上海市民政局關(guān)于全面推進(jìn)本市居家環(huán)境適老化改造工作的通知（滬民養(yǎng)老發(fā)〔2021〕17 號(hào)）

上海市民政局

關(guān)于全面推進(jìn)本市居家環(huán)境適老化改造工作的通知

滬民養(yǎng)老發(fā)〔2021〕17 號(hào)

各區(qū)民政局：2019年底，本市開始試點(diǎn)開展面向全體老年人的居家環(huán)境適老化改造工作（以下簡(jiǎn)稱“適老化改造”），2020年底試點(diǎn)擴(kuò)大至全市范圍內(nèi)51個(gè)街鎮(zhèn)，建立了全市統(tǒng)一的工作平臺(tái)和機(jī)制。為貫徹落實(shí)市委“民心工程”要求，進(jìn)一步提升廣大老年人的幸福感、獲得感、安全感，決定在本市全面推進(jìn)適老化改造工作?，F(xiàn)將相關(guān)工作通知如下：

一、范圍及對(duì)象

2021年7月起，在全市范圍內(nèi)全面推開適老化改造，其中黃浦、徐匯、靜安、長(zhǎng)寧、虹口、楊浦、浦東、閔行等區(qū)實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋，其他區(qū)根據(jù)實(shí)際需求和條件有序?qū)嵤＞幼≡诒臼械?0周歲及以上老年人，均可自愿申請(qǐng)改造。對(duì)符合條件的老年人，給予一定的補(bǔ)貼。

二、改造內(nèi)容

改造內(nèi)容包括基礎(chǔ)產(chǎn)品服務(wù)包、專項(xiàng)產(chǎn)品服務(wù)包和個(gè)性化產(chǎn)品服務(wù)包。

（一）基礎(chǔ)產(chǎn)品服務(wù)包。主要是滿足老年人家庭基本適老化需求，包括根據(jù)肢體支撐需要，安裝易于抓握、手感舒適的扶手和抓桿類產(chǎn)品；根據(jù)地面防滑處理需要，安裝防滑貼、防滑墊等產(chǎn)品；根據(jù)緊急呼救需要，安裝易燃?xì)怏w和火災(zāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)警、防災(zāi)應(yīng)急裝置等老年安全防護(hù)產(chǎn)品。

（二）專項(xiàng)產(chǎn)品服務(wù)包。

主要是針對(duì)浴缸洗浴不便且不安全的問題，提供“浴改淋”標(biāo)準(zhǔn)化套餐服務(wù)，包括浴缸拆除、防滑處理、淋浴及助浴設(shè)備安裝等服務(wù)。

（三）個(gè)性化產(chǎn)品服務(wù)包。

主要是滿足個(gè)性化居住環(huán)境要求，提供智能家居類、健康監(jiān)測(cè)類等產(chǎn)品及服務(wù)，以及老舊電氣線路改造等局部或全屋適老化改造服務(wù)。結(jié)合前期試點(diǎn)情況，各區(qū)民政局應(yīng)加強(qiáng)與平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方的協(xié)調(diào)溝通，結(jié)合區(qū)域老年人改造需求和房屋類型特點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化“產(chǎn)品包”的配置和組合方式，逐步增加產(chǎn)品清單種類，豐富老年人選擇。改造過程中，應(yīng)科學(xué)評(píng)估老年人家庭改造需求，依據(jù)評(píng)估結(jié)果確定具體改造產(chǎn)品包和改造方案。單獨(dú)就房屋局部維修、損壞物件更換、墻壁地磚修補(bǔ)、家電家具配置等物業(yè)類、裝飾類、代辦類服務(wù)，均不在適老化改造范圍。

三、申辦方式

符合條件的老年人可通過以下平臺(tái)在線申請(qǐng)：

1.“上海市養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)——適老化改造專項(xiàng)模塊”

2.微信公眾號(hào)——“上海市居家環(huán)境適老改造服務(wù)平臺(tái)”

老年人也可委托子女等親屬、養(yǎng)老顧問、居村委會(huì)工作人員等代為申請(qǐng)，具體申辦流程可在申請(qǐng)平臺(tái)上查詢。

四、政策支持

（一）資金支持。市級(jí)福利彩票公益金安排專項(xiàng)資金支持適老化改造工作，主要用于對(duì)符合條件的對(duì)象給予補(bǔ)貼，2021年度新增街鎮(zhèn)按照各區(qū)年度目標(biāo)統(tǒng)籌撥付（7月份新增街鎮(zhèn)資金安排表附后）。各區(qū)民政局參照年度工作指標(biāo)將資金統(tǒng)籌使用統(tǒng)一結(jié)算。相關(guān)資金依據(jù)市適老化改造平臺(tái)中的有效數(shù)據(jù)開展結(jié)算等工作，各區(qū)、街鎮(zhèn)應(yīng)留存評(píng)估報(bào)告、合同掃描件、發(fā)票掃描件、驗(yàn)收單掃描件等材料，以備審計(jì)時(shí)參考。

（二）補(bǔ)貼對(duì)象。本市戶籍年滿60周歲的老年人，且對(duì)申請(qǐng)改造的住房擁有產(chǎn)權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，改造內(nèi)容符合要求的，可申請(qǐng)享受補(bǔ)貼，每戶家庭最高補(bǔ)貼額度為3500元，其中產(chǎn)品服務(wù)包最高補(bǔ)貼3000元。最低生活保障家庭的老年人，低收入家庭的老年人，年滿80周歲且本人月收入低于上年度城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的老年人，分別按照實(shí)際改造費(fèi)用的100%、80%、50%進(jìn)行補(bǔ)貼；經(jīng)上海市老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估具有二級(jí)及以上照護(hù)等級(jí)的老年人，或經(jīng)街鎮(zhèn)審核認(rèn)定的無子女、獨(dú)居、純老家庭的老年人，按40%補(bǔ)貼。三年內(nèi)已享受過“低保困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目”資助的不納入補(bǔ)貼范圍。如在提出申請(qǐng)后至改造結(jié)束期間，老年人的實(shí)際情況發(fā)生變化，各區(qū)或街鎮(zhèn)可在留存?zhèn)浒赶嚓P(guān)佐證材料后，按照“就高”原則確定補(bǔ)貼比例。

平臺(tái)通過后臺(tái)信息管理系統(tǒng)智能比對(duì)數(shù)據(jù)功能，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象的資格進(jìn)行審核。根據(jù)《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》要求，經(jīng)平臺(tái)審核通過的補(bǔ)貼結(jié)果，區(qū)與街鎮(zhèn)可無需另外提供證明材料。

（三）補(bǔ)貼發(fā)放。改造費(fèi)用中的自負(fù)部分由老年人支付給服務(wù)商。其中的補(bǔ)貼部分，可由老年人先行支付，待改造完成并驗(yàn)收后，由區(qū)民政局或街鎮(zhèn)按實(shí)際發(fā)生的補(bǔ)貼額發(fā)放給補(bǔ)貼對(duì)象；對(duì)于低保低收入等在支付上確實(shí)存在困難的老年人，也可由服務(wù)供應(yīng)商先行免收補(bǔ)貼部分，待改造結(jié)束后由區(qū)民政局或街鎮(zhèn)將補(bǔ)貼資金支付給服務(wù)商；也可由區(qū)民政局或街鎮(zhèn)協(xié)調(diào)熱心資助適老化改造項(xiàng)目的基金會(huì)代為將補(bǔ)貼部分支付給服務(wù)商，待改造結(jié)束后由區(qū)民政局或街鎮(zhèn)將補(bǔ)貼資金撥付給基金會(huì)。

65歲及以上老年人享受的補(bǔ)貼發(fā)放到敬老卡，65歲以下老年人享受的補(bǔ)貼發(fā)放到社?？ǎ厥馇闆r也可發(fā)放至老年人指定的個(gè)人銀行賬戶。申請(qǐng)人在提出適老化改造申請(qǐng)之后身故的，若改造已開始施工，可正常進(jìn)行補(bǔ)貼發(fā)放，發(fā)放至家屬指定的個(gè)人銀行賬戶。

五、工作要求

市民政局負(fù)責(zé)適老化改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方加強(qiáng)項(xiàng)目全流程管理。

各區(qū)民政局要落實(shí)相關(guān)人員，指導(dǎo)督促街鎮(zhèn)按要求做好適老化改造具體組織實(shí)施工作，反映并協(xié)調(diào)試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題，確保政策落地，工作到位。要嚴(yán)格執(zhí)行福利彩票公益金管理有關(guān)規(guī)定使用資金，確保專款專用，提高資金使用效益。預(yù)撥資金隔年進(jìn)行清算。

各街鎮(zhèn)按照規(guī)定做好對(duì)象審核、資金結(jié)算等相關(guān)工作。要充分運(yùn)用好線上線下等各種方式，加大社區(qū)宣傳，擴(kuò)大項(xiàng)目的知曉度與影響力，精心組織實(shí)施，確保適老化改造工作落到實(shí)處。

前兩批試點(diǎn)街鎮(zhèn)的工作實(shí)施和相應(yīng)操作標(biāo)準(zhǔn)按照本通知的最新要求執(zhí)行。

上海市民政局

2021年7月31日