廣州市民政：通過科技創(chuàng)新提升智慧養(yǎng)老服務(wù)水平，滿足老年人就近就便基本養(yǎng)老服務(wù)需求

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），明確推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的5項重點工作——制定落實基本養(yǎng)老服務(wù)清單、建立精準服務(wù)主動響應(yīng)機制、完善基本養(yǎng)老服務(wù)保障機制、提高基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力、提升基本養(yǎng)老服務(wù)便利化可及化水平，部署并推動我國基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)邁出新步伐。

推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，是黨中央、國務(wù)院確定的一項重大政治任務(wù)和民生工程。圍繞學(xué)習(xí)《意見》，廣東省廣州市民政廳（局）負責(zé)人結(jié)合我國國情和地方改革創(chuàng)新實際，謀劃貫徹落實《意見》的思路舉措，分享基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵著力點、亮點經(jīng)驗和目標愿景。

《意見》提出“提升基本養(yǎng)老服務(wù)便利化可及化水平”重點工作任務(wù)?？杉盎w現(xiàn)在基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋、服務(wù)內(nèi)容全方位、服務(wù)價格可負擔(dān)；便利化則是在可及化的基礎(chǔ)上，進一步科學(xué)布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，織密基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過科技創(chuàng)新提升智慧養(yǎng)老服務(wù)水平，滿足老年人就近就便基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

廣東省廣州市積極推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，著力強化養(yǎng)老兜底保障、全面發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化科技賦能，以實現(xiàn)老有頤養(yǎng)為目標，著力構(gòu)建人人享有、人人可擔(dān)、便利可及的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。

聚焦“服務(wù)誰”，科學(xué)確定基本養(yǎng)老服務(wù)對象和內(nèi)容。出臺《廣州市養(yǎng)老服務(wù)條例》《關(guān)于推動基本養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的實施意見》，建立以失能照護為主要內(nèi)容，涵蓋供需對接、服務(wù)供給、服務(wù)保障、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、權(quán)益維護的5大類24項基本養(yǎng)老服務(wù)清單，由財政負擔(dān)或提供資助，逐年完善、動態(tài)調(diào)整。健全全市統(tǒng)一的老年人照護需求綜合評估制度，實現(xiàn)評估結(jié)果部門共享互認。在確保特困老年人“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟狀況、失能水平和家庭照護能力，構(gòu)建以經(jīng)濟困難和照護急需老年人為重點、人人均可公平享有的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。

聚焦“可及性”，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)供給?？茖W(xué)布局設(shè)施。高質(zhì)量構(gòu)筑街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）、村居頤康服務(wù)站“1+N”綜合性基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、滿足多元需求的基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施方陣。擴大優(yōu)質(zhì)供給。頤康中心（站）采取全托、日托、上門服務(wù)等形式，為失能（失智）等老年人提供康復(fù)護理、生活照料、醫(yī)療保健等服務(wù)。統(tǒng)籌推進以助餐配餐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、生活照料為基礎(chǔ)的居家社區(qū)養(yǎng)老“3+X”服務(wù)。拓展家庭養(yǎng)老床位和居家適老化改造服務(wù)，推進適老化改造、專業(yè)化服務(wù)、智能化設(shè)備“三入戶”。實施“黨建+互助養(yǎng)老”等項目，推動基本養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)一體、人人享有。推動科技賦能。建設(shè)市為老服務(wù)綜合平臺，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理、流程監(jiān)管、資源綜合、數(shù)據(jù)分析一體化。

聚焦“養(yǎng)得起”，強化基本養(yǎng)老服務(wù)兜底保障和普惠供給。發(fā)揮公辦及公建民營養(yǎng)老機構(gòu)托底作用，公辦養(yǎng)老機構(gòu)無法滿足托底需求時，可購買民辦養(yǎng)老床位解決，確保兜牢底線。確定普惠基準，擴大普惠供給。普惠型養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費與城市常住居民上年度月人均可支配收入掛鉤，由區(qū)民政部門在資助或委托協(xié)議中約定，按照協(xié)議進行價格管理。增強老年人支付能力。長期護理保險覆蓋全體參保人，為符合條件的老年人享受41項基本生活照料和密切相關(guān)的34項醫(yī)療護理服務(wù)提供保障。實施居家養(yǎng)老服務(wù)資助、家庭養(yǎng)老床位補貼、適老化改造資助、特困人員照料護理補貼等政策，實現(xiàn)人人可負擔(dān)。

聚焦“可持續(xù)”，強化基本養(yǎng)老服務(wù)各項要素支撐。構(gòu)建財政資金、民間資本、個人繳費并舉，社會福利、社會保險、公益慈善相銜接的責(zé)任共擔(dān)機制。編制實施專項規(guī)劃和城市更新布點規(guī)劃，按照人均0.25平方米的標準保障養(yǎng)老設(shè)施用地。強化“四同步”舉措，實現(xiàn)新建居住區(qū)、城市更新項目配套養(yǎng)老設(shè)施達標率100%。通過延長租期、租金優(yōu)惠、經(jīng)營業(yè)績考核支持等措施，推動國有企業(yè)物業(yè)和公有房產(chǎn)用于養(yǎng)老服務(wù)。實施養(yǎng)老服務(wù)人才崗位補貼、就業(yè)補貼、入戶廣州等十條措施，開展養(yǎng)老護理人員專項培訓(xùn)、技能大賽，基本養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)力量不斷充實。健全政府資助支持政策，做到既補“磚頭床頭”，又補“人頭”，更補服務(wù)質(zhì)量，資金資助與基本養(yǎng)老服務(wù)收費掛鉤，境內(nèi)外投資者享有同等待遇。