上?！按蟪丘B(yǎng)老”40多年的成功經(jīng)驗(yàn)，都寫進(jìn)了這部法規(guī)里

上海是全國最早進(jìn)入人口老齡化且老齡化程度最深的城市。截至2019年，本市戶籍60歲及以上老年人口518.12萬人，人口老齡化率為35.2%；80歲及以上的高齡老人老年人口81.98萬人，占全部老年人口的15.8％。

深度人口老齡化的壓力，以及伴隨而來的失智失能老年人群照護(hù)矛盾，上海如何應(yīng)對？

12月30日，市十五屆人大常委會第二十八次會議表決通過《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》），《條例》將自2021年3月20日起施行。

《條例》共十五章一百一十條，對養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展原則與體系，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和形式、服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展和醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合、長期照護(hù)保障、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員規(guī)范、扶持與保障措施、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、監(jiān)督管理等方面都作了規(guī)定。

《條例》為規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，探索符合超大城市特點(diǎn)的“老有所養(yǎng)”提供重要法治保障。

《條例》內(nèi)容豐富，涵蓋了居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)各種養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)，是引領(lǐng)本市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“基本法”。上海市民政局全程參與了本次立法，并且作為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)主管部門，將全面貫徹實(shí)施好《條例》：

一是全面提升本市養(yǎng)老服務(wù)水平。《條例》進(jìn)一步深化發(fā)展“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局，明確了居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的基本內(nèi)容和要求，特別還專章設(shè)立了“服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展”和“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合”，構(gòu)建完善符合超大型城市特點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)體系。按照《條例》要求，今后，上海市民政局將進(jìn)一步按照打響中心城區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村發(fā)展互助性養(yǎng)老品牌要求，以民心工程、實(shí)事項目為抓手不斷豐富供給，構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才隊伍、智慧養(yǎng)老等服務(wù)保障，為老年人提供更高品質(zhì)服務(wù)。

二是全面加強(qiáng)本市養(yǎng)老服務(wù)管理。《條例》明確了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員要求以及關(guān)于綜合監(jiān)管等一系列規(guī)定，并設(shè)立了相關(guān)法律責(zé)任，為確保養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)質(zhì)量提供了法治保障。上海市民政局將對照《條例》要求，在備案管理、部門協(xié)同、行業(yè)自律、底線管控等方面加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康、有序發(fā)展。

三是全面完善相關(guān)配套措施。《條例》施行后，本市將全面貫徹落實(shí)《條例》要求，深入開展《條例》宣貫解讀，增強(qiáng)政府部門、基層工作人員、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會公眾的法治意識。

統(tǒng)籌梳理《條例》中亟需推進(jìn)落實(shí)的各項工作：有的工作，其配套文件已經(jīng)制定，比如養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)20條、養(yǎng)老護(hù)理員隊伍建設(shè)等，下一步就是持續(xù)推動落實(shí)；有的工作，在立法時同步研究實(shí)施細(xì)則，比如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案管理辦法、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼管理辦法、推動企業(yè)和民非提供基本養(yǎng)老服務(wù)享受同等待遇的“以獎代補(bǔ)”辦法等，下一步在《條例》施行后出臺；還有的工作，需要進(jìn)一步深化完善，通過相關(guān)文件、機(jī)制、項目、措施等來配套落地。

上海市養(yǎng)老服務(wù)條例

《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》已由上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2020年12月30日通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月20日起施行。

　　上海市人民代表大會常務(wù)委員會

上海市養(yǎng)老服務(wù)條例

　　第一條 為了規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》以及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)以及相關(guān)扶持保障、監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

　　本條例所稱的養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會為老年人提供的生活照料、康復(fù)護(hù)理、健康管理、精神慰藉、緊急救援等服務(wù)，主要包括居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。

　　本條例所稱的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以及為老年人提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第三條 本市養(yǎng)老服務(wù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“人民城市建設(shè)”的要求，遵循政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本、普惠多樣的原則，與本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第四條 本市積極應(yīng)對人口老齡化，健全符合超大城市特點(diǎn)的居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)充分發(fā)展，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，完善基本養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展公益性養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)市場化養(yǎng)老服務(wù)，培育養(yǎng)老新興業(yè)態(tài)，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)老有頤養(yǎng)。

　　第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，將養(yǎng)老服務(wù)工作納入年度工作計劃和績效考核范圍。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，保障基本養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，建立健全養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營及相關(guān)補(bǔ)貼政策的市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　區(qū)人民政府承擔(dān)本行政區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)工作的第一責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)老年人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等因素，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善扶持保障措施，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作力量和綜合監(jiān)管，增加養(yǎng)老服務(wù)供給，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，研究解決養(yǎng)老服務(wù)重大問題。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作，通過配備相應(yīng)的社區(qū)工作者或者政府購買服務(wù)等方式，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作力量。

　　第六條 市、區(qū)民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)工作的行政主管部門，牽頭推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善相應(yīng)政策措施，制定基本養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督管理。

　　衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)擬訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，以及對老年人疾病防治、醫(yī)療護(hù)理、健康促進(jìn)等老年健康工作的監(jiān)督管理。

　　醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施長期護(hù)理保險制度，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)醫(yī)療保險政策。

　　發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防救援、經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、教育、科技、公安、交通、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、金融管理、體育、統(tǒng)計、審計等部門和機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，共同做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

　　第七條 本市健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。市人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布本市基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確基本養(yǎng)老服務(wù)的項目和具體內(nèi)容，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財政狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求變化等情況，適時進(jìn)行調(diào)整。

　　基本養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障符合條件的孤寡、失能、重度殘疾、高齡老年人，以及計劃生育家庭特別扶助對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等人員的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　第八條 本市鼓勵和支持社會力量提供養(yǎng)老服務(wù)，激發(fā)市場主體活力，健全開放、競爭、公平、有序的養(yǎng)老服務(wù)市場，發(fā)揮社會力量在養(yǎng)老服務(wù)中的主體作用。

　　第九條 老年人的子女及其他負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉等義務(wù)。

　　本市支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。

　　第十條 工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會以及養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織、老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會組織，根據(jù)職責(zé)或者章程，發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)同做好養(yǎng)老服務(wù)工作。

　　居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自治功能和優(yōu)勢，協(xié)助做好養(yǎng)老服務(wù)工作。

　　鼓勵自然人、法人和其他組織以各種形式參與或者支持養(yǎng)老服務(wù)。

　　第十一條 全社會應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)中華民族養(yǎng)老、孝老、敬老的傳統(tǒng)美德，積極踐行社會主義核心價值觀，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)廣泛開展養(yǎng)老、孝老、敬老的宣傳教育活動。

　　第十二條 本市基于長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，按照資源互補(bǔ)、信息互通、市場共享、協(xié)同發(fā)展的原則，推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展。

　　第十三條 本市支持開展養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)理論、實(shí)務(wù)應(yīng)用、制度保障、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、行業(yè)管理等方向和領(lǐng)域的科學(xué)研究活動。

　　本市加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)模式、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等方面的國內(nèi)與國際交流合作。

　　第十四條 本市定期開展養(yǎng)老服務(wù)需求和供給狀況調(diào)查，建立養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測和信息發(fā)布制度。

　　第十五條 市民政部門會同市規(guī)劃資源部門根據(jù)本市人口、公共服務(wù)資源、養(yǎng)老服務(wù)需求狀況等因素，制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃，合理布局各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，合理確定容積率，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的國土空間規(guī)劃。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)老設(shè)施布局專項規(guī)劃在本行政區(qū)域的推進(jìn)落實(shí)。

　　規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，通過優(yōu)化規(guī)劃執(zhí)行及建筑面積獎勵等方式鼓勵增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　第十六條 本市按照區(qū)域內(nèi)常住老年人口和需求配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積應(yīng)當(dāng)不低于常住人口每千人四十平方米，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及時優(yōu)化調(diào)整。

　　新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、建設(shè)，并由民政部門按照相關(guān)規(guī)定參與評審驗(yàn)收。

　　本市將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為城市更新的重要內(nèi)容，已建成居住區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求或者建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式予以補(bǔ)充和完善。

　　鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和社會組織通過整合或者改造存量企業(yè)廠房、辦公用房、商業(yè)設(shè)施和其他社會資源，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，在土地規(guī)劃、消防審驗(yàn)、建筑安全等方面給予指導(dǎo)。

　　第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃和土地利用年度計劃，按照國家和本市關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施人均用地標(biāo)準(zhǔn)，合理安排用地需求。在符合規(guī)劃、環(huán)保等要求的前提下，可以將閑置的公益性用地優(yōu)先調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。

　　新建非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地；新建營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，以租賃、先租后讓、出讓等方式供應(yīng)，拓展養(yǎng)老服務(wù)用地空間，降低養(yǎng)老服務(wù)用地成本。

　　第十八條 未經(jīng)法定程序，任何組織和個人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)，不得侵占、損壞或者拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　經(jīng)法定程序批準(zhǔn)改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)或者拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或者置換；建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)安排過渡用房，滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　第十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)與老年人日常生活密切相關(guān)的交通、文化等公共設(shè)施無障礙改造，支持已建成的多層住宅及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施加裝電梯，在公共活動空間增設(shè)適合老年人活動、休息的設(shè)施。

　　本市為老年人交通出行、就醫(yī)、辦事等提供便利。各級行政管理部門、提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)，在為老年人提供公共信息服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)符合無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足無障礙信息傳播與交流的需求，推廣應(yīng)用符合老年人需求特點(diǎn)的智能信息服務(wù)；為老年人提供公共服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)充分尊重老年人的習(xí)慣，保留并完善傳統(tǒng)服務(wù)方式。

第三章 居家養(yǎng)老服務(wù)

　　第二十條 居家養(yǎng)老服務(wù)，主要是通過上門、遠(yuǎn)程支持等方式，為老年人在其住所內(nèi)提供的生活照料、常用臨床護(hù)理等照護(hù)服務(wù)及其他支持性服務(wù)。

　　第二十一條 開展居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人的需求，上門提供生活起居、衛(wèi)生護(hù)理、康復(fù)輔助、環(huán)境清潔、助餐、助浴、助行等生活照料服務(wù)。

　　第二十二條 護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以為有醫(yī)療護(hù)理需要的居家老年人，提供常見病、慢性病治療護(hù)理等基本臨床護(hù)理服務(wù)。

　　第二十三條 本市支持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，為老年人提供緊急救援服務(wù)，即時接收和處理老年人的緊急呼叫，協(xié)助聯(lián)系救援。

　　對經(jīng)濟(jì)困難的高齡、獨(dú)居老年人，可以通過政府購買服務(wù)等方式，為其提供緊急救援服務(wù)。

　　第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)委托居民委員會、村民委員會，或者通過政府購買服務(wù)、組織志愿服務(wù)等方式，對高齡、獨(dú)居等老年人定期進(jìn)行巡訪，提供精神慰藉等關(guān)愛服務(wù)，防范和化解意外風(fēng)險。

　　第二十五條 本市支持為老年人提供家庭適老化改造、適老性產(chǎn)品安裝、康復(fù)輔助器具配備和使用指導(dǎo)、智慧養(yǎng)老相關(guān)硬件和軟件安裝使用等服務(wù)。

　　符合條件的經(jīng)濟(jì)困難老年人進(jìn)行家庭適老化改造的，由市、區(qū)人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　第二十六條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，主要是依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者場所，為老年人提供的日間照護(hù)、短期托養(yǎng)、助餐等服務(wù)以及其他支持性服務(wù)。

　　第二十七條 本市支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展社區(qū)日間照護(hù)服務(wù)，為有需要的老年人提供照料護(hù)理、康復(fù)輔助、精神慰藉、文化娛樂、交通接送等服務(wù)。

　　第二十八條 本市支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展社區(qū)短期托養(yǎng)服務(wù)，為失能、認(rèn)知障礙、術(shù)后康復(fù)等老年人，提供階段性的全日集中住宿和照料護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。

　　第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)開設(shè)社區(qū)食堂、老年助餐點(diǎn)等社區(qū)助餐服務(wù)場所，為有需求的老年人提供膳食加工配制、外送及集中用餐等服務(wù)，并保證膳食質(zhì)量。

　　本市通過政府購買服務(wù)、合作共建等方式，支持社會餐飲企業(yè)、商業(yè)零售企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺等，為老年人提供社區(qū)助餐服務(wù)。鼓勵符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的食堂，為老年人提供社區(qū)助餐服務(wù)。

　　第三十條 本市支持在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者其他公共服務(wù)設(shè)施開辟專區(qū)，為老年人提供康復(fù)輔助器具的演示、體驗(yàn)等服務(wù)；支持企業(yè)開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)。

　　符合條件的老年人租賃康復(fù)輔助器具，由市、區(qū)人民政府給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

　　第三十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人提供下列機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)：

　?。ㄒ唬M足日常生活需求的集中住宿、膳食營養(yǎng)、生活起居照料、洗滌與清潔衛(wèi)生、室內(nèi)外活動等生活照護(hù)服務(wù)；

　　（二）建立健康檔案，宣傳日常保健知識，并按照服務(wù)協(xié)議提供疾病預(yù)防、藥物管理、醫(yī)療康復(fù)等日常健康服務(wù)；

　　（三）運(yùn)用專業(yè)社會工作方法，提供情緒疏導(dǎo)、心理支持等精神慰藉服務(wù)；

　?。ㄋ模┨峁┻m合老年人的文化、教育、體育、娛樂等服務(wù)。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置服務(wù)區(qū)域和床位數(shù)量，不得超出實(shí)際服務(wù)能力開展養(yǎng)老服務(wù)。

　　第三十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立入院評估制度，對入住老年人的身心狀況進(jìn)行測評，制訂分級照護(hù)服務(wù)計劃，并根據(jù)老年人的身心變化動態(tài)調(diào)整。分級照護(hù)服務(wù)計劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)老年人或者其代理人確認(rèn)，并作為服務(wù)及收費(fèi)的依據(jù)，在服務(wù)合同中予以載明。

　　認(rèn)知障礙老年人的分級照護(hù)服務(wù)計劃，應(yīng)當(dāng)符合認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)與要求。

　　第三十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)的過程中，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對老年人進(jìn)行服務(wù)安全風(fēng)險評估，并通過制定應(yīng)急預(yù)案、定期評價與改進(jìn)、安全教育等方式，建立服務(wù)安全風(fēng)險防范機(jī)制。

　　第三十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對老年人的生活、活動場所和使用的物品進(jìn)行清洗消毒。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的飲食應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求和民族風(fēng)俗習(xí)慣，適宜老年人食用，有利于老年人營養(yǎng)平衡。

　　第三十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為入住老年人的家庭成員看望或者問候老年人提供便利，為老年人聯(lián)系家庭成員提供幫助。

　　入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人及其代理人應(yīng)當(dāng)遵守養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度，維護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常服務(wù)秩序。

　　第三十六條 老年人突發(fā)危重疾病的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通知其配偶、子女或者其他代理人，并按照服務(wù)合同約定轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。

　　老年人疑似患有精神障礙的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照精神衛(wèi)生等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第三十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立老年人信息檔案，收集和妥善保管服務(wù)協(xié)議等相關(guān)資料。檔案的保管期限不少于服務(wù)協(xié)議期滿后五年。

　　第三十八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因停業(yè)整頓、變更或者終止等原因暫停、終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提前書面通知老年人及其代理人，并向原備案的民政部門報告。需要安置老年人的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)合同約定與老年人或者其代理人協(xié)商確定安置事宜，制定安置方案。

　　民政部門應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)安置方案，并為其妥善安置老年人提供幫助。

第六章 服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　第三十九條 本市促進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)支撐作用，推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為家庭提供專業(yè)服務(wù)，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，提高養(yǎng)老服務(wù)資源利用效率。

　　支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在老年人住所設(shè)立家庭照護(hù)床位，提供連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。

　　民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、財政等部門應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)服務(wù)、管理等技術(shù)規(guī)范和支持政策。

　　第四十條 本市在中心城區(qū)和城鎮(zhèn)化地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，在社區(qū)內(nèi)根據(jù)實(shí)際嵌入不同規(guī)模和功能的養(yǎng)老服務(wù)和設(shè)施，為老年人提供便利可及的養(yǎng)老服務(wù)。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)至少建設(shè)一家社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，發(fā)揮平臺作用，整合日間照料、短期托養(yǎng)、社區(qū)助餐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老顧問等養(yǎng)老服務(wù)資源，提供綜合性養(yǎng)老服務(wù)支持。

　　第四十一條 本市將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，相關(guān)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施均衡布局，提升服務(wù)水平。

　　支持利用農(nóng)民房屋和農(nóng)村集體所有的土地、房屋等資源，尊重農(nóng)民生活習(xí)慣和方式，發(fā)展符合農(nóng)村特點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)。

　　第四十二條 本市鼓勵和支持老年人開展社區(qū)鄰里服務(wù)、低齡健康老年人與高齡老年人結(jié)對關(guān)愛等互助性養(yǎng)老服務(wù)，探索建立互助性養(yǎng)老服務(wù)時間儲蓄、兌換等激勵、保障機(jī)制。

　　第四十三條 本市支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他社會專業(yè)機(jī)構(gòu)為失能老年人的家庭照顧者提供下列支持服務(wù)：

　　（一）臨時或者短期的托養(yǎng)照顧；

　?。ǘ┘彝リP(guān)愛服務(wù)；

　　（三）照護(hù)知識與技能培訓(xùn)；

　?。ㄋ模┢渌兄谔嵘彝フ疹櫮芰蛘吒纳破渖钯|(zhì)量的相關(guān)服務(wù)。

　　第四十四條 本市依托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居民委員會、村民委員會的工作人員、社會工作者等，經(jīng)培訓(xùn)后擔(dān)任養(yǎng)老顧問，為老年人及其家庭提供養(yǎng)老服務(wù)清單，給予咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)。

　　鼓勵和支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他組織發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開展社會化的養(yǎng)老顧問服務(wù)。

　　第四十五條 本市推進(jìn)長江三角洲區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)合作與發(fā)展，建立健全政府間合作機(jī)制，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，推動本市老年人異地享受本市長期護(hù)理保險、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等待遇，方便老年人異地養(yǎng)老。

　　第四十六條 本市建立健全老年教育網(wǎng)絡(luò)，將老年教育延伸到社區(qū)，為老年人提供線上線下相結(jié)合的教育服務(wù)。支持各類教育機(jī)構(gòu)及其他社會主體通過多種形式舉辦或者參與老年教育，為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供教學(xué)資源等支持，推動養(yǎng)教結(jié)合。

　　本市探索建立市區(qū)聯(lián)動的發(fā)揮老年人作用的信息化平臺，開發(fā)老齡人力資源，支持老年人參與社會發(fā)展，促進(jìn)積極養(yǎng)老。

第七章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合

　　第四十七條 市、區(qū)人民政府及其民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、體育、教育等部門應(yīng)當(dāng)在政策體系、設(shè)施布局、人才培養(yǎng)、合作機(jī)制等方面推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，建立健全老年健康服務(wù)體系，保障老年人的基本健康養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　第四十八條 市、區(qū)人民政府在編制和完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的布局，將兩者同址或者鄰近設(shè)置。

　　鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)入駐提供場地和設(shè)施，方便老年人獲取醫(yī)療服務(wù)。

　　本市按照國家有關(guān)規(guī)定，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　第四十九條 衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置老年護(hù)理床位提供支持、指導(dǎo)。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和老年護(hù)理床位，按照規(guī)定納入基本醫(yī)療保險支付范圍。

　　支持各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過簽約等形式開展合作，開設(shè)綠色通道，為老年人接受醫(yī)療服務(wù)提供便利。

　　支持醫(yī)師、護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

　　第五十條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為平臺，整合各類醫(yī)療衛(wèi)生和社會資源，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作，為居家、社區(qū)與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人提供基本醫(yī)療和護(hù)理服務(wù)。

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，開展老年人健康管理和常見病預(yù)防工作，為符合條件的居家、社區(qū)與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人提供下列服務(wù)：

　?。ㄒ唬┙⒔】禉n案、定期免費(fèi)體檢等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；

　　（二）健康指導(dǎo)、保健咨詢、慢性病管理等家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；

　?。ㄈ榉舷嚓P(guān)醫(yī)療指征等條件的老年人提供上門診視、設(shè)立家庭病床、居家護(hù)理等服務(wù)。

　　第五十一條 有條件的綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年病科；鼓勵中醫(yī)、專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病?？啤?/span>

　　本市按照老年人口的一定比例設(shè)置老年護(hù)理床位，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年護(hù)理床位建設(shè)，支持綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化護(hù)理功能。

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、有條件的綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，設(shè)置安寧療護(hù)病區(qū)或者床位。

　　第五十二條 本市推廣應(yīng)用適用于老年人的中醫(yī)藥技術(shù)、方法和中醫(yī)特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)；支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)，并與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展合作，提供中醫(yī)藥服務(wù)。

　　第五十三條 本市依托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他社會專業(yè)機(jī)構(gòu)，推廣老年人健康生活理念和方式，開展老年疾病防治、認(rèn)知障礙干預(yù)、意外傷害預(yù)防、心理健康與關(guān)懷等健康促進(jìn)活動，提供健身輔導(dǎo)、身體機(jī)能訓(xùn)練、運(yùn)動干預(yù)等體養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

第八章 長期照護(hù)保障

　　第五十四條 本市建立相關(guān)保險、福利及救助相銜接的長期照護(hù)保障體系，完善長期護(hù)理保險、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等制度，發(fā)展長期照護(hù)商業(yè)保險，為長期失能老年人持續(xù)接受居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提供保障。

　　第五十五條 本市建立健全老年照護(hù)需求評估制度。對具有照料護(hù)理需求且符合條件的老年人，按照全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對其失能程度、疾病狀況、照護(hù)情況等進(jìn)行評估，確定照護(hù)等級，作為其享受相應(yīng)基本養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)。

　　全市統(tǒng)一的老年照護(hù)需求評估標(biāo)準(zhǔn)以及評估機(jī)構(gòu)的管理辦法，由市衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障等部門制定。

　　評估機(jī)構(gòu)與人員應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一需求評估標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，客觀公正、獨(dú)立規(guī)范開展評估工作。

　　第五十六條 本市按照國家有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)實(shí)施長期護(hù)理保險制度，建立健全互助共濟(jì)、責(zé)任共擔(dān)等多渠道籌資機(jī)制，對經(jīng)老年照護(hù)需求評估達(dá)到一定照護(hù)等級的長期失能老年人，為其基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理提供服務(wù)或者資金保障。

　　第五十七條 依法開展長期照護(hù)服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可以向醫(yī)療保障部門提出申請，經(jīng)評估后，按照有關(guān)規(guī)定簽訂服務(wù)協(xié)議，成為長期護(hù)理保險定點(diǎn)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第五十八條 本市建立和完善長期護(hù)理服務(wù)項目清單、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并根據(jù)基金規(guī)模和服務(wù)需求、供給能力等因素進(jìn)行調(diào)整，合理確定長期護(hù)理保險支付范圍。

　　參保人員接受定點(diǎn)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用，屬于長期護(hù)理保險基金支付范圍的，由長期護(hù)理保險基金按照規(guī)定支付，其余部分由個人自負(fù)。

　　第五十九條 本市健全養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，對經(jīng)老年照護(hù)需求評估后符合條件的下列長期失能老年人，根據(jù)其照護(hù)等級、困難狀況等因素給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，用于購買居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老服務(wù)：

　?。ㄒ唬┳畹蜕畋Ｕ霞彝コ蓡T；

　　（二）低收入家庭成員；

　?。ㄈ┓稚⒐B(yǎng)的特困人員；

　　（四）市和區(qū)人民政府規(guī)定的其他經(jīng)濟(jì)困難或者特殊困難人員。

　　符合前款規(guī)定條件的老年人或者其代理人，可以通過網(wǎng)上或者向就近的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請，由老年人戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處初步審核后，報區(qū)民政部門審核決定。

　　享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人，可以選擇相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供長期照護(hù)服務(wù)。

　　第六十條 區(qū) 人民政府按照本市有關(guān)規(guī)定，保障達(dá)到一定照護(hù)等級的老年人依申請輪候入住提供基本養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　市發(fā)展改革、民政、財政等部門以及區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資源統(tǒng)籌配置，完善相關(guān)制度，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展、公平享受。

　　第六十一條 本市根據(jù)認(rèn)知障礙老年人的長期照護(hù)需求，發(fā)展專門服務(wù)機(jī)構(gòu)或者在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置專區(qū)，制定認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為認(rèn)知障礙老年人提供專業(yè)照護(hù)服務(wù)。

　　本市推進(jìn)老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)，培育專業(yè)服務(wù)組織和專業(yè)人員隊伍，加強(qiáng)認(rèn)知障礙的早期預(yù)防和干預(yù)。

第九章 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　第六十二條 設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)登記手續(xù)：

　?。ㄒ唬┰O(shè)立非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置為事業(yè)單位的，向事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)；符合社會服務(wù)機(jī)構(gòu)登記條件的，向民政部門辦理登記手續(xù)。

　?。ǘ┰O(shè)立營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，向市場監(jiān)管部門辦理登記手續(xù)。

　　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記后即可開展服務(wù)活動。

　　第六十三條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，在提供服務(wù)或者收住老年人后十個工作日以內(nèi)向所在地的區(qū)民政部門辦理備案；備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更手續(xù)。

　　民政部門應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的備案信息向社會公開。

　　第六十四條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的場地、建筑物、設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求。政府投資舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)做到經(jīng)濟(jì)實(shí)用。

　　禁止在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)建造威脅老年人安全的建筑物和構(gòu)筑物。

　　禁止利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的場地、建筑物和設(shè)施，開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的活動。

　　第六十五條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與其運(yùn)營服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，并按照本市有關(guān)規(guī)定，根據(jù)服務(wù)類型、照護(hù)要求、服務(wù)對象數(shù)量等因素，配備相應(yīng)比例的護(hù)理員。

　　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療、社會工作等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。

　　第六十六條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重老年人的人格尊嚴(yán)，依法保護(hù)老年人的個人信息。

　　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供的生活照料、康復(fù)護(hù)理、健康管理、精神慰藉、緊急救援等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

　　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的護(hù)理員以及餐飲服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)持有有效健康證明；患有影響老年人身體健康疾病的，在治愈前養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不得安排其從事照護(hù)、餐飲等相關(guān)服務(wù)。

　　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向老年人或者其代理人通報機(jī)構(gòu)服務(wù)和運(yùn)營管理的有關(guān)情況，聽取意見和建議。

　　第六十七條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)合同，明確各方的權(quán)利義務(wù)，并按照服務(wù)合同約定的內(nèi)容為老年人提供相應(yīng)的服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量。

　　市民政部門會同市市場監(jiān)管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會制定服務(wù)合同示范文本，供養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人參照使用。

　　第六十八條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立健全消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品、康復(fù)輔助器具等安全管理制度，確定專人負(fù)責(zé)，開展安全風(fēng)險評估和定期安全檢查，及時消除安全隱患。

　　第六十九條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)日常衛(wèi)生管理工作，建立健全傳染病預(yù)防控制管理和疫情報告制度，制定傳染病應(yīng)急預(yù)案，組織開展健康巡查、清潔消毒、健康宣傳等工作。

　　發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人的，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)報告，按要求采取衛(wèi)生處理等控制措施，并配合做好流行病學(xué)調(diào)查等工作。

　　衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的傳染病防控工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第七十條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練，并根據(jù)應(yīng)急演練情況和實(shí)際情況的變化，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。

　　突發(fā)事件發(fā)生時，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)部門的要求，立即開展應(yīng)急處置；需要封閉管理時，可以采取人員出入管控、內(nèi)部防控等必要措施。

　　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際需要，儲備必要的應(yīng)急物資。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備和供應(yīng)的部門，應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取應(yīng)急物資提供必要保障。

　　第七十一條 養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市價格管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件、服務(wù)質(zhì)量、照料護(hù)理等級、服務(wù)成本等因素確定。

　　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示服務(wù)項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)。

　　第七十二條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全等承擔(dān)主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。

第十章 養(yǎng)老服務(wù)人員

　　第七十三條 養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)精神，遵守行業(yè)規(guī)范，努力提高專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)如實(shí)告知本人的從業(yè)經(jīng)歷、服務(wù)技能、健康狀況等情況。

　　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不得招錄有歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人等違法行為的人員從事養(yǎng)老服務(wù)工作。

　　市民政、人力資源社會保障部門會同市衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員管理，建立從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)，完善從業(yè)人員信用管理，并依法為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供查詢服務(wù)。

　　第七十四條 支持養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育和學(xué)歷教育，提高專業(yè)素質(zhì)和工作技能。

　　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

　　第七十五條 本市按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老護(hù)理員技能等級序列。

　　本市綜合考慮工作年限、技能等級等因素，合理制定養(yǎng)老護(hù)理員薪酬等級體系，設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理員基本工資分級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)予以落實(shí)。支持相關(guān)行業(yè)組織開展養(yǎng)老護(hù)理員市場工資水平監(jiān)測，并定期發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合理確定養(yǎng)老護(hù)理員的薪酬水平。

　　第七十六條 在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)的醫(yī)師、護(hù)士、醫(yī)技人員等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，享有與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員同等的進(jìn)修輪訓(xùn)、繼續(xù)教育等待遇，并在職稱評定等方面同等條件下予以優(yōu)先考慮。

　　本市支持老年社會工作者發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，維持和改善老年人的社會功能，提高老年人生活質(zhì)量。

　　第七十七條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員依法建立勞動關(guān)系、聘用關(guān)系等，改善工作條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)和職業(yè)防護(hù)。

　　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用從業(yè)人員符合條件的，由市、區(qū)民政部門給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

　　第七十八條 養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┲櫫R、侮辱、虐待、毆打老年人；

　?。ǘ┩当I、騙取、強(qiáng)行索要或者故意損毀老年人的財物；

　?。ㄈ┬孤对诜?wù)活動中知悉的老年人的隱私；

　?。ㄋ模┢渌`反法律、法規(guī)、公序良俗和職業(yè)道德的行為。

第十一章 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)促進(jìn)

　　第七十九條 本市發(fā)揮市場主體作用，擴(kuò)大多層次、多樣化、個性化養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，重點(diǎn)推動養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)、康復(fù)輔助器具、智慧養(yǎng)老、老年宜居、養(yǎng)老金融等領(lǐng)域的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第八十條 本市鼓勵各類社會資本投資養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，興辦滿足不同需求的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持外商投資設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)探索開展物業(yè)服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、連鎖化、品牌化發(fā)展，依法加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)商標(biāo)和品牌保護(hù)。

　　第八十一條 本市將康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)納入重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵科技園區(qū)布局發(fā)展智能康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)；支持企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計和智能制造力度，開發(fā)更多適合老年人需求的康復(fù)輔助器具產(chǎn)品；支持符合條件的康復(fù)輔助器具產(chǎn)品申請醫(yī)療器械注冊。

　　第八十二條 本市推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，定期發(fā)布智慧養(yǎng)老服務(wù)需求應(yīng)用場景，制訂完善智慧養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)扶持安全防護(hù)、照料護(hù)理、健康促進(jìn)、情感關(guān)愛等領(lǐng)域的智能產(chǎn)品、服務(wù)及支持平臺，提升老年人生活品質(zhì)。

　　第八十三條 本市支持社會資本設(shè)計開發(fā)適合老年人居住的商業(yè)房地產(chǎn)項目，建設(shè)或者運(yùn)營集合居住、生活照料、醫(yī)療照護(hù)等功能的養(yǎng)老社區(qū)。鼓勵利用自有土地、房屋建設(shè)或者運(yùn)營養(yǎng)老社區(qū)。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各類養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)、運(yùn)營等的規(guī)范管理。發(fā)展改革、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源、金融管理、房屋管理、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好規(guī)范指導(dǎo)工作。

　　第八十四條 本市促進(jìn)養(yǎng)老普惠金融發(fā)展，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)滿足老年人需求的多樣化養(yǎng)老金融產(chǎn)品，增加社會養(yǎng)老財富儲備，提升養(yǎng)老服務(wù)支付能力。

　　鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)適合居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等多樣化護(hù)理需求的商業(yè)長期護(hù)理保險產(chǎn)品。

　　第八十五條 本市依托長江三角洲區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)同和項目協(xié)調(diào)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接和功能互補(bǔ)；推動區(qū)域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)支持政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)信息等方面的銜接共享，促進(jìn)更大范圍內(nèi)要素自由流動，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。

第十二章 扶持與保障

　　第八十六條 符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費(fèi)減免和建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

　　符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用水、電、燃?xì)?、電話，按照居民生活類價格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；使用有線電視，按照本市有關(guān)規(guī)定，享受付費(fèi)優(yōu)惠；需要繳納的供電配套工程收費(fèi)、燃?xì)馀涮坠こ淌召M(fèi)、有線電視配套工程收費(fèi)，按照本市有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠。

　　鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險的，可以獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼。

　　第八十七條 營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供同等基本養(yǎng)老服務(wù)的，在建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)貼等方面享受同等待遇；政府投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施交由企業(yè)運(yùn)營，與交由社會服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營享受同等待遇。

　　第八十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定政府購買養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性目錄。各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)和目錄要求，落實(shí)資金保障，重點(diǎn)購買生活照料、康復(fù)護(hù)理、機(jī)構(gòu)運(yùn)營、社會工作和人員培養(yǎng)等服務(wù)，并加強(qiáng)績效評價。

　　第八十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將本級用于社會福利事業(yè)的福利彩票公益金中不低于百分之六十的資金用于支持養(yǎng)老服務(wù)。

　　鼓勵自然人、法人和其他組織通過慈善捐贈等方式支持養(yǎng)老服務(wù)。

　　本市支持專業(yè)性的社會組織依法為有需要的老年人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人或者提供相關(guān)服務(wù)。

　　第九十條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過銀行貸款、融資租賃、信托計劃等方式，多渠道、多元化加大對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)的融資支持。

　　鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)面向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任保險、財產(chǎn)保險等保險產(chǎn)品。

　　第九十一條 支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)招生規(guī)模。

　　鼓勵職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對接養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)需求，開展上崗、轉(zhuǎn)崗、技能提升等各類培訓(xùn)。

　　鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與相關(guān)職業(yè)院校開展合作，培養(yǎng)具有專業(yè)理論知識和實(shí)踐技能的養(yǎng)老服務(wù)人才。

　　第九十二條 市民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，與政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺對接，提供養(yǎng)老服務(wù)信息查詢、政策咨詢、網(wǎng)上辦事等服務(wù)，接受投訴舉報。

　　民政、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息共享，公開辦事指南，簡化和規(guī)范辦事流程，為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立、備案等提供指導(dǎo)和便利服務(wù)。

第十三章 監(jiān)督管理

　　第九十三條 本市健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。市人民政府應(yīng)當(dāng)制定養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管責(zé)任清單，明確各相關(guān)職能部門的職責(zé)分工。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合監(jiān)督管理。

　　民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理、消防救援、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)運(yùn)營、建筑安全、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全、食品安全、服務(wù)價格、長期護(hù)理保險基金使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，并依托城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)組織信息、養(yǎng)老從業(yè)人員信息等基本數(shù)據(jù)集，加強(qiáng)監(jiān)管信息共享和執(zhí)法協(xié)作。

　　第九十四條 對已備案的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，民政部門應(yīng)當(dāng)自備案之日起二十個工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并核實(shí)備案信息；對未備案的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，民政部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)其提供服務(wù)或者收住老年人之日起二十個工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并督促其及時備案。

　　民政部門應(yīng)當(dāng)每年對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)安全和質(zhì)量進(jìn)行不少于一次的現(xiàn)場檢查。

　　第九十五條 民政、市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理等部門應(yīng)當(dāng)制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、服務(wù)、管理、技術(shù)、安全等地方標(biāo)準(zhǔn)，并依照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管。

　　鼓勵社會團(tuán)體、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)制定高于國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九十六條 市民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定制度，定期對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備、人員配備、管理水平、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合評定。

　　市民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測工作。

　　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的等級評定和日常監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并作為其享受相關(guān)獎勵、補(bǔ)貼政策的依據(jù)。

　　第九十七條 財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，對政府投資舉辦或者接受政府補(bǔ)貼、補(bǔ)助的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的財務(wù)狀況、政府補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第九十八條 公安、金融管理、市場監(jiān)管、民政等部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資、詐騙等違法行為進(jìn)行監(jiān)測、分析和風(fēng)險提示，依法予以查處。

　　第九十九條 民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案，記錄其設(shè)立與備案、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處、等級評定結(jié)果等信息，并依法向市公共信用信息服務(wù)平臺歸集。

　　民政部門應(yīng)當(dāng)建立信用分級制度，確定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級，采取差異化監(jiān)管措施。對嚴(yán)重失信的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，由相關(guān)部門依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　第一百條 養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)健全行業(yè)自律規(guī)范，推動行業(yè)誠信體系建設(shè)，制定實(shí)施行業(yè)服務(wù)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)糾紛。

　　第一百零一條 民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)及時受理與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的投訴、舉報；對接到的投訴、舉報應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)處理。

　　第一百零二條 市、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會通過聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展情況的監(jiān)督。

　　市、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會充分發(fā)揮人大代表作用，組織人大代表圍繞養(yǎng)老服務(wù)開展專題調(diào)研和視察等活動，匯集、反映人民群眾的意見和建議，督促有關(guān)方面落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)的各項工作。

第十四章 法律責(zé)任

　　第一百零三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第一百零四條 違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)未依法辦理相關(guān)登記手續(xù)開展服務(wù)活動的，由民政、市場監(jiān)管等部門依法查處。

　　違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，給予警告，并可處以二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二萬元以上二十萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬B(yǎng)老機(jī)構(gòu)未建立入院評估制度或者未按照規(guī)定開展評估活動的；

　?。ǘ┰陴B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)建造威脅老年人安全的建筑物和構(gòu)筑物的；

　?。ㄈ├灭B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的場地、建筑物、設(shè)施，開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)活動的；

　?。ㄋ模┡鋫淙藛T的資格不符合規(guī)定的；

　?。ㄎ澹┌才盼慈〉糜行Ы】底C明的護(hù)理員、餐飲服務(wù)人員上崗工作，或者未及時將患有影響老年人身體健康的疾病的護(hù)理員、餐飲服務(wù)人員調(diào)離崗位的；

　?。┪窗凑沼嘘P(guān)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求開展服務(wù)的；

　　（七）未依照規(guī)定預(yù)防和處置突發(fā)事件的；

　　（八）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實(shí)材料的。

　　對有前款所列行為之一的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門可以中止、取消有關(guān)扶持、優(yōu)惠措施；情節(jié)嚴(yán)重的，追回已經(jīng)減免的費(fèi)用和發(fā)放的補(bǔ)助、補(bǔ)貼。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)整改消除前款所列行為的，可以重新申請相關(guān)扶持、優(yōu)惠措施。

　　第一百零五條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他組織、個人騙取補(bǔ)貼、補(bǔ)助、獎勵的，由民政部門責(zé)令退回，可處以騙取補(bǔ)貼、補(bǔ)助、獎勵金額一倍以上三倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第一百零六條 違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擅自暫停或者終止服務(wù)，未妥善安置入住老年人的，由實(shí)施備案的民政部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第一百零七條 違反本條例規(guī)定，未按照核準(zhǔn)的規(guī)劃要求配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，或者未經(jīng)法定程序擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途的，由規(guī)劃資源部門依法查處。

　　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)法定程序擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，由民政部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令退回補(bǔ)貼資金和有關(guān)費(fèi)用，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

　　違反本條例規(guī)定，侵占、損壞、擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令退回補(bǔ)貼資金和有關(guān)費(fèi)用，處以十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五十萬元以上一百萬元以下罰款。

　　第一百零八條 養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員違反本條例有關(guān)禁止行為規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第一百零九條 違反本條例規(guī)定，各級人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施年度用地計劃的；

　　（二）未經(jīng)法定程序，擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的；

　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成不良后果的；

　　（四）未按照規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)扶持、優(yōu)惠政策的；

　?。ㄎ澹拥降耐对V、舉報，未及時核實(shí)處理的；

　?。┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第十五章 附則

　　第一百一十條 本條例自2021年3月20日起施行。2014年2月25日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，2016年2月23日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修正的《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》同時廢止。