養(yǎng)老政策|珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例364
珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例 第一條 為了規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)工作，滿(mǎn)足老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)需求，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，弘揚(yáng)中華民族孝親敬老的傳統(tǒng)美德，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理相關(guān)活動(dòng)。 本條例所稱(chēng)居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為基礎(chǔ)，以城鄉(xiāng)社區(qū)（村）為依托，以社會(huì)保障制度為支撐，由政府基本公共服務(wù)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、基層群眾性自治組織和志愿者公益服務(wù)共同組成的，為居家老年人提供的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。 第三條 居家養(yǎng)老服務(wù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、保障基本、適度普惠、就近便利的原則。居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括下列內(nèi)容： （一）日間照料、短期托養(yǎng)、助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、代辦等生活照料服務(wù)； （二）健康體檢、健康管理、醫(yī)療康復(fù)、家庭護(hù)理、安寧療護(hù)等健康照護(hù)服務(wù)； （三）關(guān)愛(ài)探訪(fǎng)、生活陪伴、情緒疏導(dǎo)、心理咨詢(xún)等精神慰藉服務(wù)； （四）安全指導(dǎo)、緊急救援、法律咨詢(xún)、識(shí)騙防騙教育等安全保障服務(wù)； （五）文化娛樂(lè)、體育健身等老年人需要的其他服務(wù)。 第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政府年度工作計(jì)劃及績(jī)效考核體系，健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制，完善養(yǎng)老支付保障體系，統(tǒng)籌推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)資金的投入，統(tǒng)籌安排各類(lèi)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金，提高財(cái)政資金的使用效益。 經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行區(qū)人民政府在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中的職責(zé)。 第五條 民政部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門(mén)，組織推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。 衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居家老年人衛(wèi)生健康與醫(yī)療保障工作，實(shí)施和推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合。 發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、司法行政、教育、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等部門(mén)和人民團(tuán)體、社會(huì)組織，按照各自職責(zé)或者章程做好居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。 第六條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理，整合各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求和供給的對(duì)接，并配備專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)日常工作。 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，了解和反饋老年人服務(wù)需求信息和服務(wù)資源信息，組織開(kāi)展適合老年人的互助養(yǎng)老、志愿服務(wù)、文體娛樂(lè)等活動(dòng)，協(xié)助做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。 第七條 養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作，建立健全行業(yè)自律機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，制定實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)交流與合作，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。 第八條 本市建立養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)員制度。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式為村民委員會(huì)、居民委員會(huì)配置養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)員，負(fù)責(zé)老年人信息登記、上門(mén)探訪(fǎng)、服務(wù)引導(dǎo)、政策宣傳、志愿服務(wù)等相關(guān)工作。 第九條 支持社會(huì)力量提供居家養(yǎng)老服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，健全開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、公平、有序的居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，滿(mǎn)足不同層次的居家養(yǎng)老服務(wù)需求。 支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他社會(huì)組織和個(gè)人，成立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或者參與居家養(yǎng)老服務(wù)。 支持國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位整合養(yǎng)老服務(wù)資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)展普惠型居家養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)功能的國(guó)有企業(yè)，在考核中充分體現(xiàn)功能類(lèi)別、行業(yè)屬性和社會(huì)貢獻(xiàn)。 第十條 市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源等部門(mén)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理。 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)同醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育設(shè)施等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共享。 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)納入珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則。 第十一條 鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)至少配置一個(gè)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，承擔(dān)全日托養(yǎng)、日間照料、上門(mén)服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等綜合服務(wù)功能，作為中心站點(diǎn)輻射周邊村（社區(qū)）；村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)至少配置一個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站，為老年人提供日間照料、膳食供應(yīng)、護(hù)理保健、精神慰藉、輔具配置、上門(mén)探訪(fǎng)等居家養(yǎng)老服務(wù)。相鄰的若干村（社區(qū)）和海島所在地的鎮(zhèn)，經(jīng)區(qū)民政部門(mén)同意可以統(tǒng)籌配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。 支持村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織將閑置的農(nóng)村集體建設(shè)用地、公共用房等，依法建設(shè)或者改造為農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展多種形式的居家養(yǎng)老服務(wù)。 居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心和居家養(yǎng)老服務(wù)站應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，用房配置標(biāo)準(zhǔn)由市民政部門(mén)另行制定。 第十二條 自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門(mén)，將配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的要求、產(chǎn)權(quán)歸屬在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中予以明確。 居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；分期開(kāi)發(fā)的住宅項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在首期項(xiàng)目主體工程中配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。 自然資源部門(mén)對(duì)涉及配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的住宅項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃方案審查時(shí)，根據(jù)需要征求民政部門(mén)的意見(jiàn)。 住宅項(xiàng)目建設(shè)單位未按照要求配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，自然資源部門(mén)不予通過(guò)規(guī)劃條件核實(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不得辦理竣工驗(yàn)收備案。 配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，住宅項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)無(wú)償移交給鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)劃用途安排使用。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的接收、運(yùn)營(yíng)和管理情況向區(qū)民政部門(mén)備案。 第十三條 舊城區(qū)和已建成住宅區(qū)無(wú)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在本條例施行后三年內(nèi)，通過(guò)新（改、擴(kuò)）建、購(gòu)置、置換、租賃等方式配置到位。 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全存量資源利用機(jī)制。根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和具體的居家養(yǎng)老服務(wù)需求，通過(guò)城市更新或者臨時(shí)改變建筑使用功能等方式增加居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給的，按照規(guī)定享受有關(guān)扶持政策。 第十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公共服務(wù)場(chǎng)所適老化改造，為老年人設(shè)置專(zhuān)席及綠色通道等，并在與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)場(chǎng)所保留人工咨詢(xún)、現(xiàn)金支付等服務(wù)方式。 市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)適老化設(shè)施改造。優(yōu)先支持老年人居住比例高的住宅加裝電梯。 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)家庭適老化改造的宣傳，制定家庭適老化改造標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)老年人家庭對(duì)其住宅和生活設(shè)施進(jìn)行適老化改造，并按規(guī)定對(duì)符合條件的老年人給予補(bǔ)貼。 第十五條 市民政部門(mén)會(huì)同市發(fā)展和改革、財(cái)政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門(mén)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定和居家養(yǎng)老服務(wù)供需狀況，制定政府提供居家養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體等，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 區(qū)人民政府結(jié)合本行政區(qū)域老年人口自然增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和居家養(yǎng)老服務(wù)供需狀況，逐步增加居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象的范圍。 第十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全老年人能力綜合評(píng)估制度，實(shí)施統(tǒng)一互認(rèn)的老年人能力與需求評(píng)估國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推動(dòng)民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門(mén)相關(guān)評(píng)估的銜接互通、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、結(jié)果共享。 區(qū)民政部門(mén)會(huì)同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)對(duì)象名單及其照護(hù)等級(jí)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 第十七條 市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，整合養(yǎng)老服務(wù)信息資源，建立老年人信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與管理的智慧化應(yīng)用，為老年人提供高效、便捷的養(yǎng)老服務(wù)。 區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好信息采集和錄入工作，引導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)將有關(guān)信息與智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。 公安、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、人力資源和社會(huì)保障、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合開(kāi)展業(yè)務(wù)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息與戶(hù)籍、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)等信息互聯(lián)互通。 鼓勵(lì)社會(huì)力量接入智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，為老年人提供生活呼叫、應(yīng)急救援、遠(yuǎn)程安全監(jiān)測(cè)等服務(wù)。 第十八條 民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)媒體宣傳、專(zhuān)題宣講、政策解讀等方式，加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)政策的宣傳普及，提高政策的知曉度和利用率。 本市逐步建立居家養(yǎng)老服務(wù)政策“免申即享”制度，按照政策的實(shí)施范圍和條件，通過(guò)信息化手段精準(zhǔn)匹配符合條件的老年人，實(shí)現(xiàn)政策找人。 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)將養(yǎng)老政策、辦事指引、評(píng)估結(jié)果、服務(wù)項(xiàng)目等信息定向推送給有需求的老年人。 第十九條 支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)老年人宜居住宅和代際親情住宅。 老年人的贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)依法履行贍養(yǎng)義務(wù)，對(duì)老年人提供經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉。 老年人無(wú)贍養(yǎng)人的，其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)前款義務(wù)。無(wú)贍養(yǎng)人、監(jiān)護(hù)人，或者贍養(yǎng)人、監(jiān)護(hù)人無(wú)法提供照料的，實(shí)際共同居住人應(yīng)當(dāng)提供必要的生活照料。 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為符合條件的失能老年人家庭照護(hù)者提供應(yīng)急救助和照護(hù)技能培訓(xùn)，心理健康咨詢(xún)，臨時(shí)或者短期照護(hù)服務(wù)支持。 第二十條 居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心和居家養(yǎng)老服務(wù)站可以通過(guò)設(shè)置長(zhǎng)者飯?zhí)谩⒅忘c(diǎn)等方式，為有需求的居家老年人提供集中用餐、餐飲配送等助餐服務(wù)。 市、區(qū)人民政府對(duì)符合條件的居家老年人按照規(guī)定給予助餐補(bǔ)貼。 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)建立居家養(yǎng)老助餐服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系。 第二十一條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，根據(jù)老年人實(shí)際情況、老年人或者其家庭成員的意愿，通過(guò)上門(mén)入戶(hù)、電話(huà)視頻、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等方式，定期組織對(duì)特殊困難老年人的生活狀況進(jìn)行探訪(fǎng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡獨(dú)居老年人，可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，提供無(wú)線(xiàn)定位、安全監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)求助等服務(wù)。 鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)揮貼近住戶(hù)的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)業(yè)主意愿定期組織探訪(fǎng)本小區(qū)的居家老年人。 第二十二條 衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)、督促和激勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供下列服務(wù)： （一）落實(shí)家庭醫(yī)生簽約制度，提高服務(wù)質(zhì)量； （二）建立老年人健康檔案，提供健康教育、健康管理、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)； （三）提供老年人常見(jiàn)病、慢性病和多發(fā)病的醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)以及優(yōu)先就診、合理用藥指導(dǎo)和預(yù)約轉(zhuǎn)診等基本醫(yī)療服務(wù)； （四）為居家失能、慢性病、高齡、殘疾等行動(dòng)不便或者確有困難的老年人提供家庭病床、上門(mén)巡診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等居家醫(yī)療服務(wù)； （五）為老年人提供中醫(yī)診療、中醫(yī)健康狀態(tài)辨識(shí)與評(píng)估、中醫(yī)藥健康管理等服務(wù)； （六）提高康復(fù)、護(hù)理床位占比。 衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的用藥管理、藥品供應(yīng)和醫(yī)保政策，為居家老年人治療、用藥、費(fèi)用結(jié)算等提供便利。 支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)安寧療護(hù)病區(qū)、床位，為老年患者提供安寧療護(hù)服務(wù)。 第二十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，建立健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合機(jī)制。 支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、護(hù)理機(jī)構(gòu)與居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，為居家老年人提供基本醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)。 支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在失能、失智老年人住所設(shè)立家庭養(yǎng)老床位，提供專(zhuān)業(yè)護(hù)理服務(wù)。 衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制。 支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、護(hù)理機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)聯(lián)合體，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。 第二十四條 支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)委派在本機(jī)構(gòu)注冊(cè)的護(hù)士，依托互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，以線(xiàn)上申請(qǐng)和線(xiàn)下服務(wù)相結(jié)合的模式，為行動(dòng)不便確有需要的居家老年人提供護(hù)理服務(wù)。 支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量在老年人集中居住的區(qū)域依法開(kāi)設(shè)康復(fù)機(jī)構(gòu)、護(hù)理站，為居家老年人提供醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。 第二十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的長(zhǎng)期護(hù)理保障體系，積極推動(dòng)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為符合條件的老年人提供基本護(hù)理保障。 鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)推廣與長(zhǎng)期護(hù)理保障相關(guān)聯(lián)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。 第二十六條 公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在內(nèi)部績(jī)效分配時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)完成居家醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合簽約等服務(wù)較好的醫(yī)務(wù)人員給予適當(dāng)傾斜。 支持公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門(mén)醫(yī)療服務(wù)，上門(mén)服務(wù)費(fèi)可以由公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考慮服務(wù)半徑、人力成本、交通成本、供求關(guān)系等因素自主確定。市衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布上門(mén)服務(wù)費(fèi)的參考價(jià)格。 市衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善家庭病床制度，將家庭病床服務(wù)開(kāi)展情況納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)或者基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核。 第二十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)老年教育，建立和完善市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行老年教育資源、課程、師資共享，為老年人就近學(xué)習(xí)、社交生活搭建平臺(tái)。 第二十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展為老志愿服務(wù)組織，建立志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。倡導(dǎo)互助養(yǎng)老，鼓勵(lì)低齡、健康老年人為高齡、失能老年人提供志愿服務(wù)。 本市建立為老志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度，統(tǒng)一發(fā)布服務(wù)需求、志愿服務(wù)評(píng)價(jià)、志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄和兌換等信息，具體辦法由市人民政府另行制定。 第二十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，本市地方留成的社會(huì)福利事業(yè)彩票公益金的百分之五十五以上應(yīng)當(dāng)主要用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)支持居家養(yǎng)老服務(wù)。 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站的正常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。 鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織以捐贈(zèng)、捐助等方式支持居家養(yǎng)老服務(wù)。 第三十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)： （一）建立健全養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員培訓(xùn)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育，定期組織職業(yè)技能競(jìng)賽； （二）建立健全養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度，暢通養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)發(fā)展通道，完善養(yǎng)老護(hù)理員與職業(yè)技能等級(jí)配套的薪酬激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理員基本工資分級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)； （三）建立養(yǎng)老護(hù)理員獎(jiǎng)補(bǔ)津貼制度，對(duì)在本市從事養(yǎng)老照護(hù)工作滿(mǎn)一定年限或者取得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的養(yǎng)老護(hù)理員按照規(guī)定給予補(bǔ)貼； （四）建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，支持普通高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)工作的普通高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）畢業(yè)生按照規(guī)定給予入職獎(jiǎng)勵(lì)或者崗位補(bǔ)貼； （五）建立專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人才引入機(jī)制，鼓勵(lì)在居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中開(kāi)發(fā)設(shè)置社會(huì)工作者崗位或者購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)，吸引專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者和高等院校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作。 第三十一條 市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)依法制定居家養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善本市居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。 鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)制定并實(shí)施高于國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展服務(wù)，并在服務(wù)場(chǎng)所的顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴舉報(bào)電話(huà)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。 第三十二條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度，定期組織有關(guān)方面專(zhuān)家或者委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)估。 評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，并作為等級(jí)評(píng)定、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放等的參考依據(jù)。 第三十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照資源共享、信息互通、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)交流合作，推動(dòng)制定粵港澳三地通行的灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)。 探索持有港澳居民居住證并常住本市的香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)老年人享受本市居家養(yǎng)老相關(guān)的基本公共服務(wù)。 第三十四條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立執(zhí)法信息共享和綜合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，制定監(jiān)管清單，加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和監(jiān)督。 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案，依法實(shí)施信用激勵(lì)和失信懲戒。 第三十五條 民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)處理有關(guān)投訴和舉報(bào)，保障老年人的合法權(quán)益，維護(hù)居家養(yǎng)老服務(wù)的正常秩序。 第三十六條 市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自本條例施行后一年內(nèi)，制定本條例的實(shí)施意見(jiàn)及配套制度。 第三十七條 本條例自2023年2月1日起施行。 延伸閱讀： 廣東省珠海市出臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī)——以法治守護(hù)最美“夕陽(yáng)紅” 本報(bào)記者 姜雪芹 通訊員 沈 進(jìn) 12月22日，廣東省珠海市召開(kāi)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）新聞發(fā)布會(huì)，就《條例》內(nèi)容及組織實(shí)施進(jìn)行了介紹。《條例》將于2023年2月1日起施行，這既是廣東省第一部以規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)為主旨的地方性法規(guī)，也是珠海市首次開(kāi)展養(yǎng)老領(lǐng)域立法，將更好地滿(mǎn)足老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)需求，為居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治支撐。 據(jù)介紹，《條例》強(qiáng)化了政府部門(mén)工作職責(zé)，將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政府年度工作計(jì)劃及績(jī)效考核體系，并明確民政部門(mén)是居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。 針對(duì)老年人關(guān)切的探訪(fǎng)服務(wù)、助餐服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，《條例》提出推行養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)員制度，為老年人提供信息登記、服務(wù)引導(dǎo)、政策宣講、志愿服務(wù)等服務(wù)；推進(jìn)公共服務(wù)場(chǎng)所適老化改造，鼓勵(lì)老年人家庭對(duì)其住宅和生活設(shè)施進(jìn)行適老化改造，并按規(guī)定對(duì)符合條件的給予補(bǔ)貼；設(shè)置長(zhǎng)者飯?zhí)?、助餐點(diǎn)等，為有需求的居家老年人提供集中用餐、餐飲配送等助餐服務(wù)，同時(shí)建立助餐服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系、探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，定期組織對(duì)特殊困難老年人進(jìn)行上門(mén)探訪(fǎng)；統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與居家養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，建立健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合機(jī)制，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，吸引專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者和高等院校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作；支持發(fā)展為老志愿服務(wù)組織，建立志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制、為老志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度，倡導(dǎo)互助養(yǎng)老，鼓勵(lì)低齡、健康老年人為高齡、失能老年人提供志愿服務(wù)。 《條例》要求，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，本市地方留成的社會(huì)福利事業(yè)彩票公益金的55%以上應(yīng)當(dāng)主要用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)支持居家養(yǎng)老服務(wù)，這為促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供了資金保障。 《條例》還在推動(dòng)服務(wù)可及和彰顯灣區(qū)特色方面作了創(chuàng)新，明確要求逐步建立居家養(yǎng)老服務(wù)政策“免申即享”制度，按照政策的實(shí)施范圍和條件，通過(guò)信息化手段精準(zhǔn)匹配符合條件的老年人，實(shí)現(xiàn)政策找人；加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)交流合作，探索持有港澳居民居住證并常住珠海的香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)老年人享受該市居家養(yǎng)老相關(guān)的基本公共服務(wù)。 發(fā)布會(huì)上，珠海市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人就該市目前的老齡化狀況、居家養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)展情況以及如何有效組織實(shí)施《條例》回答了記者提問(wèn)。該負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，珠海市全力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心24個(gè)、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站306處，覆蓋100%的城市社區(qū)、90%的農(nóng)村社區(qū)。在全國(guó)第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作中獲得“優(yōu)秀”等次評(píng)定。 為了給《條例》實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)，今年，珠海市民政局在香洲區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展集中運(yùn)營(yíng)管理社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為在全市開(kāi)展集中運(yùn)營(yíng)居家養(yǎng)老服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；制定出臺(tái)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能激勵(lì)政策——《珠海市養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)補(bǔ)貼津貼管理辦法》，通過(guò)“就業(yè)補(bǔ)貼”“崗位補(bǔ)貼”“技能提升激勵(lì)津貼”等補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)優(yōu)秀護(hù)理員長(zhǎng)期從事養(yǎng)老服務(wù)工作，不斷提高職業(yè)技能水平，推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 該負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，珠海市民政局將從完善制度建設(shè)、補(bǔ)齊設(shè)施短板、做好配套保障、建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等四個(gè)方面下功夫組織實(shí)施《條例》，切實(shí)提升居家老年人的獲得感、幸福感和安全感。（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào).2022-12-26） |
