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疫情后養(yǎng)老服務(wù)何去何從?民政部發(fā)文促消費!養(yǎng)老服務(wù)需求將持續(xù)增加!

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為促進(jìn)疫后經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù),3月13日,國家發(fā)改委等23部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)消費擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟钒ù罅?yōu)化國內(nèi)市場供給、推進(jìn)文旅休閑消費提質(zhì)升級、著力建設(shè)城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡(luò)、加快構(gòu)建“智能+”消費生態(tài)體系、提升居民消費能力以及全面營造放心消費環(huán)境六大方面。

受疫情影響,今年前兩個月消費出現(xiàn)負(fù)增長。1-2月份社會消費品零售總額52130億元,同比下降20.5%。盡管總需求下降在預(yù)料之中,但下降的幅度似乎超出了預(yù)期。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,消費在整個GDP中的比重及其對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不斷提升。2019年最終消費對名義總需求增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.8%,足見穩(wěn)消費對于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的意義。

疫情對消費的影響是多方面的。首先,疫情影響了部分居民的就業(yè)和收入。由于部分企業(yè)尚未實現(xiàn)全部的復(fù)工復(fù)產(chǎn),導(dǎo)致部分行業(yè)勞動者,特別是服務(wù)行業(yè)勞動者的就業(yè)出現(xiàn)困難。根據(jù)統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),1月和2月份,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.3%和6.2%,環(huán)比分別上升0.1和0.9個百分點。疫情影響消費的第二個渠道是消費傾向的下降。這一點在服務(wù)業(yè)體現(xiàn)得尤為明顯。疫情影響消費的第三個渠道是產(chǎn)品供給和需求出現(xiàn)錯配,短期內(nèi)影響了消費能力的釋放。例如由于疫情期間,消費者生活、工作和學(xué)習(xí)方式出現(xiàn)較大變化,對居家辦公、居家學(xué)習(xí)甚至某些小眾家用電器的需求都出現(xiàn)了明顯增長。然而由于疫前商家存貨不足,導(dǎo)致某些產(chǎn)品出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象,影響了消費需求的釋放。

疫情期間被壓抑的消費,在疫情結(jié)束之后將會得到一定程度的釋放。然而,由此產(chǎn)生的消費增加也僅是環(huán)比意義上,而非同比意義上的。促進(jìn)消費可持續(xù)增長不能依靠一時一地的刺激性政策,而是要立足高質(zhì)量發(fā)展需求,適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的需要,更好地服從和服務(wù)于我國城市化以及人口結(jié)構(gòu)等基本特征的變化。



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《意見》指出

從多個方面提出了促進(jìn)消費可持續(xù)增長的新思路。例如意見提出要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)++社會服務(wù)”消費模式。促進(jìn)教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)消費線上線下融合發(fā)展,拓展服務(wù)內(nèi)容,擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。支持發(fā)展社區(qū)居家“虛擬養(yǎng)老院”。鼓勵以高水平社會服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心,建立面向基層地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程在線服務(wù)體系。
此次疫情暴露了我國在公共服務(wù)方面存在的不足。由于疫情導(dǎo)致的社區(qū)隔離和交通管控,一些居家養(yǎng)老的老人在生活中出現(xiàn)困難。據(jù)了解,疫情期間曾經(jīng)出現(xiàn)湖北71歲老人家中去世,留下6歲孫子獨自在家的極端案例。這暴露出我國在基層社區(qū)養(yǎng)老方面仍然有較大的改進(jìn)空間。一方面,我國正快速進(jìn)入老齡化社會,對養(yǎng)老服務(wù)的需求持續(xù)增加。另一方面,社會養(yǎng)老體系不完善,養(yǎng)老支出相當(dāng)大比例由家庭和個人承擔(dān)。這是導(dǎo)致我國居民儲蓄傾向較高的主要原因之一。為了預(yù)留年老時支出,居民在年輕時不得不進(jìn)行預(yù)防性儲蓄。



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意見》指出

支持發(fā)展社區(qū)居家“虛擬養(yǎng)老院”的發(fā)展思路為更好地滿足居家養(yǎng)老需求,促進(jìn)養(yǎng)老消費提供了新思路。一方面,隨著信息技術(shù)的發(fā)展,特別是5G技術(shù)的應(yīng)用,為“虛擬養(yǎng)老院”實時收集居家養(yǎng)老消費者的需求成為可能。另一方面,以基層社區(qū)為中介,居家養(yǎng)老消費者可以實現(xiàn)對醫(yī)療和家政服務(wù)的集體談判和集體購買,促進(jìn)社區(qū)醫(yī)療和家政服務(wù)業(yè)水平更上一個臺階。“虛擬養(yǎng)老院”某種程度上是大數(shù)據(jù)時代服務(wù)業(yè)供給側(cè)創(chuàng)新的一個新案例。它融合了線上信息收集與線下實體服務(wù),不僅能夠好的滿足社會需求,也代表著社會公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的方向之一。

  類似的創(chuàng)新,在《意見》還有多處。疫后消費的持續(xù)需要政府、企業(yè)以及社會力量的共同努力,創(chuàng)新產(chǎn)品供給,更好地滿足消費者的長期需求。在“虛擬養(yǎng)老院”的例子里,消費品供給創(chuàng)新不僅會帶動消費需求增加,也會促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。它對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)和帶動作用是全方面。因此,促進(jìn)消費,擴(kuò)容提質(zhì),歸根結(jié)底還是要回到創(chuàng)新消費產(chǎn)品和服務(wù)供給的思路上來。


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