè)化入戶服務(wù)。

第二十四條   居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其監(jiān)護(hù)人、贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人簽訂服務(wù)協(xié)議，根據(jù)需求制定服務(wù)方案，明確服務(wù)內(nèi)容、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等事項(xiàng)，并建立服務(wù)檔案。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等在機(jī)構(gòu)顯著位置進(jìn)行公示，接受社會公眾的監(jiān)督。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)維護(hù)老年人的尊嚴(yán)和隱私，不得侵害老年人的合法權(quán)益。禁止以欺騙方式誘導(dǎo)老年人消費(fèi)，禁止誘導(dǎo)老年人參與傳銷或者非法集資。老年人不得侵犯居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第二十五條   市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門應(yīng)當(dāng)建立居家養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺，完善本轄區(qū)內(nèi)居家老年人的信息庫，整合各類養(yǎng)老資源，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求和供給的對接，并以失能、獨(dú)居、空巢老年人為重點(diǎn)服務(wù)對象。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)和社會組織建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，提供緊急呼叫、遠(yuǎn)程健康監(jiān)護(hù)、緊急援助、居家安防、助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助行、助購等服務(wù)項(xiàng)目。

第二十六條   對在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐、助行等服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)減免。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)的建設(shè)、運(yùn)營補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)和支持建立居家養(yǎng)老助餐服務(wù)體系。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（助餐站、點(diǎn)）為符合條件的居家高齡、孤寡、空巢、殘疾老年人提供社區(qū)老年餐桌、定點(diǎn)餐飲配送等助餐服務(wù)的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。具體助餐補(bǔ)貼辦法由市人民政府民政主管部門會同市財(cái)政主管部門制定。

第二十七條   居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用水、電、燃?xì)狻⒂芯€電視、固定電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，實(shí)行階梯收費(fèi)的按照最低標(biāo)準(zhǔn)收取，免收或者減半收取有關(guān)初裝費(fèi)。

第二十八條   市、縣（區(qū)）人民政府鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓寬抵押擔(dān)保范圍、創(chuàng)新信貸方式，暢通居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)融資貸款渠道。

鼓勵(lì)和支持居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保綜合責(zé)任保險(xiǎn)，市、縣（區(qū)）人民政府財(cái)政主管部門可以對投保的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)保費(fèi)補(bǔ)貼。

第二十九條   基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為居家老年人提供下列服務(wù)：

（一）提供體檢服務(wù)以及疾病預(yù)防、健康教育、衛(wèi)生保健等健康指導(dǎo)，為老年人建立健康檔案，通過居家養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺實(shí)現(xiàn)信息共享；

（二）為老年人提供優(yōu)先就診服務(wù)，設(shè)立醫(yī)療轉(zhuǎn)診平臺為老年人提供便捷服務(wù)；

（三）開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做好老年人慢性病管理和康復(fù)護(hù)理；

（四）根據(jù)需要與居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作，為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

鼓勵(lì)有條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展家庭病床、上門巡診、長期照護(hù)等服務(wù)。

第三十條   市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全社區(qū)老年醫(yī)療保健設(shè)施，保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配備，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)、居家養(yǎng)老結(jié)合，為居家老年人家庭提供簽約醫(yī)療服務(wù)。

鼓勵(lì)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源覆蓋社區(qū)，建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。

鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為居家老年人開展互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。

第三十一條   市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為符合條件的失能老年人提供長期護(hù)理保障。

市、縣（區(qū))人民政府醫(yī)療保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)普通門診統(tǒng)籌制度，通過評估將符合條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。

第三十二條   市、縣（區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，采取措施鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作?？h（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)政府公益性崗位。

市、縣（區(qū))人民政府民政主管部門應(yīng)當(dāng)會同人力資源和社會保障主管部門建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

第三十三條   市、縣（區(qū)）人民政府人力資源和社會保障主管部門將居家養(yǎng)老服務(wù)人員技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)范圍，建立居家養(yǎng)老服務(wù)人才實(shí)訓(xùn)基地。對有需求的家庭成員定期開展老年人護(hù)理知識和技能培訓(xùn)。

市人民政府人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布本地區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)和支持高等院校、職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)和課程，培養(yǎng)居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。

第三十四條   市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展為居家老年人服務(wù)的志愿服務(wù)組織，建立養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行激勵(lì)制度，完善志愿服務(wù)認(rèn)證、評估體系，對志愿者的服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行記錄與認(rèn)定，建立志愿服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、回饋、互助等激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)用人單位在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。

倡導(dǎo)鄰里互助養(yǎng)老。鼓勵(lì)基層老年人協(xié)會、老年志愿服務(wù)組織開展各種形式的自助、互助服務(wù)。

第四章監(jiān)督管理

第三十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立居家養(yǎng)老服務(wù)工作考核制度，將縣（區(qū)）人民政府、有關(guān)部門居家養(yǎng)老服務(wù)工作落實(shí)情況納入政府績效考核范圍，并建立責(zé)任追究制度。

第三十六條   市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門應(yīng)當(dāng)在居家養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺定期公布和更新政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄等信息，并依托智慧養(yǎng)老信息平臺做好養(yǎng)老服務(wù)評估、考核、監(jiān)督工作。

第三十七條   市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、建設(shè)、財(cái)政等部門定期對居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房的配置及建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，督查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公示。

第三十八條   市、縣（區(qū)）行政審批主管部門應(yīng)當(dāng)對居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)涉及的行政審批實(shí)行一站式服務(wù)，精簡審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。

第三十九條   市人民政府民政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市市場監(jiān)督管理部門制定居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量和管理效能。

市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門應(yīng)當(dāng)建立居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評估制度，定期組織專家或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合評估，確定居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的等級、類型以及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開。

第四十條   引導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立行業(yè)協(xié)會，推進(jìn)居家養(yǎng)老行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)。

第四十一條   市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等，受理舉報(bào)和投訴，并及時(shí)處理。

第五章法律責(zé)任

第四十二條   違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條   違反本條例第十三條規(guī)定，擅自改變居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途的，由縣（區(qū)）人民政府民政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令退賠補(bǔ)貼資金和有關(guān)費(fèi)用，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。

第四十四條   違反本條例第十九條第二款規(guī)定，企業(yè)和個(gè)人采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取政府補(bǔ)助資金的，由財(cái)政部門責(zé)令退回非法獲取的政府補(bǔ)助資金，給予警告，沒收違法所得，并處被騙取資金百分之十以上百分之五十以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三千元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條   違反本條例第二十四條第三款規(guī)定，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員侵害老年人合法權(quán)益，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條   民政和其他有關(guān)部門及其工作人員在居家養(yǎng)老服務(wù)管理工作中，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）對接到的舉報(bào)、投訴，不按照規(guī)定處理；

（二）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。

第六章   附則

第四十七條   本條例下列用語的含義：

（一）居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為居家老年人提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，包含公益性和經(jīng)營性服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行，是指志愿者通過為他人提供居家養(yǎng)老服務(wù)儲存時(shí)間，當(dāng)本人或者直系親屬需要幫助時(shí)可以兌換相應(yīng)居家養(yǎng)老服務(wù)的志愿服務(wù)激勵(lì)形式。

（三）基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，主要面向本機(jī)構(gòu)服務(wù)輻射區(qū)域的居民提供基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

第四十八條   本條例自2020年1月1日起施行。