江蘇南京率先建成市級(jí)層面的統(tǒng)一智慧養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”

年輕時(shí)把志愿服務(wù)時(shí)間“存”進(jìn)去，老了可以兌換別人為自己提供的服務(wù)——南京一直在探索養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”這種互助養(yǎng)老新模式。

1月9日，記者從南京市民政局獲悉，經(jīng)過兩年多的不懈努力，目前南京市已率先在全國建成市級(jí)層面的統(tǒng)一養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”。

南京養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”是由南京市委市政府牽頭主導(dǎo)、南京市民政局負(fù)責(zé)具體落實(shí)的互助式養(yǎng)老工程，也是南京的養(yǎng)老名片，國務(wù)院曾安排相關(guān)部門人員進(jìn)行專題調(diào)研。

在國內(nèi)，“時(shí)間銀行”此前僅在部分社區(qū)、街道設(shè)立，尚未大范圍推廣。

“南京之所以能在全國范圍內(nèi)率先在全市層面建成養(yǎng)老服務(wù)‘時(shí)間銀行’，與我市借鑒各地經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行先行先試密不可分?！?/span>南京市民政局局長蔣蘊(yùn)翔介紹，“時(shí)間銀行”是南京基層社會(huì)治理創(chuàng)新厚積薄發(fā)的重要實(shí)踐，從2012年起，鼓樓、棲霞、秦淮、建鄴等區(qū)在社區(qū)、街道、區(qū)等不同層面開展探索。

2017年，為全面推廣“時(shí)間銀行”這種互助養(yǎng)老模式，南京市專門成立南京養(yǎng)老志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)。通過聯(lián)合會(huì)，聯(lián)絡(luò)各行各業(yè)愛心團(tuán)體和愛心人士，整合各界社會(huì)力量，為養(yǎng)老行業(yè)增添更多服務(wù)力量。同時(shí)，也為落實(shí)全市“時(shí)間銀行”通存通兌奠定基礎(chǔ)。

為推廣“時(shí)間銀行”，市政府專門出臺(tái)《南京市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行實(shí)施方案（試行）》，相關(guān)部門先后制定各級(jí)“時(shí)間銀行”建設(shè)及志愿者管理、服務(wù)對(duì)象管理等9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)成“1+9”政策體系，為全市養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展提供了有效保障。同時(shí)，設(shè)立專項(xiàng)基金，市財(cái)政注入1000萬元啟動(dòng)資金，并先后收到社會(huì)捐贈(zèng)資金43筆、150.3萬元，保障“時(shí)間銀行”發(fā)展。

2019年底，南京市11個(gè)區(qū)及江北新區(qū)、24個(gè)街道、247個(gè)社區(qū)啟動(dòng)首批試點(diǎn)。試點(diǎn)中，各“時(shí)間銀行”網(wǎng)點(diǎn)的“積蓄”都需要走“標(biāo)準(zhǔn)程序”。為保障服務(wù)質(zhì)量，除“入職培訓(xùn)”“崗位培訓(xùn)”外，還要經(jīng)過匹配度測試、試服務(wù)3次，才能與“客戶”簽訂一對(duì)一服務(wù)協(xié)議。民政部門定期和不定期進(jìn)行抽查，對(duì)于服務(wù)低質(zhì)低效的志愿者，實(shí)行“凍結(jié)賬戶”等退出機(jī)制。

據(jù)了解，志愿者存入的時(shí)間既可以存入個(gè)人賬戶以備自己60歲后使用，也可以轉(zhuǎn)移給直系親屬，或者捐贈(zèng)給“時(shí)間銀行”公共時(shí)間池?，F(xiàn)在賬戶上的時(shí)間主要用于助餐、助醫(yī)、助浴、助潔、助急這五助服務(wù)，將會(huì)根據(jù)實(shí)際情況酌情拓展服務(wù)內(nèi)容。

全市養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”涉及范圍大、對(duì)象廣，推動(dòng)落實(shí)統(tǒng)一管理，信息技術(shù)支撐是基礎(chǔ)。南京市民政局聯(lián)合市大數(shù)據(jù)管理局，在“我的南京”APP設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”信息系統(tǒng)，引入?yún)^(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，與市公安局、發(fā)改委等部門數(shù)據(jù)及時(shí)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)供需全流程精準(zhǔn)、智能、安全對(duì)接。目前，1小時(shí)內(nèi)完成申請(qǐng)信息審核的志愿者占比達(dá)87.25%；1小時(shí)內(nèi)得到響應(yīng)的訂單占比76.56%。同時(shí)，開發(fā)手機(jī)放大鏡、語音錄入等功能，不斷提高適老化水平。

值得一提的是，在推廣“時(shí)間銀行”過程中，南京市牢牢緊扣“全市統(tǒng)一”這個(gè)關(guān)鍵，在市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心設(shè)立市級(jí)“時(shí)間銀行”管理中心，對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”進(jìn)行指導(dǎo)管理。區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）依托現(xiàn)有養(yǎng)老資源，建設(shè)服務(wù)站點(diǎn)1300多個(gè)，形成“市區(qū)街社”四級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)管理、通存通兌的“時(shí)間銀行”管理運(yùn)行體系。

根據(jù)民政部門的最新統(tǒng)計(jì)，截至目前，全南京市養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”有個(gè)人志愿者3.84萬人，服務(wù)對(duì)象5.87萬人，完成訂單29.4萬個(gè)，尤其是在去年疫情期間為重點(diǎn)獨(dú)居空巢老人累計(jì)服務(wù)1.28萬人次。