人口老齡化形式的當下，農村互助養(yǎng)老的發(fā)展路徑有哪些

農村養(yǎng)老服務面臨醫(yī)療條件差，養(yǎng)老實施匱乏，養(yǎng)老服務人員少等問題，因此發(fā)展農村互助養(yǎng)老服務是擴大農村養(yǎng)老服務供給的重要選擇，既保障了公共服務的有效供給，又滿足了老年人的養(yǎng)老服務需求。同時發(fā)展農村互助養(yǎng)老應從多路徑選擇，共同發(fā)力，完善農村互助養(yǎng)老服務保障體系。

1. 互助主體: 培育農村社會組織資本力量，彰顯“農村互助養(yǎng)老共同體”優(yōu)勢

推動農村互助養(yǎng)老有序規(guī)范發(fā)展，必須高度重視并著力培養(yǎng)農村社會組織，以“共同體”之架構推進農村老人共享改革發(fā)展成果。一是推進“黨建+養(yǎng)老”，基層黨組織作為農村互助養(yǎng)老服務的引導者，應在最大程度上活化農村社區(qū)資源，二是以社區(qū)為實現場域，搭建互助養(yǎng)老平臺，盤活社會資源、人力資源、資金資源，鏈接社區(qū)內外網絡。鼓勵行動便利的社區(qū)居民充當志愿者，形成“我為人人，人人為我”的互助氛圍。三是各類社會組織，如老年人協會、體檢中心、福利團體等要積極加入農村互助養(yǎng)老，開展公益助醫(yī)、免費體檢、慢性病防治、送戲下鄉(xiāng)、適老化產品捐贈等助老活動。必須搭建黨建引領、政府支持、社區(qū)協同、社會組織參與的網絡平臺，打造“農村互助養(yǎng)老共同體”，培育農村社會組織資本。

2.互助內容: 完善法律法規(guī)等正式制度資本，提升農村互助養(yǎng)老服務水平

借鑒美國出臺老年人法案、成立老齡管理局為互助養(yǎng)老社會資本積累提供有益政策環(huán)境的經驗，同時依循全面依法治國的戰(zhàn)略背景，要增加農村互助養(yǎng)老的正式制度資本，就必須完善互助養(yǎng)老法律政策。一是完善法律法規(guī)，推進創(chuàng)新發(fā)展。政府要對農村互助養(yǎng)老的頂層架構和原則規(guī)范進行設計，同時對農村互助養(yǎng)老的性質、功能、作用等做出規(guī)定，嚴格落實相關法規(guī)，同時鼓勵各地根據地方特色創(chuàng)新互助養(yǎng)老模式，提高互助養(yǎng)老水平。二是破除條塊分割及部門間信息壁壘，充分發(fā)揮養(yǎng)老服務聯席會議制度的協調功能，統籌協調農村互助養(yǎng)老政策制定、項目實施、安全監(jiān)管及效果評價等。三是制定全國統一的互助養(yǎng)老機構建設及服務標準，加強對農村互助養(yǎng)老組織、服務質量、建設規(guī)范等的指導與監(jiān)管。

3.互助方式: 弘揚農村倫理文化資本，營造敬老孝老社會氛圍

在廣大農村地區(qū)，依托血緣、親緣、地緣的傳統倫理文化資本仍深刻影響農村養(yǎng)老服務的發(fā)展及人們的行為選擇。因此，要以優(yōu)勢視角來考察老年世代與年輕世代、老年世代之間的互助關系，發(fā)揮各方優(yōu)勢，打造政府扶助、社會幫助、代際共助、老老互助的良好局面。一是可以學習日本“鄰里互助網”養(yǎng)老模式，通過組織文藝隊、秧歌隊、演唱團等社會參與網絡，促進老人橫向互動，與聊天、打牌等非正式文化互助形式相配合。二是發(fā)展以農村“時間銀行”為代表的農村互助養(yǎng)老模式，鼓勵中青年群體加入農村互助養(yǎng)老，打造全社會、全人群、全生命周期的代際互助網絡。三是加強農村倫理文化資本建設，將互助養(yǎng)老歸于中國傳統村莊語境，提升人們對村莊的歸屬感、認同感、信任感、責任感、價值感、榮譽感，讓互助和孝道共同成為新時代農村養(yǎng)老的主旋律，更好地滿足農村老人基本養(yǎng)老服務需求，安享幸福晚年。